Глава 1 возникновение и развитие теории разделения властей

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении многих веков поиск человечеством идеального государства сопровождает идея разделения законодательной, исполнительной, и судебной властей. Каждый новый виток, этап в развитии любого государства влечет какие-либо изменения, преобразования, затрагивающие все сферы жизнедеятельности общества. Актуальностьдипломной работы связана в первую очередь с тем, что государственный аппарат большинства современных государств строится на основании фундаментального принципа разделения властей, который фактически определяет и структуру законодательства, и принципиальную иерархию субъектов правотворчества. Необходимость разделения властей была обоснована Дж. Локком и Ш.Л. Монтескье буржуазными мыслителями, которые стремились противопоставить феодальному произволу начала законности. Юридический смысл разделения властей состоял в признании за законодательной властью, за представительными органами права издавать основные для общества нормативные акты - законы. И исполнительная власть, и монарх как ее глава, и суды, и население должны действовать в соответствии с законами. Режим строжайшей законности распространялся в первую очередь на решения и действия исполнительной власти. В современных государствах: конституционных монархиях, парламентских, президентских, смешанных республиках - именно принцип разделения властей указывает на место субъектов правотворчества. Соответственно, основными субъектами правотворчества являются парламент, президент, правительство, министерства и ведомства. Каждый из этих органов в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты. Каждый орган как субъект правотворчества обладает правотворческой правосубъектностью и вступает в правотворческие правоотношения. Закон стоит на вершине иерархии нормативных актов, и законотворчество - главный вид правотворчества в любом демократическом государстве. Особенность законотворчества состоит в том, что этот процесс урегулирован нередко на конституционном уровне, а также в том, что президент и правительство играют, как правило, значительную роль в законотворческой деятельности парламента. Несмотря на то, что теоретическое осмысление и практическое применение принципа разделения властей насчитывает не одно столетие, его изучение не потеряло своей актуальности. Это определяется, во-первых, широкими географическими масштабами распространения принципа разделения властей в государственном механизме разных стран мира. Во-вторых, усложнением экономической, политической и социальной сфер жизнедеятельности мирового сообщества и как следствие этого - проявлением тенденции повсеместного усиления роли исполнительной власти, сложностью характера взаимоотношений двух ветвей власти: законодательной и исполнительной. Для отечественных исследователей проблемы взаимосвязи и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей важны вдвойне, ибо собственное конституционное построение различных органов государственной власти находится в стадии, когда не завершен поиск наиболее оптимальных форм их организации и деятельности.

Объектом исследования -являются политико-властные отношения, складывающиеся в процессе функционирования принципа разделения властей как сложного социально-правового явления.

Предметом исследования: являются конституционно-правовые нормы, определяющие реализацию принципа разделения властей в США, в Российской Федерации и в Республики Казахстан.

Цель исследования работы -состоит в изучении осуществления теория и практика реализации принципа разделения властей на примере субъекта США, России, Республики Казахстан.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

-выявить закономерности возникновение теории разделения властей ;

-расширить практику разделения властей в США;

-исследование сущностных, структурных и функциональных сторон системы разделения властей в Российской Федерации;

- изучение взаимодействия принципа разделения Республики Казахстан;

Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также описательный, логический и некоторые другие частные научно-исследовательские методы.

Нормативно-правовую основу настоящей работы составили международно-правовые нормы и общепризнанные принципы, конституционно-правовые нормы.

Структура работы состоит из введения, четырёх глав, включающих в себя десять под глав, заключения, списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанного исследования в дипломном работе, можно сделать выводы:

Зарождение теории разделение властей в античной правовой мысли, мыслители античности пытались выявить связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирования общества той или иной эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма жизни, при которой закон общеобязателен, как для граждан, так и для самого государства

В условиях средневековья разделение властей, противостоявшее абсолютизму королевской власти, парламенту и другим органам, представляло собой ведущую идею средневековой Европы, известную как "два меча". Большинство мыслителей соглашалось с разделением власти между государством и Церковью. Однако убедительных аргументов в пользу превосходства одной из ветвей власти над другой не выдвигалось. Сторонники превосходства государства были вынуждены считаться с тем, что королям даровалась божественная власть, а Церковь претендовала на право отлучать королей от Церкви. Таким образом, в средневековой Европе произошло разделение властей. Идея разделения властей возродилась в XVII в. как реакция на возобновившиеся притязания монархов на Божественное право и абсолютный суверенитет.

