Теоретическое обоснование международных политических отношений

Международные политические отношения нуждаются в анализе не только с точки зрения механизма своего формирования и функционирования, но и с точки зрения их теоретического обоснования. Такого рода обоснование осуществляется разными путями. Первый путь — это разработка глобалистско-футурологических концепции. Характерными чертами этих концепций являются следующие: общество будущего прогнозируется устойчивым и стабильным как с экономической, так и с политической точек зрения; его духовно-политическую основу составляет планетарное сознание и соответствующий ему тип политического мышления; определяющую роль β этом обществе играют общечеловеческие нормы и ценности, призванные коренным образом изменить образ жизни и поведение людей; необходимыми предпосылками для утверждения и развития данного общества служат структуры гражданского общества, и прежде всего человеческие ресурсы и знания .

Свое наиболее полное выражение указанные черты нашли β концепции «жизнестойкого общества» («Sustainable Society»), которая выдвигается на одно из первых мест в современной

==256

зарубежной, и прежде всего американской, глобалистике²¹. В концепции «жизнестойкого общества» затрагиваются практически ι все основные стороны жизни мирового сообщества, в том числе и политические. В политическом плане авторы данной концепции обосновывают необходимость повышения роли крупных корпораций на национальном и международном уровнях. Для того чтобы эти корпорации смогли внести соответствующий их возможностям вклад в политическую жизнь проектируемого общества, необходимо существенно изменить их политико-правовое положение. Данную точку зрения обосновывает А. Миллер, который пишет: «Выдвигаемая мною идея заключается в том, что суперкорпорации являются как экономическими сущностями, так и социально-политическими организациями, которые выступают связующим звеном между отдельными личностями и государством. В качестве таковых они должны рассматриваться как «частные» правительства и подчиняться конституционным нормам. Как только их конституционный статус будет установлен твердо, они смогут по-настоящему стать полезными в переходе к реально осуществимому жизнестойкому обществу» . С этой целью авторы «жизнестойкого общества» выдвигают проекты введения «Билля о правах корпораций» и «Кодекса поведения транснациональных ι корпораций», которые узаконили бы власть этих корпораций, а ; также наложили бы на них определенные обязательства заботиться об общем благе собственных стран и учитывать насущные интересы других стран, где они осуществляют свою политико-экономическую деятельность.

Наряду с подчеркиванием особой роли крупных корпораций в политической жизни современного и будущего общества авторы анализируемой концепции существенное значение придают влиянию на политический процесс при переходе к «жизнестойкому обществу» других социальных сил, и прежде всего таких, как заинтересованные группы и средства массовой информации, которые, по их мнению, выступают выразителями общего интереса и могут ограничивать стихию экономического рынка. «Только тогда, — отмечает Л. Браун,— когда заинтересованные группы и средства массовой информации работают совместно с политическими лидерами, понимающими важность неправительственных усилий по воспитанию перспективных избирателей, общественный интерес может противостоять «рыночным силам» Как отмечалось в предыдущем параграфе, влияние пацифистских, экологических, популистских, консьюмеристских и других заинтересованных групп на международные политические отношения в различных странах заметно усилилось. Значительно возросла, особенно в последнее время, и роль средств массовой информации в сфере этих отношений, которые по праву стали рассматриваться

==257

многими теоретиками и практиками в качестве четвертой политической власти в современном обществе. Все это безусловно делает их активными субъектами преобразования современного мирового сообщества.

