Тема 22 Основы административной деликтологии

Факторы, причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений.

Тема 23 Дисциплинарная ответственность

По административному праву

1. Основание дисциплинарной ответственности по административному праву.

2. Признаки должностного проступка, его отличие от других видов правонарушений. Государственная, служебная дисциплина.

3. Юридический состав должностного проступка (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

4. Служебное или административное расследование.

5. Виды дисциплинарных взысканий, их система, порядок применения.

6. Роль и правовое положение Государственной комиссии по расследованию причин и условий катастроф, аварий, кризисных ситуаций.

Тема 24 Материальная ответственность по административному праву и ее своеобразие

1. Основание материальной ответственности в административном порядке. Отличие от гражданско-правовой ответственности.

2. Субъекты материальной ответственности.

3. Виды и меры материальной ответственности.

4. Специфика санкций имущественного характера, налагаемых отдельным органом государственного надзора (должностными лицами).

Тема 25 Административно-процессуальная деятельность

1. Административный процесс: сущность и виды (слово «процесс» обозначает такое понятие, как порядок осуществления какой-либо деятельности, действий, совершаемых для достижения определенного результата). Процесс – это совокупность процессуальных норм, устанавливаемых определенную процедуру, движение, порядок деятельности государственных органов и их должностных лиц.

2. Правовое регулирование и принципы административного процесса (законность; компетентность; охрана прав граждан, интересов личности и государства; разъяснение прав гражданам; процессуальное равенство сторон; достижение материальной истины; состязательность; гласность; переадресовка; доступность; экономичность; координирующий порядок; эффективность; обращение по почте; публичность; ответственность должностных лиц за нарушение порядка действий, за правильное и эффективное ведение процесса, за проявление бюрократизма при разборе жалоб, запрет необоснованных проверок). Жалобы граждан на неправомерное действие должностных лиц все больше приобретают характер административных исков.

3. Административная юстиция (в общем определяется как институт судебного контроля за действиями и решениями органов исполнительной власти, их должностных лиц и связана с рассмотрением споров между гражданами или их объединениями и должностными лицами государственных органов. (И.Панова, Л.Попов).

Тема 26 Административно-процедурное производство

1. Сущность процедурного производства (осуществляется в основном совокупностью последовательных позитивных действий).

2. Виды процедурных производств (лицензионно-разрешительное; регистрационное; сертификация; квотирование; аккредитация; производство по принятию правовых актов).

Тема 27 Административная юрисдикция

1. Понятие, задачи и основные черты административной юрисдикции (процессуальная деятельность субъектов административной юрисдикции, осуществляемой в установленном порядке (судебная или административная) с целью рассмотрения и разрешения административно-правового конфликта. Выступает, как правило, в трех формах:

2. Принципы административной юрисдикции (законность; объективная

3. Административно-правовой спор.

4. Виды административно-юрисдикционных производств (производство по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное производство; по применению административно-процессуальных мер и мер пресечения; производство по жалобам; по делам о возмещении материальных убытков; и др.).

Тема 28 Производство по делам об административных

Правонарушениях

1. Основы производства:

1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств конкретного (каждого) дела;

2) разрешение его в точном соответствии с законодательством;

3) обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4) выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

2. Участники производства.

3. Доказательства.

4. Меры обеспечения административного производства (применяются в целях пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составлении на месте правонарушения, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела, исполнение вынесенного по делу постановления).

5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

6. Возбуждение дела об административном правонарушении.

7. Административное расследование – центральная стадия, деятельность уполномоченных на то субъектов административно-юрисдикционной деятельности по принятию решения о проведении расследования, установление фактических обстоятельств дела.

8. Рассмотрение дела и вынесение постановления – это основная стадия, в рамках которой реализуются определяющие черты, присущие юрисдикционной, административно-процессуальной деятельности. Прежде всего, осуществляется судьей, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать подобные дела, подготовка к рассмотрению. Как правило, дела рассматриваются по месту совершения административного правонарушения, может рассматриваться и по месту работы, учебы и месту жительства.

9. Пересмотр постановлений и решений.

10. Исполнение постановлений.

Тема 29 Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления

1. Законность, дисциплина, целесообразность.

Принцип, метод, режим законности в государственном управлении. Понятие и система обеспечения законности и дисциплины в управлении. Усмотрение (в гранитных берегах законности) в управлении.

2. Система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.

Тема 30 Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении

1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.

2. Роль органов законодательной власти в обеспечении законности в государственном управлении. Контроль органов законодательной (представительной) власти.

3. Контроль органов исполнительной власти. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении. Юрисдикционный контроль. Соотношение контроля и надзора.

4. Судебный контроль. Контрольные полномочия Конституционного суда РФ. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в обеспечении законности в управлении.

5. Прокурорский надзор. Юридические и иные формы реагирования прокурора на нарушения законности в управлении. Роль и значение общего надзора прокуратуры в повышении эффективности управления.

6. Административный надзор. Правовое положение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

7. Обжалование действий и решений органов государственного управления и их должностных лиц.

8. Общественный контроль.

9. Организация правовой службы на предприятиях, учреждениях, организациях и ее роль в укреплении законности. Правовое положение юрисконсульта.

10. Адвокат в юрисдикционной деятельности по административным делам.

11. Роль нотариата и других форм ПЮД в укреплении законности в управлении.

12. Административно-правовые режимы и их роль в укреплении законности в управлении.

Административно-правовая организация управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.