Тема № 13. «Производство по делам о толковании Конституции»

1. Толкование Конституции России: понятие, виды, принципы, субъекты.

2. Субъекты права на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании.

3. Юридическая сила решения Конституционного Суда о толковании Конституции.

4. Практика деятельности Конституционного Суда РФ по вопросам толкования Конституции РФ (с 1995г.).

Литература:

нормативные правовые акты:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П "По делу о толковании положений статей 91 И 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации…” //СЗ РФ. - 2000. - № 29. - Ст. 3118.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.99 № 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции РФ" // СЗ РФ. - 1999. - № 6. - Ст. 866.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.99 № 10-П “По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3773.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.99 № 15-П “По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1999. - № 47. - Ст. 5787.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.98 № 19-П “По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 И 127 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1998. - № 25. - Ст. 3004.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.98 № 28-П “По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1998. - № 52. - Ст. 6447.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.97 № 12-П “По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области” // СЗ РФ. - 1997. - № 29. - Ст. 3581.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.96 № 10-П “По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1996. - № 18. - Ст. 2253.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.95 № 1-П “По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1995. - № 13. - Ст. 1207.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.95 № 2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1995. - № 16. - Ст. 1451.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.95 № 12-П “По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1995. - № 45. - Ст. 4408.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.95 № 15-П “По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ” // СЗ РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4868.

Основная литература

1. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. / Н.В. Витрук. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – С. 458-465.

Дополнительная литература

1. Калякин О.А. Аутентичное толкование - метод восполнения пробелов в нормативных актах // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 1. - С. 3 - 5.

2. Колесников Е.В., Степанова Ю.В. Толкование конституционных норм Конституционным Судом Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики / Е.В. Колесников, Ю.В. Степанова // Конституц. и муницип. право. - 2010. - № 11. - С. 41 - 45.

3. Колесников Е.В., Степанова Ю.В. Толкование конституционных норм Конституционным Судом России: некоторые вопросы теории / Е.В. Колесников, Ю.В. Степанова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 4. - С. 14 - 19.

4. Недилько Ю.В. Толкование правовых норм и его значение /Ю.В. Недилько // История государства и права. - 2011. - № 1. - С. 30 - 32.

5. Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А.В. Кашанин, Ю.А. Тихомиров, С.В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. - М.: Юриспруденция, 2011. - 224 с.

6. Хусаинова А.М. Проблемы соотношения официального нормативного и официального казуального толкования конституций республик РФ в решениях Конституционного Суда РФ / А.М. Хусаинова // Конституц. и муницип. право. - 2010. - № 2. - С. 65 - 68.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Указанная дисциплина изучается на протяжении 1 семестра и завершается сдачей экзамена. В ходе установочных и зачетных периодов обучения основными видами учебных занятий являются лекции и семинарские занятия, индивидуальные консультации. В ходе лекцийрассматриваются основные понятия тем, связанные с ними теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы и подготовки к семинарам.

В ходе семинарских занятийуглубляются и закрепляются знания студентов по ряду рассмотренных на лекциях вопросов, развиваются навыки ведения публичной дискуссии, умения аргументировать и защищать выдвигаемые в них положения, а также их соотношение с юридической практикой.

При подготовке к семинарским занятиям каждый студент должен:

––изучить нормативно-правовые акты;

—изучить рекомендованную учебную литературу;

—дополнить конспекты лекций;

—изучить и законспектировать первоисточники по теме;

—подготовить ответы на все вопросы семинара.

По согласованию с преподавателем студент может подготовить реферат, доклад или сообщение по теме семинара. В процессе подготовки к семинару студенты могут воспользоваться консультациями преподавателя.

Научно-исследовательская работа студентов(НИРС) по проблемам связанным с конституционным судопроизводством согласуется в ходе индивидуальных консультаций с преподавателем, ведущим курс.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы для студентов очной формы обучения

Вопросы, не рассмотренные на лекциях и семинарских занятиях, должны быть изучены студентами в ходе самостоятельной работы.Контроль самостоятельной работы студентов над учебной программой курса осуществляется в ходе семинарских занятий методом устного опроса или посредством тестирования. В ходе самостоятельной работы каждый студент обязан прочитать основную и по возможности дополнительную литературу по изучаемой теме, дополнить конспекты лекций недостающим материалом, выписками из рекомендованных первоисточников. Выделить непонятные термины, найти их значение в словарях. Студент должен готовиться к предстоящему практическому занятию по всем, обозначенным в методическом пособии вопросам. Невыясненные (дискуссионные) в ходе самостоятельной работы вопросы следует выписать в конспект лекций и впоследствии прояснить их на семинарских занятиях или индивидуальных консультациях с ведущим преподавателем. Опыт показывает, что желательно вести конспект лекций и первоисточников, а также словарь понятий в одной тетради — это способствует более полному запоминанию учебного матери­ала.

