Тема 8. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения
План
8.1. Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти.
8.2. Сущность и разновидности партийных систем.
8.3. Общественно-политические движения.
8.4. Становление многопартийной системы в Беларуси.
Литература
1. Белякович, Н. Н. Политология : учебное пособие / Н. Н. Белякович. – Минск : Дикта, 2008. – 407.
2. Бондарь, П. И. Политология – наука о политике : учебно-методический комплекс / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. – Минск : «Беларуская Энцыклапедыя імя Пятруся Броўкі», 2008. – 463 с.
3. История политических учений : учебник для вузов / под ред. О. В. Мартышкина. – Москва : Высшая школа, 2002. – 275 с.
4. Круглова, Г. А. Политология : учебное пособие для вузов / Г. А. Круглова. – Минск : Вышэйшая школа, 1999. – 324 с.
5. Мельник, В. А. Политология : учебник для вузов / В. А. Мельник. – 6-е изд., испр. – Минск : Вышэйшая школа, 2008. – 543 с.
6. Политология : учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений / под общ. ред. Е. М. Бабосова [и др.]. – Минск : УП «Технопринт», 2002. – 464 с.
7. Политология : учебник для вузов / В. А. Бобков [и др.]. – Минск : ИП «Экоперспектива», 2000. – 348 с.
8. Политология : учебник для вузов / под ред. С. В. Решетникова. – Минск : Тетра Системс, 2005. – 447 с.
9. Политология : курс лекций / под ред. М. А. Слемнева. – Витебск : ВФ УО ИСЗ, 2003. – 257 с.
10. Политология : хрестоматия / сост. М. А. Василик [и др.]. – Москва : Высшая школа, 2008. – 437 с.
8.1. Партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в её осуществлении.
· Основные признаки:
- носитель определённой идеологии или особого выделения мира и человека;
- организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики – от местного до международного).
- нацеленность на завоевание и осуществление власти;
- выражение и отстаивание в политике интересов и определённых социальных групп общества.
· Структура политической партии:
- партийный аппарат;
- рядовые члены (партийные массы);
- сторонники партии.
· Функции политической партии:
- борьба за власть, её использование или контроль над нею;
- выявление, формирование и обоснование интересов больших социальных групп;
- активизация и интеграция больших социальных групп;
- разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
- политическое воспитание общества в целом или определённой его части;
- подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.
· Позиции политических партий по отношению к государственной власти:
1. Партия может быть в непримиримой оппозиции;
2. Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определённого правительства;
3. Партия может выступать в роли конструктивной оппозиции;
4. Партия может участвовать в работе правительства и партийных органов управления в качестве партнёра других партий;
5. Партия может выступать в качестве ведущей силы правительственной коалиции;
6. Партия может единично сформировать правительство.
· Типология политических партий.
· Критерий: социальная среда деятельности:
· моносредные;
· промежуточные;
· всеобщие (универсальные).
Ø отношения к социальной действительности:
· революционные;
· реформистские;
· реакционные;
· консервативные.
Ø Идеологическая направленность доктрин:
· социал-демократические;
· коммунистические;
· либеральные;
· консервативные;
· конфессиональные;
· монархические;
· националистические;
· фашистские (неофашистские).
Ø участие в политической власти:
· правящие;
· оппозиционные:
1. Легальные;
2. Полулегальные;
3. Нелегальные.
Ø политический темперамент:
· правые;
· центристские;
· левые.
Ø внутренняя организация:
· с формальными принципами членства;
· со свободным членством;
· с сильной структурой;
· со слабой структурой.
8.2. Партийная система представляет собой механизм взаимодействия и соперничество партий в борьбе за власть и её осуществление.
· Основные показатели:
1) число партий;
2) наличие доминирующей партии или коалиции;
3) уровень состязательности между партиями.
· Партийные системы:
- однопартийная;
- двухпартийная;
- двухполовинная партийная;
- многопартийная.
| Партийные системы | Число партий в обществе | Распределение парламентских мест | Партийный состав правительства |
| однопартийная | единственная партия | абсолютное большинство у единственной партии | однопартийный |
| двухпартийная | две партии | абсолютное большинство у одной из 2-х партий | однопартийный |
| система двух с половиной партий | две основные+одна относительно слабая | относительно (реже– абсолютное) большинство у одной из ведущих партий | чаще коалиционный |
| многопартийная | три и более партий | относительная (как исключение – абсолютное большинство у одной из ведущих партий) | почти всегда коалиционный |
8.3. Общественно-политические движения – различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты и т.п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но становятся в той или иной мере субъектами политической жизни.
