Тема 7. Избирательная система Российской Федерации

Собеседование по вопросам:

1. Понятие избирательного права в объективном и субъективном смысле.

2. Ограничение активного и пассивного избирательного права.

3. Статус избирательных комиссий.

4. Назначение выборов.

5. Понятие избирательного округа.

6. Статус кандидата в депутаты.

7. Информирование о выборах и агитация: соотношение понятий.

8. Организация осуществления голосования.

9. Установление результатов выборов.

10. Виды избирательных систем.

11. Особенности проведения отдельных выборов.

Задача 1

В Верховный Суд РФ обратилась группа граждан Российской Федерации, требуя признать противоречащим Федеральному закону Закон Республики Карелия «О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия» по следующим основаниям. Ряд кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия был выдвинут одновременно по единому избирательному округу в составе списка кандидатов от политической партии и по одномандатному избирательному округу. В одномандатных округах часть таких кандидатов не была избрана. Однако отдельные кандидаты, несмотря на это и, как утверждают обратившиеся в суде граждане, вопреки воле избирателей, все же были избраны в Законодательное Собрание Республики Карелия по итогам голосования за списки кандидатов.

Обоснованы ли требования граждан?

Задача 2

После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.

Нарушены ли требования закона? Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Задача 3

Территориальной избирательной комиссией не была обеспечена доставка избирательных бюллетеней на некоторые избирательные участки. В результате на этих участках смогли проголосовать только 10 % избирателей, и выборы были признаны не состоявшимися. Вышестоящая избирательная комиссия обратилась в суд с требованием о расформировании территориальной комиссии.

Есть ли основания для принятия решения о расформировании?

Задача 4

В избирательную комиссию Смоленской области поступило заявление с требованием отменить регистрацию кандидатом в губернаторы депутата Государственной Думы РФ. Основанием послужили сведения о том, что в ходе осуществления предвыборной агитации он использовал преимущества своего служебного положения: не был освобожден на время участия в выборах от исполнения своих должностных обязанностей, вел прием граждан в помещении, выделенном ему как депутату Государственной Думы РФ, звонил избирателям и т. п.

Кроме того, как депутат он выступал на всероссийских каналах, а несколько интервью с ним были опубликованы в московской и белорусской газетах, распространявшихся на территории области. Информация о нем была размещена на интернет-сайте Государственной Думы РФ.

Тот же кандидат проводил встречи с работниками коммерческого предприятия в рабочее время, однако это не оформлялось как финансирование избирательной кампании со стороны предприятия, хотя для проведения такой встречи работники предприятия отрывались от выполнения их производственных обязанностей.

Наконец, депутат достигал установленного законом области возраста для обладания пассивным избирательным правом (30 лет) только за три дня до выборов, тогда как регистрация была осуществлена в то время, когда он этого возраста не достиг.

Какое решение следует принять избирательной комиссии?

Тема 8. Российский федерализм

Собеседование по вопросам:

1. Принципы российского федерализма.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

3. Общие положения статуса субъектов Российской Федерации

4. Особенности статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации.

5. Порядок образования новых субъектов Российской Федерации.

6. Статус языков в Российской Федерации.

7. Государственная символика Российской Федерации.

8. Статус столицы Российской Федерации.

Задача 5

Конституция Республики Коми установила, что Глава Республики обеспечивает права и свободы граждан Республики Коми, безопасность и территориальную целостность республики. На основании этой нормы Указом Главы Республики Коми от 19 апреля 1999 г. был образован Государственный комитет по безопасности Республики Коми и утверждено Положение о нем.

Прокурор Республики Коми и гражданин В. П. Торлопов обратились в Верховный Суд Республики Коми с заявлениями о признании указанных норм противоречащими федеральному законодательству и недействующими и не подлежащими применению. Заявители полагают, что Указ Главы Республики Коми и утвержденное им Положение неправомерно регулируют вопросы безопасности, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации, а также нарушают права и свободы граждан. В обоснование своих требований они указывают на то, что Конституция РФ и Федеральный закон «О безопасности» относят вопросы государственной безопасности к исключительному ведению Российской Федерации и ее федеральных органов обеспечения безопасности, контроль за деятельностью которых может осуществлять только прокуратура. По мнению заявителей, создание органов государственной безопасности субъектов Российской Федерации с наделением их властными полномочиями по отношению к федеральным структурам власти незаконно.

Какое решение должен принять суд?

Задача 6

Законом Псковской области предусмотрено обязательное употребление литературного русского языка в деятельности всех государственных и негосударственных организаций, независимо от формы собственности.

Соответствует ли указанная норма Закону РФ «О языках народов РСФСР» и ФЗ «О государственном языке РФ»? Что такое государственный язык, каков его статус и порядок использования? Каким образом можно установить стандарт (образец, эталон) языка — по лексике, грамматическим оборотам, стилю и т. д.? Каков статус официального языка?

Задача 7

Законом субъекта Российской Федерации установлено, что при осуществлении отдельных полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Противоречит ли указанная норма ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»?