Закон - это НПА, принятый высшим органом гос. власти в установленном Конституцией порядке, и обладающий высш. юр. силой по сравнению с др. НА (указы, постановления).

Конституционная ответственность - вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Конституционное правонарушение - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее нормы конституционного права и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского или дисциплинарного правонарушения. Конституционное правонарушение является основанием для наступления конституционной ответственности.

Ответственность - обязанность и готовность субъекта отвечать за совершенные действия, поступки и их последствия.

В зависимости от характера применяемых санкций различают ответственность юридическую, материальную, моральную, политическую и т.д.

В зависимости от субъекта различают ответственность индивидуальную и коллективную.

КП граждан на объединение

Право на объединение выступает важнейшим условием осуществле­ния политической свободы и обеспечения подлинной демократии в об­ществе. Оно получило закрепление в ст. 30 Конституции РФ, в феде­ральных законах «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г., «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., в кото­рых учтены соответствующие международные стандарты.

Именно данное право лежит в основе свободного образования пар­тий, многопартийности, выступает формой проявления политическо­го плюрализма.

КП граждан на объединение включает в себя следующие правомочия:

право создавать на добровольной основе общественные объеди­нения для защиты общих интересов и достижения общих целей;

право вступать в существующие общественные объединения;

право воздерживаться от вступления в них;

право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Часть 5 ст. 13 Конституции РФ и ст. 16 Федерального закона «Об об­щественных объединениях» устанавливают запрет на создание и дея­тельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв без­опасности государства, создание вооруженных формирований, разжи­гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закон об общественных объединениях предусматривает следующие виды общественных объединений: политические партии, профессио­нальные союзы, общественные движения, общественные фонды, орга­ны самодеятельности и иные общественные объединения, устанавлива­ет возможность для конкретных видов общественных объединений иметь дополнительные права, которые могут быть введены соответству­ющими законами. Вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений не допускается. Все обще­ственные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом (ст. 13 Конституции РФ).

Для создания общественного объединения не требуется согласия ка­кого-либо государственного органа, для этого достаточно решения самих граждан-учредителей, принятого в установленном законом порядке. Если же общественное объединение желает получить права юридическо­го лица, оно подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Учредителями, членами и участниками общественных объединений, включая и политические партии, могут быть граждане, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений можно стать с 14 лет, а детских — с 10 лет. Членство в политической партии явля­ется добровольным и индивидуальным. Не вправе быть членами партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские граж­дане, признанные судом недееспособными.

Ликвидация общественного объединения производится только по решению суда в строго определенных законом случаях:

при нарушении ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

при виновном нарушении своими действиями прав и свобод граждан;

при неоднократных или грубых нарушениях закона или иных пра­вовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Конституционные обязанности

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе тре­буют не только уважения государства к правам человека, но и выпол­нения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они не­разрывно связаны с обязанностями.

Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах лю­бой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений.

Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и граждани­ном своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом обще­ственного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обя­занности закреплены Конституцией РФ.

Признаки конституционных обязанностей:

1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных

ценностей;

2) способствуют реализации как личных, так и общественных ин­тересов;

3) имеют высшую юридическую силу.
Конституционные обязанности можно подразделить на общие и

конкретные.

К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:

— соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

— заботиться о сохранении исторического и культурного насле­дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).

Эти обязанности распространяются на все без исключения катего­рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи­тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права.

Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос­сии, включает в себя:

родительские обязанности (ст. 38);

обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

воинскую обязанность (ст. 59).

Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на­селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

Образование и Распад СССР.

1) Перед молодым гос-вом остро стала проблема создания единой административно-территориальной системы, на долю РСФСР приходилось 92% населения и 70% площади

2) РСФСР, Белоруссия и Украина в июне 1919 года объединились в союз с целью международного сотрудничества (объединение в том числе и вооруженных сил)

3) В августе 1922 года ПолитБюро и ОргБюро ЦК КПСС рассмотрели вопрос о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками, создав комиссию, председателем которой был В.В.Куйбышев

4) Комиссия поручила Сталину разработать проект автономизации

5) 30.1.1922 года- дата образования СССР, подписание декларации и союзного договора между РСФСР, Белоруссии, Украины, Закавказской федерации

6) Последующее развитие СССР-третий этап.

