Особенности политического участия

Политические элиты: особенности рекрутирования и политического участия.

Определение

Современная политическая наука понимает под политической элитой небольшую по численности, привилегированную группу, обладающую необходимыми для активной политической деятельности качествами и имеющую возможность прямо или косвенно влиять на принятие реализацию решений, связанных с использованием государственной власти.

Или, элита- носители наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Одним из основоположников этой теории был Г.Моски. Он считал, что общество всегда делиться на два класса: правящий и управляемый. Принадлежность к элите определяется такими признаками: богатство, происхождение, отношение к церковной иерархии, личные качества, такие как воинская доблесть и искусство управления. Особая роль у фактора рождения, так как родственные связи всегда играли большую роль. Существует две тенденции развития элит: аристократическая (приводит к вырождению, т.к. идёт «закрытие и кристаллизация класса») и демократическая (обновление класса за счёт активных и способных из низшего класса).

Особенности рекрутирования

Моска выделяет три способа, с помощью которых правящий класс закрепляет и обновляет себя: наследования, выбор и кооптация.

Итальянский политолог и социолог В.Парето разрабатывал теорию циркуляции элит, которая заключается в том, что элита и остальная масса подвержены постоянным изменениям. С изменением социальной, экономической и политической реальности низшие слое могут пополнять верхние, а верхние, наоборот, «опускаться» вниз.

«Вв. в политологию»: Существует два основных способа рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская (предпринимательская) система.

Для системы гильдий характерны:

1) Закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоёв самой элиты, медленный, постепенный путь наверх.

2) Высокая степень инстиуализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров – формальных требований для занятия должностей. Партийность, возраст, образование и т.д.

3) Небольшой, относительно закрытый круг селектората (круг лиц, осуществляющих подбор кадров, отбор претендентов на ответственные должности). Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или один первый руководитель.

4) Подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции.

5) Тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

Система гильдий имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятся уравновешенность решений, мень­шая степень риска при их принятии и меньшая вероятность внут­ренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Глав­ные ценности этой системы — консенсус, гармония и преемст­венность. В то же время система гильдий склонна к бюрократи­зации, организационной рутине, консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформаль­ными. Она порождает массовый конформизм и затрудняет ис­правление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыву от общества и пре­вращению в привилегированную касту.

Частным случаем являетсяноменклатурная система.Пример: СССР. Главными факторами являлись: принадлежность партии, политический и идеологический конформизм, преданность вождю.

Антрепренерская система:

1) Открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

2) Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;

3) Широкий круг селектората, который может в себя включать всех избирателей страны;

4) Высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;

5) Изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь её привлекательными идеями т программами.

Эта система больше ценит выдающихся людей Она открыта для молодых лидеров и нововведений. В то же время определен­ными недостатками ее использования являются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность ли­деров к чрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, как показывает практика, антрепренерская система рекрути­рования элит хорошо приспособлена к динамизму современной жизни.

Особенности политического участия

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются нанаследственные, например, аристократия,ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции,властные — непосредственные обла­датели власти ифункциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей ква­лификацию. Среди элит различаютправящую, непосредственно обладающую государственной властью, иоппозиционную (контрэлита);от­крытую, рекрутирующуюся из общества, изакрытую, воспроиз­водящуюся из собственной среды, например, дворянство.

Сама элита делится навысшую и среднюю. Высшая элита не­посредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена ре­путацией, например, неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах власти. В за­падных демократиях на каждый миллион жителей приходится при­мерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интен­сивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200—400 человек.

К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, про­фессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие выс­шими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся кмаргинальной элите. Как отмечает Карл Дойч, «в це­лом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или лево­му радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положени­ем, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5 процентов взрослого населе­ния страны, составляющего элиту общества, определяемые соот­ношением доходов, профессионального статуса и образователь­ного уровня, могут многое поведать о том, что политически при­емлемо и что не приемлемо для данной страны».

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэли­той», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации полити­ческих решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

К политической элите, непосредственно участвующей в про­цессе принятия политических решений, примыкает элитаадми­нистративная, предназначенная для исполнительской деятельнос­ти, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Одной из достаточно содержательных классификаций полити­ческой элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикаль­ных (социальная представительность) и горизонтальных (внутри-групповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных ти­пов:стабильной демократической («этаблированной») элиты — высокая представительность и высокая групповая интеграция; плюралистической — высокая представительность и низкая груп­повая интеграция;властной — низкая представительность и вы­сокая групповая интеграция идезинтегрированной —низкие оба показателя.

Использованные источники:

1) Уч. для бакалавров «Политология» под. ред. В.А.Ачкасова, В.А.Гуторова. «Юрайт», 2012г.

2) Учебник «Политология» К.С.Гаджиева, Э.Н.Примовой. «Инфра-М», 2012г.

3) Учебник «Введение в политологию» В.П.Пугачёва, А.И.Соловьёва. «Аспект Пресс», 2010г.

4) Учебник «Политология» Р.Т.Мухаева «Проспект», 2016г.