Производство в суде первой инстанции. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
|Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового|
|производства с особенностями перечисленными ниже, а также установленными федеральными законами |
|Особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений |
|* не применяются правила заочного производства |
|* суд не связан основаниями и доводами заявленных требований |
|* суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной|
| власти, органа местного самоуправления или должностного лица |
|* обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного|
| правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия)|
| органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и|
| муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц,|
| которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) |
|* суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела |
|* после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений,|
| лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем|
| же основаниям |
|* суд приступает к рассмотрению дела на основании заявления заинтересованного лица |
|* если при подаче заявления будет установлено, что имеет место спор о праве, судья оставляет|
| заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления |
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваемые судами |
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
———————————————————————————————————————————— | —————————————————————————————————————————
|Дела по заявлениям граждан, организаций,| | |Дела по заявлениям об оспаривании решений|
|прокурора об оспаривании нормативных| | |и действий (бездействия) органов|
———|правовых актов полностью или в части, если|<—|—>|государственной власти и органов местного|—
| |рассмотрение этих заявлений не отнесено| | |самоуправления, должностных лиц,| |
| |федеральным законом к компетенции иных судов| | |государственных и муниципальных служащих | |
| ———————————————————————————————————————————— | ————————————————————————————————————————— |
| ———————————————————————————————————————————— | ————————————————————————————————————————— |
| |Дела по заявлениям о защите избирательных| | |Иные дела, возникающие из публичных| |
| ——|прав или права на участие в референдуме|<———>|правоотношений и отнесенные федеральным| |
|| |граждан РФ | |законом к ведению суда | |
|| ———————————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————————— |
|| ————————————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————————————— |
|| |* Подача заявления об оспаривании| |* К оспариваемым решениям, действиям| |
|| | нормативного правового акта в суд не| | (бездействию) органов государственной| |
|| | приостанавливает действие оспариваемого| | власти, местного самоуправления,| |
|| | нормативного правового акта | | должностных лиц, государственных и| |
|| |* Установив, что оспариваемый акт или его| | муниципальных служащих относятся| |
|| | часть противоречит федеральному закону либо| | коллегиальные и единоличные решения и| |
|| | другому нормативному правовому акту,| | действия (бездействие), в результате| |
|| | имеющему большую юридическую силу, суд| | которых: | |
|| | признает нормативный правовой акт| | - нарушены права и свободы гражданина | |
|| | недействующим полностью или в части со дня| | - созданы препятствия к осуществлению| |
|| | его принятия или иного указанного судом| | гражданином его прав и свобод | |
|| | времени (решение суда или сообщение о| | - на гражданина незаконно возложена| |
|| | решении публикуется в печатном издании, в| | какая-либо обязанность или он незаконно| |
|>| котором был официально опубликован| | привлечен к ответственности |<
| | нормативный правовой акт) | |* Суд вправе приостановить действие|
| |* Решение суда о признании нормативного| | оспариваемого решения до вступления в|
| | правового акта недействующим не может быть| | законную силу решения суда |
| | преодолено повторным принятием такого же| |* В суд и гражданину должно быть сообщено об|
| | акта | | исполнении решения суда не позднее чем в|
| | | | течение месяца со дня получения решения |
| ————————————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————————————
| ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| |* С заявлением в суд вправе обратиться: |
| | - избиратели, кандидаты, избирательные объединения, блоки, их доверенные лица, политические|
| | партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по|
| | проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что их права нарушены |
| | - центральная избирательная комиссии РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, муниципальных|
| | образований, окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, комиссии|
| | референдума в связи с нарушением избирательного законодательства |
| |* Заявление в суд может быть подано в течение 3-х месяцев со дня, когда заявителю стало|
| | известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, за|
—>| исключением иных сроков, пред-х ст. 260 ГПК РФ (например, заявление, касающееся нарушений|
| имевших место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума,|
| может быть подано в течение года со дня опубликования результатов выборов; заявление, |
| касающееся решения избирательной, комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе |
| в регистрации кандидата, иниц группы по проведению референдума, об отмене регистрации канди-|
| дата (списка кандидатов), может быть подано в течение 10 дней со дня принятия соотв решения |
Вопрос 43. Производство по жалобам на административные взыскания.
Ответ 43. При рассмотрении данного вопроса нам потребуется: гл. 24 ГПК РФ, КоАП РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988года “О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях”. Им пользоваться в той части, в которой он не противоречит новому КоАП.
В деятельности судов есть 2 направления, связанные с административным производством: