Раздел 3. Эволюция политического режима Туркменбаши

Очевидно, что элита - силовики и администрация президента - после смерти Туркменбаши смогли договориться о дальнейших шагах и быстро разделили власть между собой. Гурбангулы Бердымухамедов , по-видимому, является наиболее подходящей кандидатурой для выполнения роли нового туркмена номер 1. Уроженец Ахальского района долгое время работал в правительстве, был одним из самых близких людей умершего президента. Таким образом, новые власти сумели справиться в первую очередь с несколькими крупными проблемами посттоталитарного режима:

Поддержание контроля над ситуацией в стране. Новому правительству удалось сдержать радость смерти бывшего лидера в умеренных рамках. Проявление эмоций не переросло в массовые демонстрации, результат которых мог быть неожиданным. Поэтому были усилены контроль на внешних и внутренних границах. Этим шагом, по-видимому, удалось сохранить подобие стабильности в стране. Одновременное закрытие границ предотвратил приезд иностранной оппозиции, которая остается наиболее очевидным врагом нового режима. Ситуация напоминает четко определенный скрипт с некоторым «отпущением вентиля»[23].

Назначение преемника. Элита не позволяла даже появлению любых внутренних споров и быстро ввела преемника народа. Юридические конституционные принципы в этой ситуации не могли играть важную роль, все было сделано в соответствии с принципом via facti[24]. Во главе Туркменистана оказались силы безопасности во главе с Акмуратом Реджеповым, сумевшим после смерти Туркменбаши отстоять свою позицию во властных структурах и продвигать относительно молодую и привлекательную фигуру Гурбангулы Бердымухамедова. Таким образом, правящая элита сумела, по крайней мере внешне показать свое единство[25].

При этом балансе сил Бердымухамедов, на первый взгляд, казался довольно слабой фигурой. Но не стоит забывать, что он сам при Туркменбаши длительный период времени занимал пост министра, к нему не применялась общая практика испытательного срока. Бердымухамедов, став номером один в Туркменистане, мог рассчитывать как на символическое значение такой ситуации и свои обширные формальные и неформальные полномочия (несмотря на их незначительное ограничение поправками к Конституции, принятой в декабре 2006 года).

Быстрое разделение властей. Новое правительство быстро провело переговоры и о нужных (и, можно предположить, временных) институциональных изменениях, которые узаконили достигнутые в ходе переговоров соглашения.

По конституции, которая действовала до 26 декабря 2006, в случае если президент не в состоянии исполнять свои обязанности, его полномочия должны были перейти к председателю Меджлиса (парламента)[26]. Президентом Туркменистана был бы, мало интересующий в правящих кругах, Овезгельды Атаев. Для его удаления был использован «стандартный» метод обвинения по уголовному делу. По мнению некоторых аналитиков, Атаев поддерживал более открытый способ избрания нового президента и позиционировал кандидатуру Мурада Ниязова, сына покойного президента. Другой руководитель Меджлиса уже больше был не нужен. Заседание Халк Маслахаты внесло ряд поправок в конституцию и подтвердило освобождение Атаева от обязанностей заместителя председателя Народного Совета Туркменистана.

На данный момент самым влиятельным органом Туркменистана является неизвестный никому Совет национальной безопасности. Этот орган может начать в Народном Совете, высшем органе власти республики, снятие президента и замену его более удобным кандидатом.

Изменения в ст. 50, часть 2, определяют ситуации, при которых президент не в состоянии выполнять свой мандат. В таких случаях, теперь может осуществлять полномочия Президента новый орган - Совет Безопасности государства. Разделение властей между Бердымухамедовым и Реджеповым (другими словами, президентом и Советом национальной безопасности) был решен в ст. 60 Конституции, которая дает Совету полномочия для созыва Халк Масхалаты, который назначает президентские выборы[27]. Совет также назначает и.о. Президента, которым должен быть вице-премьер.

Предполагалось, что Совет Безопасности будет зависеть от Реджепова, который теоретически может сместить неугодного ему президента. В связи с молодым возрастом Бердымухамедов изменилась и ст. 51 Конституции Туркменистана, которая в настоящее время снижает возрастной ценз для кандидатов в президенты от 55 до 40 лет. Это положение создано специально для нынешнего президента Бердымухамедова, который моложе ранее установленного барьера. Такие изменения в конституции, можно было увидеть несколько лет назад после смерти Хафиза Асада в Сирии, и авторитарные режимы такие искусственные изменения часто используют, чтобы обеспечить место нужным кандидатам. Чтобы ограничить возможности других кандидатов из-за рубежа, было заявлено условие постоянного места жительства в Туркменистане в течение последних 15 лет и опыта в сфере государственного управления[28].

Туркменская конституция была, таким образом, была адаптирована в соответствии с новыми реалиями в стране. Быстрое внедрение новой конституции, однако, может стать прецедентом для будущих изменений в Основной закон, в случае необходимости по воле одной из политических сил. Настоящий текст конституции может оказаться недолгим, если вообще в будущем кто-то будет обращать внимание на Конституцию.

Закон страны о президентских выборах подтверждает и дополняет изменения в конституции. По данному закону, сроки президентских выборов и Центральную избирательную комиссию назначает Халк Маслахаты (статья 6)[29]. Он также определяет кандидатов в президенты. Эти дополнительные компетенции на первый взгляд кажутся усилением роли Народного Совета, но этот орган всегда довольно послушно повиновался приказам сверху. И первые заседания после смерти Туркменбаши в декабре 2006 года и марте 2007 года не дают повода задуматься о фундаментальных изменениях. Изменения в законодательстве, однако, были лишь частью цепи, которая должна была утвердить новое правительство.