7) 09.1924 г.- раздел Туркестанской республики на Узбекскую, Туркменскую, Таджикскую и Киргизскую республики

8) В конституции 1936 г. было закреплено вхождение Азербайджанской, Армянской, Грузинской р-к, в ней были также образованы Киргизская и Казахская республики.

9) 1940 г. присоединились Эстония, Латвия, Литва

РАСПАД СССР

19990 г.-начало парада суверенитета, начало т.н. «войны законов»

03.1990 г- Референдум о сохранении СССР, в котором приняли участие не все республики (кроме Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, Грузия, Армения объявили о своей независимости раннее), на котором большинство проголосовало за сохранение СССР. Был учрежден пост Президента и принят проект создания нового союзного договора, в котором должны были быть расширены права республик.

04.19990 г. закон «Об усилении ответственности за посягательство на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории СССР», которым устанавливалась уголовная отв-ть за публичные призывы к свержению общественного и государственного строя

Референдум на Украине проведенный 01.12.1991 года, на котором победили сторонники независимости, который сделал практически невозможным сохранение СССР

12.1991 г.-главы трех союзных гос-в- Белоруссии, России и Украины в Беловежской пуще был подписан договор об образовании СНГ

11.12.1991 Комитет Конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим это решение, но практических последствий данное заявление не имело.

12.12.1991 Верховный Совет РСФСР ратифицировал Беловежское соглашение и принял решение о денонсации союзного договора 1922 года

21.12.1991 года было подписано Алма-Атинское соглашение, ставшее основой СНГ (к СНГ присоединилось еще 8 республик)

58. Государственный суверенитет используется, как основа жизнедеятельности проживающего на данной территории народа. Государство ядро политической системы. Такая роль государства вытекает из обладания им государственным суверенитетом. Существует несколько концепций государственного суверенитета:

1. Количественная концепция - суверенитет это сумма всех прав и полномочий государства. Суверенитет может быть ограниченным, если государство передает кому-то часть своих полномочий.

2. Качественная - суверенитет это неотъемлемое свойство государства: быть верховным внутри страны, независимым на международной арене и выражать единую властную волю (единую государственную власть).

3. Другая интерпретация качественного принципа выражается в том, что суверенитет это неотъемлемый признак государства (проявляется в том, что государственная власть верховная и единая), но государства в абстракции как такового нет, в действительности оно выступает в лице государственных органов.

По социально-политической основе суверенитета, концепции делятся на:

1. Монархические концепции государственного суверенитета - Жан Баден первый ввел этот термин. В основе государственного суверенитета лежит воля монарха.

2. Народоправленческая (народовластная) концепция - Ж. Жак Руссо считал, что предпосылкой появления государственного суверенитета является воля народа, которую государство должно выражать.

3. И.З. Саланевич считал, что государство может быть монархическим по форме правления, но в основе государственного суверенитета все равно будет лежать воля народа.

Качественная концепция говорит, что нельзя ограничивать государственный суверенитет. У государственного суверенитета как у качественной категории есть количественное содержание – это компетенция государства или полномочия государственной власти. Но компетенцию государства нельзя сводить к одним полномочиям, т.к. нет ясности в предметах ведения. Поэтому компетенция складывается из полномочий и предмета ведения, иными словами, компетенцию образуют полномочия государства реализуемые в соответствующих сферах ведения. Грань перехода количества в качества находится там, где суверенитет государства связывается с компетенцией государства посредством суверенных признаков государства.

Суверенные признаки государства - это минимум суверенных прав, без которых суверенитет государства не может существовать. В эти признаки входит:

1. Учредительная власть - это власть по учреждению важнейших экономических, социальных и политических ценностей, осуществляется органами государственной власти и в указанных в законе случаях непосредственно населением.

