Основные этапы институционализации преподавания социально-политических дисциплин в России и их общая характеристика

Политическая наука в России прошла сложный и длительный путь становления. В становлении институциональных практик преподавания политического знания в России можно выделить три основных этапа. Эти этапы так или иначе совпадают с политическими событиями реформирования институтов российской государственности и образования: «дореволюционный», «советский», «постсоветский» («современный»).

Дореволюционный этап подразделяется на четыре периода:

· Первый - «предыстория» политического образования (XVIII — начало XIX в.) Связан с возникновением и функционированием таких образовательных институтов, как:

o 1724 г. — Академический Университет в составе Петербургской Академии наук;

o 1755 г. — кафедра политики в составе юридического факультета Императорского Московского университета.

· Специфика второго периодав рамках первого этапа была в значительной степени предопределена такими событиями институционализации университетского политического образования, как:

o 1804—1805 гг. — открытие факультета нравственных и политических наук в шести российских университетах и принятии «правил об испытаниях и производстве в университетские степени: кандидата, магистра и доктора по отделению наук нравственно политических и привилегиях»;

o 1819 г. — возрождение Санкт-Петербургского университета, с 1821 г. получившего статус Императорского.

· Третий период дореволюционного этапа эволюции преподавания политологического знания в России выпадает на последнюю треть XIX в.(1861—1905), когда происходит институционализация преподавания политологического знания под влиянием реформ 1860-х годов.

· Институционализация политических наук в Санкт-Петербургском университете во второй половине XIX столетия подготовила процесс дальнейшей дифференциации политологического знания в четвертый, завершающий дореволюционной период эволюции политологического знания в России (1905—1917). В этот период происходит интенсивная дифференциация предметной области рационального политического знания. В качестве сфер изучения и преподавания оформляются исследование многопартийности, политических институтов, участие в выборах, начинается теоретических анализ партийных документов, специфики деятельность различных организаций и структур зарождающегося гражданского общества, связанных с интенсивной политизацией российского общества и интенсификацией мирового политического процесса, закладываются основания для оформления прикладной и эмпирической политологии.

Советский этап характеризуется утверждением официальной доктрины марксистко-ленинского учения. Спецификой советского периода преподавания социально-политических наук была идеологизированность, централизация и прямое директивное администрирование практик преподавания политических

знаний, что вело к изоляции образовательных программ от опыта развития мировой политической науки.

Современный этап. Плюрализация политической и образовательной сферы в конце 80-х стимулировала деидеологизацию практик преподавания социально-политического знания и появления новых предметных областей. Первый период в рамках постсоветского этапа институционализации профессионального преподавания политологии в России формально представлен рядом событий:

· Ноябрь 1988 г. — Постановление Государственного комитета по на-уке и технике «О номенклатуре специальностей научных работников», где была официально утверждена номенклатура специальностей научных работников по политологии.

· 1989 — возникают политологические кафедры и отделения в крупных центральных и региональных российских университетах: МГУ, МГИМО, РГГУ, СПбГУ и др.

· С 1990 г. в ведущих университетах России и научно-исследовательских институтах РАН начинают функционировать аспирантуры и специализированные советы, в которых защищаются кандидатские и докторские диссертации по политическим наукам.

· 1991 г. — начало конституирования Российской ассоциации политической науки, профессионального сообщества политологов как преемницы Советской ассоциации политических наук.

· 2008—2009 гг. — в МГУ и в СПбГУ на базе политологического отделения философских факультетов созданы первые университетские факультеты политологии.

Какие основные изменения происходили в преподавании социально-политических дисциплин в российских университетах в XX веке. Когда и как происходила институционализация преподавания политологии в качестве самостоятельной дисциплины и специальности в современной России.

В учебнике изменения рассматриваются на примере трех ВУЗов: МГУ, МГИМО, СПбГУ. В МГУ факультет политологии был создан в 2008, а в СПбГУ – 30 марта 2009 года. Факультет политологии на базе МГИМО был основан ранее всего, в 1998 году.