Несомненный интерес представляет система базовых ориентиров и ценностей, на которых должно зиждиться «жизнестойкое общество». В качестве таких ориентиров и ценностей X. Воссел выделяет следующие: жизненные потребности, свобода, безопасность, эффективность, приспособляемость и ответственность. Исходя из этих ориентиров, X. Боссел дает систему ценностей, основными элементами которой являются: здоровье и благосостояние населения; самореализация личности; международное признание; свобода деятельности внутри общества и на международной арене; безопасность людей, ресурсов и перевозок; эффективность использования природных ресурсов, денежного обращения и правительственного контроля; гибкость приспособления к структурным изменениям; новаторский потенциал и творчество; социальная ответственность за человека, общество, природу и будущие поколения ⁴. Следует подчеркнуть, что теоретики концепции «жизнестойкого общества» не ограничиваются разработкой рассмотренных выше систем базовых ориентиров и ценностей, необходимых, по их мнению, для обеспечения устойчивости и стабильности современного мира. Они стремятся на основе этих систем создать футурологическую картину «жизнестойкого общества» и выдвинуть новый идеал общественно-политического развития человечества. : Перечисленные выше, а также многие другие идеи, сформулированные в концепции «жизнестойкого общества», нашли свое отражение в различных моделях мирового порядка. А само это общество рассматривается многими авторитетами-футурологами в

качестве одной из важнейших целей всемирной эволюции современного человечества.

Второй путь теоретического обоснования международных политических отношении связан с созданием общеметодологических теории, призванных сформулировать ключевые принципы и приемы научного анализа этих отношений. К числу таких теорий относятся: теория прагматизма и политического реализма Г. Моргентау, теория мира и войны Р. Арона, теория факторов К. Райта, теория международного эквилибриума (равновесия) Дж. Лиски и теория мировых систем И. Галтунга Важное место среди названных теорий занимает теория прагматизма и политического реализма Г. Моргентау. Ее содержание составляют следующие основные положения. Во-первых, международные отношения представляют собой настолько же древнюю, насколько и самостоятельную политическую систему. Характерной

==258

особенностью исследования этих отношений после второй мировой воины является то, что они ведутся на основе бихевиоризма, системного анализа, теории игр, моделирования и общей методологии, которые в целом имеют одну общую цель — обосновать всеобъемлющую рационализацию международных отношений средствами современной теории, увеличить надежность предвидения в данной области и тем самым избавиться от непредсказуемости в политических действиях. Реальная международная политика в этом · смысле соотносима со своей рациональной теорией, как фотография — с портретом, написанным кистью. Рациональная международная политика хороша, если она минимализирует риск и максимализирует выгоду, т. е. когда она опирается на разумность и требования успеха.

Во-вторых, важнейшим ориентиром, позволяющим политическому реализму найти разумный, рациональный путь в области международной политики, является «понятие интереса, определяемого в категориях власти». Причем если в общей теории политики понятие интереса может иметь самый разнообразный смысл в зависимости от характера конкретных субъектов, борющихся за политическую власть, то в теории международной политики это понятие выступает прежде всего и главным образом как «национальный интерес». Понятие национального интереса в международных политических отношениях, по Г. Моргентау, складывается из следующих трех факторов: природы интереса, который должен быть защищен; политического окружения, в котором действует интерес; и рациональной необходимости, ограничивающей выбор целей и средств для всех персонажей, действующих на международной арене. Любая внешняя политика должна строиться, опираясь на физическую, политическую и культурную реальность, в качестве каковой выступает нация. В мире, разделенном конкуренцией и борьбой за власть различных суверенных наций, внешняя политика любой нации должна обеспечивать удовлетворение ее первоочередной потребности — выжить. Тем самым все нации в соответствии с отведенными им возможностями стремятся к одному — защите своей физической, политической и культурной идентичности перед лицом опасности вторжения извне .

И, в-третьих, прагматики и политические реалисты осознают моральное значение политических действий и неизбежных столкновений между моральными законами и требованиями эффективной политической деятельности. Однако они всячески подчеркивают, что моральные принципы могут применяться к действиям государств и наций не абстрактно, а лишь в соответствии с конкретными обстоятельствами места и времени. Суть прагматизма и политического реализма, отмечает Г. Моргентау, «состоит не в