Примерная тематика курсовых работ

1. Судебная власть – самостоятельный вид государственной власти (конституционный аспект).

2. Конституционно-правовой статус органов судебной власти в механизме российского государства.

3. Конституционный Суд Российской Федерации – самостоятельный и независимый орган судебной власти.

4. Доктрина конституционализма: содержание и тенденции развития в современный период.

5. Соотношение права и политики в деятельности органов конституционного правосудия.

6. Конституционный контроль в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ.

7. Конституционное правосудие в федеративных государствах.

8. Роль Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в охране Конституции РФ и Конституций (Уставов) субъектов РФ.

9. Непосредственное применение Конституции России судами общей юрисдикции.

10. Толкование Конституции РФ: понятие, виды, принципы, пределы.

11. Объекты федерального судебного конституционного контроля.

12. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, динамика развития.

13. Принципы Конституционного судопроизводства (по выбору) и их действие (вопросы теории и практики).

14. Виды производств в судебно – конституционном процессе и их особенности.

15. Стадии конституционного судопроизводства.

16. Особенности производства в Конституционном Суде РФ по делам о конституционности законов по запросам судов.

17. Институт жалобы в конституционном судопроизводстве в России и зарубежных странах.

18. Защита политических прав граждан в Конституционном Суде Российской Федерации.

19. Конституционный Суд Российской Федерации о равноправии граждан, о любых преимуществах и поощрениях (вопросы теории и судебной практики).

20. Защита прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом РФ и Конституционными (Уставными) Судами субъектов РФ.

21. Роль конституционного правосудия в формировании и охране единого экономического и правового пространства РФ.

22. Роль правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в развитии парламентского права в России.

23. Конституционный Суд Российской Федерации о принципе разделения власти и его реализации (вопросы теории и практики).

24. Конституционный Суд Российской Федерации о принципах социального государства и социальных правах граждан (вопросы теории и судебной практики).

25. Конституционный Суд РФ и развитие федеративных отношений.

26. Конституционный Суд Российской Федерации о природе Российской Федерации, о гармонии прав Российской Федерации и ее субъектов.

27. Конституционный Суд Российской Федерации о разграничении предметов ведения и положений органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов.

28. Конституционные принципы статуса судей в Российской Федерации и их развитие в решениях и правовых позициях и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации.

29. Конституционные (Уставные) Суды субъектов РФ: понятие, структура, компетенция, правовое регулирование.

30. Конституционный Суд РФ и Конституционные (Уставные) Суды субъектов РФ: соотношение компетенции.

31. Понятие, виды и признаки решений Конституционных (Уставных) Судов субъектов РФ.

32. Понятие и сущность правовых позиций Конституционного Суда РФ.

33. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источник права в Российской Федерации.

34. Имплементация решений Европейского Суда по правам человека в практику Конституционного Суда Российской Федерации.

35. Место решений Конституционного Суда Российской Федерации в системе источников отрасли конституционного права России.

36. Определения Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридическая сила.

37. Исполнение решений Конституционного Суда России – как самостоятельная стадия конституционного судопроизводства.

38. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти в Российской Федерации.

39. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности в России.

40. Конституционно-правовая ответственность как элемент статуса субъекта Российской Федерации.

Примерный перечень вопросов для проведения рубежного контроля

1. Конституционный контроль: понятие, сущность и виды.

2. Объекты конституционного контроля в зарубежных странах.

3. Охрана Конституции: понятие, субъекты, формы.

4. Понятие и признаки конституционного правосудия. Функции конституционного правосудия.

5. Предмет и система курса “Конституционное правосудие. Судебно- конституционное право и процесс”.

6. Система источников судебно-конституционного права и процесса.

7. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации: содержание и значение.

8. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источник судебно-конституционного права и процесса.

9. Использование решений Европейского Суда по правам человека в практике Конституционного Суда РФ.

10. Конституционный Суд Российской Федерации: этапы развития, место в системе органов государственной власти.

11. Основные полномочия Конституционного Суда РФ: виды, динамика.

12. Дополнительные полномочия Конституционного Суда РФ: виды, динамика.

13. Разграничение полномочий конституционных судов, общих и арбитражных судов в сфере конституционного контроля.

14. Конституционно-правовая ответственность: понятие, основания, субъекты.

15. Понятие и классификация конституционно-правовых санкций.

16. Самостоятельность и независимость Конституционного Суда Российской Федерации и гарантии его деятельности.

17. Состав и порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации.

18. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

19. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционно­го Суда Российской Федерации.

20. Основные принципы статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации, их гарантии. Срок полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

21. Приостановление, прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ. Отставка судьи Конституционного Суда России.

22. Структура Конституционного Суда Российской Федерации.

23. Полномочия пленума Конституционного Суда РФ.

24. Председатель и другие должностные лица Конституционного Суда Российской Федерации.

25. Секретариат Конституционного Суда РФ и его полномочия.