2. Собственная территория - которая очерчена государственной границей.

3. Территориальное верховенство - а) власть в государстве распространяется на всю его территорию; б) территория государства не может меняться без его согласия.

4. Собственная система органов государственной власти.

5. Конституционное и собственное отраслевое законодательства - конституционного правления, гражданское и уголовно-правовое, процессуальное и законодательство о судоустройстве.

6. Наличие собственной денежной и эмиссионной системы.

7. Наличие собственной налоговой системы и бюджета.

8. Наличие вооруженных сил.

9. Осуществление внешнеполитической деятельности, наличие дипломатических представительств, участие в деятельности международных организаций.

10. Наличие государственных символов (герба, флага и гимна государства).

Гос. флаг РФ - это прямоугольное полотнище из трех равнове­ликих горизонт. полос: белого,синего и красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.

Он подни­мается: на зданиях, где проводятся заседания палат ФС, на резиденциях Президента РФ, Правит. РФ, Конст. Суда РФ, Верховн. Суда РФ, Высшего Арбит­р. Суда РФ- постоянно; Изображение Гос. флага РФ м. наноситься на воздушные суда РФ Гос. флаг РФ. м.б. поднят в знак траура. Тогда в верхней части древка Гос. флага РФ крепится черная лента

При одновременном поднятии флаг РФ наход. слева или в центре, и д.б. не меньше флага S РФ Гос. гимн РФ ( положение) Гос. гимном РФ яв­л. мелодия, созданная на основе «Патриотич. пес­ни» М. И. Глинки. Гос. гимн РФ испол­няется во время торжеств. церемоний и иных мероп­риятий, проводимых гос. органами: при поднятии Гос. флага РФ; после принесения присяги Президен­том РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС, при вручении гос. наград; Гос. герб РФ это изображение золотого двуглавого орла, по­мещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три историч. короны Петра 1 (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. Допускаются воспроизвед. Гос. гер­ба в одноцветном варианте, а также его воспроизведен. в виде гл. фигуры -двуглавого орла. Гос. герб (мно­гоцветный вариант) помещается на бланках ф.з, указов и распоряжен. Президента, постановлений и распоряжений Правительства , решений Конст., Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Гос. герб м. помещаться на ден. знаках, орденах и медалях РФ.

Закон - это НПА, принятый высшим органом гос. власти в установленном Конституцией порядке, и обладающий высш. юр. силой по сравнению с др. НА (указы, постановления).

Виды законов: В соответствии с К. (ст 76) РФ на фед. уровне принимается два вида законов: ФКЗ и ФЗ. ФКЗ по сравнению с ФЗ обладает более высокой юр. силой. Он является органическим законом, непосредственно предусмотренным и вытекающим из содержания Конституции, детализирующим тот или иной конституционно-правовой институт. Конституция РФ предусм. обязательное принятие 13 ФКЗ (из них есть 6) Законодательный орган не м. принимать ФКЗ, не предусмотренный К. РФ. ФЗ - это закон текущего характера, он издается в соотв. с К. и ФКЗ. Конституцией предусматривается возможность принятия свыше 40 различных ФЗ.