==259

выборе между моральными принципами и национальным интересом, лишенным морального достоинства, а между одним набором моральных принципов, оторванных от политической реальности, и другим набором принципов, выработанных в соответствии с реальностью» . В этой связи прагматизм, и политический реализм отвергают идентификацию устремлений отдельных наций с моральными законами всего мира. Истина не совпадает с общественным мнением. Все народы стремятся связать свои частные устремления с мировыми моральными целями, но это не значит, что все они правы. Интерес, понимаемый в категориях международной политической власти, создает шансы справедливого поведения в отношении всех народов, поскольку оберегает от моральной претенциозности и политического давления со стороны какой бы то ни было нации. Как пишет Г. Моргентау, «беспечное предположение, что носителем и выразителем морального блага является какая-то одна нация, а исповедующей зло — другая, несостоятельно не только морально, но и интеллектуально. Практически подобное предположение ведет к искажению оценок, к порождению безумия неистовых крестовых походов» .

Особенностью третьего пути теоретического обоснования международных политических отношений является конструирование специальных концепций, посвященных анализу конкретных проблем функционирования этих отношений. Примером такого рода концепций могут служить теории: международных систем, международных организаций, международных ролей, международного конфликта, национального интереса и т. д. К этим же концепциям может быть отнесена и концепция всеобщей безопасности, в основе которой лежат следующие положения Первое — концепция всеобщей безопасности представляет собой не новый комплекс идей и практических предложений, а скорее новую совокупность принципов подхода к проблемам безопасности в ядерном мире. Принципы и идеи, составляющие содержание данной концепции, выдвигались и обсуждались на протяжении последних десятилетий политическими деятелями, учеными, общественными силами разных стран. Серьезный вклад в формирование концепции всеобщей безопасности внесла Независимая комиссия по вопросам разоружения и безопасности, созданная по инициативе бывшего премьер-министра Швеции Улофа Пальме и объединившая общественных, политических и государственных деятелей 17 стран Европы, Азии, Африки и Америки. Результаты работы этой комиссии нашли отражение в специальном докладе, опубликованном и распространенном в десятках стран мира. Главная идея доктрины всеобщей безопасности заключается в необходимости отхода от базирования международной безопасности на принципе «сдерживания путем устрашения», на противостоянии

К оглавлению

==260

и конфронтации крупных ядерных держав. Как отмечала комиссия Пальме, «государства более' не могут стремиться к укреплению своей безопасности за счет друг друга; ее можно добиться только

путем совместных усилий».

Второе — важнейшими принципами, способствующими реализации идеи всеобщей безопасности, являются: признание невозможности выживания во всеобщей ядерной войне, а также невозможности победы в ней; в современном мире, перенасыщенном ядерным оружием, крупные державы не могут позволить себе прибегать к военным средствам разрешения политических или идеологических конфликтов; обеспечение паритета, соблюдение принципа равенства и одинаковой безопасности при высоком уровне противостояния не гарантирует безопасности, и единственным путем ее достижения может быть только немедленнсе кардинальное снижение уровня военного противостояния; наиболее надежным способом сдерживания и ограничения гонки вооружений может служить модель «разумной достаточности», которая ломает как модель «сообщающихся сосудов», так и модель «баланса с нулевой отметкой»; полная международная безопасность не может быть достигнута в одностороннем порядке, путем радикального сокращения вооружений одной или двумя странами — здесь необходимы параллельные и совместные действия многих стран.

И третье — выдвигая названные принципы, комиссия Пальме отмечала, что они безусловно будут нуждаться в дальнейшем уточнении и развитии. Непростой, будет и корреляция внешнеполитической практики, а также военной доктрины ведущих стран мира в соответствии с указанными принципами. Весьма существенный вывод, вытекающий из работы комиссии Пальме, состоит в том, что ни одна страна не может претендовать на монополию в деле создания действенной концепции всеобъемлющей и всеобщей безопасности.

События, произошедшие в мире в 80—90-е годы, со всей убедительностью подтвердили многие идеи, сформулированные авторами концепции всеобщей безопасности. Они же поставили перед теоретиками и практиками международных политических отношений множество дополнительных вопросов, на которые должна ответить современная политическая наука.

==261