Развитие преподавания политологии в Российских университетах стимулирует усиление взаимосвязи профессиональных сообщества, специализирующихся на политологическом образовании, производстве научного, экспертного знания о государственном управлении, создании массовой (публицистической) информации о политике. Преподаватели-политологи России постепенно начинают выполнять социально значимые функции. Преподавание политических наук в высшей школе начинает влиять на потенциал всех иных отраслей отечественной политологии, создает условия для будущего развития этой области знаний и практической деятельности политологов России.

Вместе с тем, хотя политология и получила государственное признание в качестве самостоятельной научной и учебной дисциплины ее институционализация носит противоречивый характер и в последующие годы. Наряду с очевидными успехами в институционализации преподавания политологии обозначились достаточно остро и новые проблемы. Расширение сообщества преподавателей политологии выявило проблемы их профессиональной компетентности, так как подавляющее большинство преподавателей, особенно в непрофильных для политологических дисциплин вузах, были плохо ориентированы в предметной области политической науке и фактически не участвовали в научно-исследовательской деятельности. Не менее значимой оказалась проблема востребованности специалистов политологов и их готовности к практической деятельности в рамках политических реалий России. Возникшие политологические центры и подготовленные на их базе специалисты оказались лишними для новой власти, которая достаточно быстро приобрела номенклатурный характер и стала ориентироваться на использование непрофессионалов, ориентирующихся не на объективный политологический анализ, а на конъюнктуру,гарантирующую получение стабильных доходов от весьма сомнительных прогнозов и политических технологий.

Какие уровни профессионального политологического образования существуют за рубежом и в России, в чем их специфика. Предметное пространство политической науки и учебных дисциплин политологического профиля.

В России:

·УРОВЕНЬ ДИПЛОМНОЙ ПОДГОТОВКИ (БАЗОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВУЗОВСКОЕ):

— ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРА ПОЛИТОЛОГИИ — ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (4 ГОДА);

ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТА — УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИО-

НАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (5 ЛЕТ);

·УРОВЕНЬ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО (ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ):

— ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ МАГИСТРА — ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ПРО-

ФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (2 ГОДА );

— АСПИРАНТУРА, ДОКТОРАНТУРА (3 И 2 ГОДА СООТВЕТСТВЕННО), СОИСКАТЕЛЬ-

СТВО — УРОВНИ ПОВЫШЕНИЯ НАУЧНОЙ И ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ;

— ОБУЧАЮЩИЕ ПРОГРАММЫ ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МНОГООБрАЗНЫЕ КУРСЫ И ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ).

За рубежом:

ИНСТИТУТЫ ПОДГОТОВКИ ПОЛИТОЛОГОВ ЗА РУБЕЖОМ:

ЕВРОПА: УНИВЕРСИТЕТ, ФАКУЛЬТЕТЫ, ИНСТИТУТ.

США: УНИВЕРСИТЕТ КОЛЛЕДЖ ШКОЛЫ ДЕПАРТАМЕНТЫ (DEPARTMENT).

ДЛИТЕЛЬНОСТЬ БАЗОВОГО ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В США И КАНАДЕ:

·ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ: (UNDERGRADUATE) — 4-ЛЕТНЕЕ ОБУЧЕНИЕ — СТЕПЕНЬ БАКАЛАВРА (BACHELOR DEGREE).

·ПОСЛЕВУЗОВСКИЙ (GRADUATE)MASTER PROGRAM (MASTER DEGREE) ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ШКОЛА (PROFESSIONAL SCHOOL) POSTGRADUATE ДОКТОРСКИЕ ПРОГРАММЫ (PH. D.).

УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ВКЛЮЧАЮТ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ

ДИСЦИПЛИНЫ (ОСНОВНЫЕ — MAJOR И ВТОРОСТЕПЕННЫЕ — MINOR, ПО ВЫБОРУ

ELECTIVES) И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ (ОСНОВНЫЕ —

MAJOR И ВТОРОСТЕПЕННЫЕ — MINOR, ПО ВЫБОРУ ELECTIVES).

9. Структура и содержание профессиональной подготовки преподавателей политической науки за рубежом и политологии в России. Предметное пространство политической науки и учебные дисциплины по политологии.

Уровни подготовки преподавателей:

1) УРОВЕНЬ ДИПЛОМНОЙ ПОДГОТОВКИ (БАЗОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВУЗОВСКОЕ):

а) ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРА ПОЛИТОЛОГИИ — ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (4 ГОДА);

б) ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТА — УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (5 ЛЕТ);

2) УРОВЕНЬ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО (ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ):

а)ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ МАГИСТРА — ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (2 ГОДА );

б) АСПИРАНТУРА, ДОКТОРАНТУРА (3 И 2 ГОДА СООТВЕТСТВЕННО), СОИСКАТЕЛЬСТВО — УРОВНИ ПОВЫШЕНИЯ НАУЧНОЙ И ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ;

в) ОБУЧАЮЩИЕ ПРОГРАММЫ ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (МНОГООБРАЗНЫЕ КУРСЫ И ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ).

В современной России, как уже отмечалось, существуют три типа политологических специальностей и квалификаций: «Бакалавр» политологии (030200); «Политолог» (030201), «Магистр политологии» (030200), подготовка которых может вестись в рамках следующих программ профессиональной специализации и профилизации:

а)история политических учений и политической науки,

б) теория и методология политической науки

в)политическая философия

г)политические институты и процессы

д)государственная политика и управление,

е)политические отношения и политический процесс в современной России,

ж)социокультурное измерение политики (политическая антропология, культура, этика),

з)прикладная политология,

и)теория мирового политического процесса и международных отношений.

Преподавательские должности, существующие в высших учебных учреждениях. В соответствии с какими критериями определяется уровень профессиональной квалификации научно-педагогических сотрудников ВУЗа.

Непосредственно в процессе академической подготовки профессиональных политологов участвуют работники высшей школы, занимающие следующие профессорско-преподавательские должности: декан факультета, заведующий кафедрой, профессор, доцент, старший преподаватель, преподаватель, ассистент.

Порядок замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации регламентируется соответствующими положениями о порядке замещения должностей.

Должностной статус научно-педагогических работников вузов определяется такими основными параметрами, как:

1) базовым высшим образованием;

2) ученой степенью кандидата наук;

3) ученой степенью доктора наук;

4) ученым званием доцента;

5) ученым званием профессора;

6) научной работой, отражаемой в количестве и качестве научных публикаций;

7) педагогической работой, отражаемой в количестве и качестве учебных публикаций.

11. Смысл и содержание Болонского процесса. Место и роль образовательного пространства России в Болонском процессе.

Понятием «Болонский процесс» или «Болонские реформы» принято обозначать интеграционные процессы в образовательном пространстве Европы в конце ХХ столетия.

БОЛОНСКИЕ РЕФОРМЫ — ЭТО ПРОЦЕСС ДОБРОВОЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН, НАПРАВЛЕННЫЙ НА СОЗДАНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО И НАУЧНОГО ПРОСТРАНСТВА.

Институциональные предпосылки Болонского процесса:

· В середине 1970-х гг. — резолюция Совета министров Европейского Союза о сотрудничеств в сфере образования

· 1988 г. — Великая хартия университетов — Magna Charta Universitatum (Болонья)

· 1998 г. — Сорбонская декларация министров Франции, Германии, Великобритании и Италии (Sorbonne Joint Declaration) о создании европейского пространства высшего образования.

· 1999 г. — Болонская декларация о создании европейского (ЕПВО).