· Типы общественно-политических движений.
- по отношению к существующему строю:
· консервативные;
· реформаторские;
· революционные.
- по идеологической основе:
· либерально-демократические;
· консервативные;
· социалистические.
- по национальному признаку:
· национально-демократические;
· за самоопределение нации;
· за культурно-национальную автономию.
- по демографическому признаку:
· молодёжные;
· студенческие и др.
- по степени организации:
· стихийные;
· разрозненные;
· слабоорганизованные;
· высокоорганизованные.
- по масштабности:
· международные;
· региональные;
· в стране;
· в штате;
· в республике.
- по методам и способам действия:
· легальные;
· нелегальные;
· неформальные;
· ориентирующие на мирные или насильственные действия.
Ø Функции общественно-политических действий:
1. Конденсируют интересы, настроение широких разнородных слоёв населения.
2. Выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения.
3. Создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи.
4. Руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления.
8.4. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь.
· С началом демократизации, разложением коммунистического режима начался процесс формирования многопартийной системы в Беларуси. В этом процессе можно выделить 4 этапа:
1. 1990 – 1991 гг. Первые партии создавались в условиях существования коммунистического режима. Их особенностью было то, что это были партии идеи, т.е. объединяли сторонников определённой идеологии. За ними ещё не стояли в полном смысле слова конкретные слои, интересы которых они выражали бы. Эти интересы ещё чётко не проявлялись. Так возникли партии идеи национальной (БНФ), либеральной (Объединённая гражданская партия Беларуси), христианской (Белорусский христианско-демократический союз), социал-демократической (Белорусская социал-демократическая громада), коммунистической (Партия коммунистов Беларуси).
2. 1992 – 1993 гг. С началом движения к рынку, после краха коммунистического режима за создание партий принялись представители государственной и хозяйственной номенклатуры. Вследствие этого стали возникать организации, которые условно можно назвать партии-лобби. Это партии прагматиков, ставящих конкретные цели и задачи, для которых идеология второстепенна. Так возникли Партия народного согласия, объединившая реформаторскую часть госаппарата, Объединённая аграрно-демократическая партия, созданная представителями колхозов и директорами совхозов, Белорусской научно-производственный конгресс, объединившая директоров промышленных предприятий и др.
3. 1994 –1995 гг. Президентские и парламентские выборы стимулировали бурный процесс создания партий. Их количество быстро увеличивалось. В майских выборах 1995 г. в Верховный Совет участвовало 29 политических партий, а в ноябрьско-декабрьских – уже 34. Их представители составили чуть больше 50 % депутатов Верховного Совета 13-го созыва. Действовали три экологические партии, три христианские, две национальные, две спортивные. Этот период был кульминацией в развитии белоруской многопартийности. В стране начала складываться партийная система, напоминавшая европейские модели.
4. Ноябрь 1996 г. – по настоящее время.
После референдума 1996 г., в результате которого была изменена и дополнена Конституция Республики Беларусь. Официально действуют 15 партий. В реальности же функционируют, т.е. имеют работающие структуры на местах и участвуют в политической борьбе только БНФ, ОГП, БСДП «Народная громада», ПКБ, КПБ, ЛДП.
Ø Все современные политические партии Беларуси можно сгруппировать по пяти направлениям:
· Национально-демократическое направление. В первую очередь представлена БНФ и БСДГ.
· Либеральное направление. Представлена ОГП и рядом мелких партий: Белорусская крестьянская партия, Партия здравого смысла и др.
· Социал-демократическое направление. О своей приверженности социал-демократии заявили несколько партий: БСДП «Народная громада», Социалистическая партия народного согласия, Белорусская партия труда и пр.
· Коммунистическое направление. Представлена двумя партиями: ПКБ и КПБ. Раскол между ними произошёл по вопросу об отношении к политике президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
· Панславистское направление. Представлена партиями Славянский собор «Белая Русь», Либерально-демократической партией, выступающими за объединение Беларуси и России.
Ø Однако влияние политических партий на нынешнюю общественную жизнь Беларуси незначительно. Для большинства из них характерны малочисленность, аморфность организационной структуры, низкий уровень профессионализма, слабая воля к победе. Они не пользуются популярностью среди населения.