Социально-политического измерения региональной конфликтогенности

Исходя из того, что социально-политический конфликт представляет собой противоборство социальных и политических субъектов по поводу овладения политической властью как целью и как средством реализации жизненно важных интересов и потребностей больших социальных групп и достижения конфликтующими субъектами определенного социального и политического статуса, социально-политическое измерение региональной конфликтности приобретает корпоративный характер. Это обусловлено тем, что целью борьбы за власть в регионе зачастую становится распределение ресурсов. Определяющее влияние при этом приобретают конф­ликты между группами влияния, представляющими в регионе интересы бизнес-корпораций. Политические партии и альтернативные центры политической власти включаются в эту борьбу постольку, поскольку они становятся институционализированными формами региональных политико-экономических кланов.

Таким образом, «реальным» корпоративным измерением региональной конфликтогенности становится борьба бизнес-групп за местные ресурсы. В этом случае региональная власть является для бизнеса политическим ресурсом, приобретение которо­го позволяет успешно развиваться и получать прибыль. Поэтому в регионах всегда существуют бизнес-группы, приближенные к власти и имеющие в связи с этим определенные политико-экономические преимущества перед политической бизнес-оппозицией, что автоматически означает по­явление в регионе недовольных конкурентов. Региональная конфликтогенность в таком случае во многом зависит от того, насколько глава региона умеет выстраивать бизнес-коалиции и не оказывать слишком явного предпочтения одним в ущерб другим. В противном случае в регионе начинается ост­рая бизнес-корпораций за власть. Крупные компании вступают в борьбу, рассчитывая привести к власти своего человека, «приватизирует» тем самым государственную власть в регионе. В моноэкономических регионах, в которых явно доминирует определенная корпорация, это удается сделать довольно легко. Однако в более сложных регионах борьба корпораций за власть может при­обретать самые острые формы.

Таким образом, роль центров политического влияния в регионах все чаще начинают вы­полнять крупные компании, преследующие свои экономические интересы. Пытаясь взять под свой контроль органы государственной власти в регионе и конкурируя как с действующи­м губернатором, так и друг с другом, эти компании выступают в роли активных субъектов региональной конфликтогенности.

Специфика региональных этнополитических конфликтов, которые происходят, как правило, в полиэтнических регионах, заключается в том, что основными их субъектами выступают этнические группы или этнократии. При изучении конфликтогенных ситуаций в полиэтнических регионах, с одной стороны, необходимо исходить из того, что любой внутренний конфликт в них приобретает этническую окраску, поэтому грань между социальными, политическими и этническими конфликтами достаточно условная и трудно выявляемая. С другой стороны, надо учитывать то, что нередки случаи, когда конфликт, на ранних этапах которого преобладали экономические или другие социальные противоречия, перерастает в этнический, а затем и этнополитический. Поэтому этнические конфликты в полиэтнических регионах имеют тенденция приобретать политическое измерение. Поэтому некоторые специалисты под этническими в широком смысле слова понимают конфликты с определенным уровнем организованного массового политического действия, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности. Поэтому к этническим в узком смысле слова относят конфликты, возникающие между представителями разных национальностей на бытовой почве и между представителями одного этноса в сфере семейных отношений. В большинстве случаев такие конфликты носят кратковременный и эпизодический характер, не оказывая существенного влияния на общую этноконфликтогенную ситуацию в регионе.

В области межэтнических отношений ученые выделяют несколько типов региональных этнополитических конфликтов:

1. Этнические конфликты в многонациональ­ных административно-государственных образованиях. Конфликты на этой почве разворачиваются между представителями наиболее многочисленной нации и национальными меньшинствами, между титульными нациями, между титульной нацией и другими национальностями. Эти конфликты, как правило, имеют свою историю, носят длительный и массовый характер.

2. Этнические конфликты между национально-государственными образованиями в регионе. С одной стороны, эти конфликты в определяющей степени зависят от интересов и позиций политических элит, которые либо разыгрывают этническую карту, преследуя свои политические интересы, либо попустительствуют стихийному разгулу национализма с теми же политическими целями. С другой стороны, в этих конфликтах большую роль играют факторы иррационального мифотворчества и эмоциональной коллективной мобилизации.

3. Конфликты между национально-госу­дар­­­ст­вен­­ными образованиями и федеральным центром. Эти конфликты сопровождаются усилением различного рода этнофобий и сепаратистских настроений (см. схему 16).

Схема 16.

Когнитивная модель