В Болонской декларации 1999 г. были указаны 6 основных задач, решение которых, как предполагается, будет способствовать интеграции высшего образования в Европе:

1. Введение сравнимых квалификаций (степеней) в области высшего образования через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

2. Введение двухуровневой системы высшего образования (бакалавриат — магистратура) — «достепенного» и «послестепенного». Первый цикл не менее трех лет. Второй — получение степени магистра или степени доктора не менее 1 года.

3. Введение оценки трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц (кредитов), аналогичных ECTS (European Credit Transfer System), предполагающей их накопление для «обучения в течение всей жизни» и право выбора студентом изучаемых дисциплин.

4. Отражение результатов освоения образовательной программы в общепринятом приложении к диплому, образец которого разработан ЮНЕСКО.

5. Развитие мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на учебу и работу в европейском регионе. Содействие «европейским воззрениям» посредством развития учебных планов и академической мобильности.

6. Обеспечение необходимого качества высшего образования, взаимное признание квалификаций и соответствующих документов в области высшего образования, обеспечение автономности вузов. Развитие академической автономии. Установить стандарты качества транснационального образования и внедрить внутривузовские системы контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей.

В дальнейшем добавились еще 4 направления:

1. Введение аспирантуры в общую систему высшего образования (в качестве третьего уровня), междисциплинарная подготовка соискателей ученой степени на основе структурированных программ и оценки работы соискателя.

2. Придание «европейского измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности европейского образования.

3. Реализация социальной направленности («измерения») высшего образования, его доступность.

4. Развитие системы дополнительного образования (так называемое образование в течение жизни).

Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 г., став 34-й страной — участницей Болонского процесса.

Этим она взяла на себя обязательства соответствовать целям Болонского процесса, сформулированных в шести основных задачах:

1) введение понятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования;

2) переход на двухступенчатую систему высшего образования (бакалавр-магистр);

3) введение оценки трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц (кредитов) и отражение учебной программы в единообразном приложении к диплому;

4) повышение мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала;

5) обеспечение необходимого качества высшего образования и взаимное признание квалификаций;

6) обеспечение автономности вузов.

Основные сложности интеграции России в общеевропейское образовательное пространство связаны с содержательным реформированием учебного процесса, разработкой и принятием новых государственных стандартов в сфере высшего образования в связи с переходом на модульную систему обучения и введением ECTS; необходимостью повышения квалификации ППС и выстраивания отношений с рынком труда в соответствии с новыми задачами образования; необходимостью реформирования системы управления в вузах для разработки и последовательной реализации институциональных стратегий интернационализации; необходимостью сохранения национального разнообразия и традиций фундаментальности подготовки в высшей школе.

Начиная с 2005 г. Россия представляет Национальные доклады о реализации Болонского процесса к официальным встречам европейских министров образования. Доклады о новых результатах представляются странами-участницами Болонского процесса на очередных встречах министров образования. Объективное и полное предоставление статистических и качественных аналитических данных призвано обеспечить повышение эффективности участия РФ в формировании общеевропейского пространства высшего образования и служит инструментом продвижения российского высшего образования в международном пространстве. С целью содействия решению обозначенных выше задач Национальный фонд подготовки кадров проводит мониторинг и анализ деятельности вузов в использовании механизмов м одернизации образовательной деятельности в соответствии с европейскими тенденциями развития высшего профессионального образования. Начиная с 2005 г. мониторинг проводится в рамках проектов Федеральной программы развития образования.

Вместе с тем существуют реальные проблемы институционализации стандартов Болонского процесса в российских реалиях и, в частности, в области преподавания политической науки и подготовке профессиональных политологов. Эти проблемы связаны с международной аккредитацией российских вузов, совместимостью и признанием степеней, совместимостью систем оценивания и зачетных единиц, структурированием системы политологического образования. Введение новой системы ученых степеней неизбежно будет сопровождаться соперничеством с принятой системой «старых» степеней.