Разделение властей в период в буржуазных революций как теория о соотношении властей в государстве, которая была впервые выдвинута Дж.Локком и затем развитая Ш. Монтескье, непосредственно связана со школой естественного права - сыграла прогрессивную роль в борьбе против абсолютизма. Верно предполагалось, что для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. Именно поэтому, в настоящее время по принципу разделения властей построены конституции многих государств.

Конституция США 1787 г как основной нормативный правовой акт закрепивший принцип разделения властей в США реальная политическая власть разделена на три ветви власти. Законодательная по конституции вручалась Конгрессу состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. Исполнительную власть должен был возглавить Президент, который наделялся правомочиями главы правительства. Как глава государства он являлся главнокомандующим, получал право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им «по согласию и совету» сената назначаются послы и другие высшие должностные лица. Верховный суд США, помимо указанных в Основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе такое право конституционного контроля, т.е. право решать вопрос о соответствии Конституции актов Конгресса, Президента и органов власти штатов. Толкуя конституционные нормы, судьи Верховного суда, как и других судов, осуществляющих такой контроль в США, определяют судьбу правовых актов.

Сущность и содержание принцип разделения властей в США в конституции было проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти –Конгрессом, Президентом и Верховным судом, каждому из которых была предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках.

Общие положения разделения властей в Российской Федерации конституция РФ как основной закон государства определяет наиболее
важные, основополагающие моменты государственного устройства в целом и различных его составляющих элементов. Согласно Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, исполнительную - Правительство РФ, а судебную - федеральные суды (Конституционный суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд иные федеральные суды).

Практика правоотношении законодательной , исполнительной , судебной власти Российской Федерации федеральное собрание - парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Можно сделать вывод, что Федеральное
Собрание является высшим законодательным органом Российской Федерации. Правительство России призвано возглавлять всю систему
органов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную
деятельность. . При этом Правительство должно руководствоваться такими
конституционными принципами, как народовластие, федерализм, разделение
властей, строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, а
также реализовывать конституционное требование приоритетности и
гарантированности прав и свобод человека и гражданина, определяющих
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Непосредственно реализация судебной власти, или осуществления правосудия, происходит в установленном законом процессуальном порядке.

Нормативно правовое закрепления принципа разделения властей Республики Казахстана.Сам принцип разделения властей в Конституции Республики Казахстан закреплен в статье 3 главы «Общие положения». Он гласит: Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Практика взаимодействие законодательный , исполнительный , судебный власти Республики Казахстана. Парламент РК состоит из двух палат: сената парламента РК и Мажилиса парламента РК, действующих на постоянной основе. Сенат Парламента РК образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Казахстана на совместном заседании депутатов всех представительных органов соответственно области, города республиканского значения и столицы государства. Значение исполнительной власти состоит в том, что на нее возложено непосредственное управление государственными делами, для чего ей предоставлены широкие распорядительные функции. Исполнительная власть осуществляется сложной соподчиненной структурой государственных органов (управленческий аппарат), возглавляемой Правительством РК. К центральным органам государственного управления или органам исполнительной власти в Казахстане относятся министерства, агентства и ведомства.Верховный Суд РК - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции ,осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Аналогичным образом, статус Верховного Суда определен и в Указе Президента РК, имеющего силу Конституционного Закона "О судах и статусе судей", от 20.11.95., где изложены его полномочия, место в системе судебных органов РК и т.д. Верховного Суда, согласно 4-го источника состоит из 48 судей, включая Председателя, Председателей 4-х судебных коллегий, далее в составе: судебной коллегии по гражданским делам 8 судей, судебной коллегии по хозяйственным делам 12 судей, судебной коллегии по уголовным делам - 19 судей и 4 судьи в военной судебной коллегии. Они избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета Республики.

ВВЕДЕНИЕ

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

-выявить закономерности возникновение теории разделения властей ;

-расширить практику разделения властей в США;

- изучение взаимодействия принципа разделения Республики Казахстан;

ГЛАВА 1 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