Типология законов в РФ. С 1990 по 2001 г. было издано около 1600 федеральных (общерос­сийских) законов по различным отраслям права1. Многие из них име­ют прямое отношение к конституционному праву и касаются принци­пиальных проблем организации государственной власти, прав, свобод и обязанностей граждан, избирательной системы, федеративного устройства, статуса и деятельности общественных организаций, мест­ного самоуправления. Анализируя систему законов, нельзя не отметить такую характер­ную черту, как их разнообразие. Важнейшие государственно-правовые нормы зафиксированы в конституционных и «обычных» законах. Федеральные конституционные законы существуют с 1994 г. Они принимаются по ?ам, предусмотренным Конституцией РФ. Главный смысл и предназначение анализируемых законов как раз и состоит в том, что они в системе законоположений определены как обособленные и приоритетные акты повышенной юридической силы, развивающие фундаментальные нормы, но не являющиеся частью основного закона. Поэтому законодатель не может произвольно, без изменения существующих основных норм вводить новые конституци­онные законы или упразднять существующие, издавая вместо них акты текущего законодательства. В то же время допустимым является приня­тие конституционных законов об изменении и дополнении действую­щих вышеназванных актов, их отмене либо принятии в новой редак­ции. В противном случае будет деформирована вся «конституционная конструкция», установленная на референдуме 1993 г. На наш взгляд, целесообразно выделить следующие сущностные черты этого типа законов: Конституционные законы развивают и дополняют Конститу­цию РФ. «Конституционное пространство» при этом расширяется. Принимаются по ?ам, предусмотренным Основным Зако­ном РФ: Их перечень детерминирован конституционными нормами и не является произвольным. Имеется в виду вся совокупность актов данного уровня, включая законы об из­менениях и дополнениях, о ратификации и денонсации международных договоров. Особое положение этих актов, вызванное близостью к общерос­сийской Конституции, приводит к наделению их большей юридичес­кой силой, чем обычные законы. Федеральные законы не могут проти­воречить федеральным конституционным законам (ч. 3 ст. 76), этим лишний раз подтверждается приоритет самой Конституции РФ. Подготавливаются по специальной, усложненной и продолжи­ тельной процедуре в отличие от федеральных законов. Для их принятия необходима активная позиция обеих палат Федерального Собрания — голосование «за» трех четвертей от общего числа членов Совета Федера­ции и двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Они не могут быть отклонены Президентом РФ и возвращены на новое рассмотрение. Глава государства безусловно обязан их подписать и обнародовать (ч. 2 ст. 108). Ныне действуют следующие федеральные конституционные зако­ны: о Конституционном Суде РФ (1994 г.), об ар­битражных судах (1995 г.), о референдуме (1995 г.), о судебной системе (1996 г.), об Уполномоченном по правам человека в РФ (1997 г.), о Правительстве РФ (1997 г.), о военных судах (1999 г.), о Государственном гимне (2000 г.), о Государственном гербе (2000 г.), о Государственном флаге РФ (2000 г.), о чрезвычай­ном положении (2001 г.), о порядке принятия в Российскую Федера­цию и образования в ее составе нового российского субъекта (2001 г.), о военном положении (2002 г.). На современном этапе принято чуть более 60% всех конституцион­ных законов. Так, отсутствуют акты о порядке созыва Конституцион­ного собрания, о порядке изменения статуса субъекта Федерации и не­которые другие. Близок к федеральному конституционному закону закон РФ о по­правке к российской Конституции (ст. 136). Такой закон пока ни разу не принимался. Возможность принятия и форма этого акта установле­на в постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. По всей видимости, этот закон будет иметь вре­менное значение и прекратит свое действие сразу же после включения поправки в текст Конституции РФ. Наиболее многочисленны среди законодательных актов федераль­ные (ординарные) законы, принимаемые на основе обычной парламент­ской правотворческой процедуры. Они составляют большинство в кон­ституционном и других отраслях права и по юридической силе идут сра­зу же после федеральных конституционных законов. Это, к примеру, законы о выборах, о гражданстве, о средствах массовой информации, о политических партиях, о статусе судей. Среди российских законов сле­дует выделять такие акты, как основы законодательства и кодексы. Все субъекты РФ с 1993 г. получили право изда­вать свои законы, до этого подобными полномочиями обладали только республики. Представительные (законодательные) органы республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов фе­дерального значения принимают законы, направленные на определение и конкретизацию статуса государственных органов, развитие местного самоуправления, взаимодействие с федеральными структурами, обеспе­чение правопорядка, охрану законных прав и интересов граждан. Стержневыми законодательными актами являются конституция (для республик) и устав (для всех иных субъектов Федерации), нося­щие учредительный характер. Все региональные акты должны соответ­ствовать российскому законодательству, и их действие ограничено территорией конкретного субъекта.