Сохраняется и опасность более интенсивной утечки мозгов в результате более тесной интеграции России в Болонский процесс. Если российские дипломы будут шире признаваться в Западной Европе, это облегчит трудоустройство наших выпускников в странах — участницах Болонского процесса.

На текущем этапе Болонский процесс, как один из инструментов продвижения и интернационализации системы высшего образования, используется Россией не в полной мере. Например, Европейский проект глобального продвижения ОПВО (Global Promotion Project), Управленческий комитет Совета Европы по Высшему образованию и исследованиям (the Council of Europe Steering Committee for Higher Education and Research), Международное образование (Education International), а также более элементарные и привычные инструменты (Болонские семинары, тематические сети и т. д.) не используются в полной мере. Не используется стандартный набор маркетинговых инструментов, направленных на интернационализацию национальных систем образования и содействие экспорту образовательных услуг: национальный бренд; специализированное агентство; централизованный сайт; система мероприятий, включающих выставки, комплексы PR-мероприятий; коммуникационные компании; информационные офисы.

12. Что описывается в государственном образовательном стандарте по политологии и в учебном плане образовательной программы по политологии. Дайте общую характеристику содержания этих документов.

Учебный процесс в российских вузах реализуется в соответствии с законом об образовании и государственным образовательным стандартом, санкционированным государством. ФГОС является ключевым элементом системы образования в стране и определяет сущность и характер взаимодействия функциональной и организационно-управленческой подсистем образования.

ГОС. СТАНДАРТ:

1) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся (и магистрантов и бакалавров) не может составлять более 54 академических часов в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы по освоению основной образовательной программы и факультативных дисциплин, устанавливаемых дополнительно к ООП и являющихся необязательными для изучения обучающимися. При этом объем аудиторных учебных занятий в неделю составляет для бакалавров 27 академических часов, а для магистрантов — 18;

2) занятия лекционного типа должны составлять не более 40 процентов аудиторных занятий для уровня подготовки «бакалавриат» и 20 процентов — для уровня подготовки «магистратура»;

3) занятия, проводимые в активных и интерактивных формах, должны быть не менее 20 процентов;

4) общая трудоемкость дисциплины не может быть менее двух зачетных единиц;

5) студенты университета обязаны посещать все виды учебных занятий, проходить все формы аттестационных испытаний и практик и выполнять все виды заданий, предусмотренных учебным планом;

6) виды учебных занятий определяются в соответствии с учебными планами.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН:

Раздел 1. Формируемые компетенции. Здесь описываются в соответствии с требованиями образовательного стандарта с указанием кодов общекультурные, профессиональные, а также компетенции по профилям, формирование которых обеспечивается в результате освоения ООП.

Раздел 2. Календарный учебный график. В этом разделе указываются распределение учебных периодов по годам и неделям, сроки каникул, сроки проведения промежуточной аттестации по учебным периодам, даты контроля выполнения учебного плана.

Раздел 3. Организация обучения и итоговой аттестации. Подробно описывается структура обучения по основной образовательной программе в каждом из учебных периодов (семестров). В частности:

· указываются наименование и коды учебного цикла, учебных разделов, обязательных учебных дисциплин, практики, формы НИР, аттестации;

· устанавливается трудоемкость в зачетных единицах;

· определяется код компетенции, формируемой учебной дисциплиной;

· устанавливаются виды текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации;

· обозначаются виды аудиторной и самостоятельной работы (в часах);

· назначается объем занятий в активных и интерактивных формах (в часах);

· определяется структура и форма итоговой аттестации.

Раздел 4. Контрольные показатели основной образовательной программы. В разделе фиксируется распределение зачетных единиц по годам обучения, учебным циклам и разделам, протяженность каникул, объем занятий в активных и интерактивных формах, трудоемкость дисциплин по выбору и факультативных (в зачетных единицах);

Раздел 5. Процедура разработки и утверждения учебного плана. Здесь указываются разработчики учебного плана и данные о внутренней и внешней его экспертизе.