Ограничение активации альтернативных центров силы. Новое правительство Туркмении также смогло предотвратить проявление альтернативной власти, хотя вероятность их реального влияния казалась незначительной. В дополнение к возможной альтернативе в лице Атаева были внешние оппозиционные группы с несколькими назначенцами в рамках страны[30].

Оказалось, что оппозиция не была готова к быстрой реакции на смерть Туркменбаши и на мгновенный договор между существующими элитами. В то время как разрозненные оппозиционные группы собрались за границей, все решилось в Туркменистане и оппозиция не получила возможность приехать в страну. По-видимому, новое правительство будет проявлять бдительность для того, чтобы не было никаких шансов оппозиции вернуться в страну из-за рубежа. Излишне сильная реакция нового туркменского режима на появление оппозиции в лице Худайберды Оразова и Нурмухаммеда Ханамова в Киеве был весьма симптоматичной.

Последним событием, которое дистанцировало оппозицию от любого влияния на ситуацию в Туркменистане, стала встреча лидеров оппозиции в Вене 10-11 января 2007. На ней вновь проявились противоречия между отдельными фигурами оппозиции, а также абсолютная неспособность договориться, по крайней мере, о некоторых совместных действиях.

Смерть Авды Кулиева, главы объединенной туркменской оппозиции в апреле 2007 года стала еще одним ударом по диссидентам. Несмотря на ограниченное воздействие этого политика на ситуацию в стране, для укрепления режима стало на одного противника меньше.

Для нового туркменского руководства это могло бы послужить в качестве еще одного наглядного примера, как страна может быть дестабилизирована в случае борьбы между несколькими властными группировками (так как это происходит в Кыргызстане). Таким образом, авторитарный подход для нынешнего правительства более «оптимален»[31].

Укрепление нового режима в Туркменистане. Выборы 11 февраля 2007 г. утвердили преемника Туркменбаши. Хотя в первый раз в истории Республики появилась возможность выбора между несколькими кандидатами, по плану же предполагалась победа на выборах Гурбангулы Бердымухамедова. Роль других кандидатов была сокращена до иллюзии альтернативных вариантов. Их программа не сильно отличалась друг от друга, или, скорее, от программы Бердымухамедова. По некоторым данным, предвыборная кампания была проведена по инициативе администрации президента. Собрания проводились с участием тщательно отобранных людей и групп, и спрашивались заранее подготовленные вопросы.

Таким образом, результат выборов был определен, спекулировать можно было лишь процентом голосов, приходящихся на победителя. Так были узаконены внутренние изменения после смерти Туркменбаши. Для внешнего мира выборы должны были показать сдвиг в политической системе к более открытому режиму. Результат был характерен для авторитарной власти с формальными выборами.

После выборов в течение 2007 года были укреплены позиции президента Бердымухамедова на формальном (институциональном) и неформальном уровнях. В руках президента, как и его предшественника, были объединены ключевые посты в правительстве, которые подтвердили значение его символической роли «туркмена номер 1»[32]. В нынешней политической культуре страны, этот шаг явился логичным для президента - только так можно было продемонстрировать свою уверенность и даже адаптированность. Бердымухамедов в первую очередь был избран председателем высшего законодательного органа страны - Народного Совета (Халк Маслахаты). Кроме того в мае 2007 года он стал главой Совета национальной безопасности, фактически он получил возможность контролировать порядок снятия самого себя с должности. В октябре 2007 года Бердымухаммедов был избран председателем Гуманитарной ассоциации туркмен мира, которая связана с самой большой ассоциации туркменского НПО Галкыныш.

Таким образом, новый президент взял под свой контроль все основные конституционные структуры. Тем не менее, их настоящая роль в политической жизни в Туркменистане очень ограничена, и при исследовании процесса принятия решений необходимо проанализировать более неформальные структуры Туркменистана и их изменения за последний год после смерти Туркменбаши.

Изменения в правящей элите Туркменистана. Правящая элита, которая сложилась на момент смерти Туркменбаши, начал сразу изменяться после президентских выборов. В основном проявляется все более сильная фактическая позиция Бердымухамедова, который начал утверждать свой пост «туркмена номер 1» не только на бумаге, но на самом деле[33]. Несмотря на видимость по сокращению полномочий президента, в первые дни после своего назначения на пост исполняющего обязанности Гурбангулы Бердымухамедов повел себя достаточно уверенно и дал понять, что не будет сильно зависеть от своих покровителей. Слабый компромиссный лидер зачастую оказывается впоследствии сильнейшим. Примеры можно легко найти в истории ХХ века на Ближнем Востоке, и в Советском Союзе. Кстати, сам Ниязов в свое время (вторая половина 1980-х) также, казался компромиссной фигурой для туркменской элиты и Москвы[34]. После получения Бердымухамедовым президентских полномочий и став первым человеком Туркменистана, он вскоре бросился к режиму личной власти, а не к олигархическому или «тандемному» (с Реджеповым) управлению[35]. В ситуации существования несколько элитных групп одного уровня без видимого лидера в политической среде Туркменистана появляются все условия для непредвиденных конфликтных ситуаций между группами, стремящимися получить контроль над властью. Бердымухамедов это, кажется, понимает. Уже в процессе формирования нового правительства, он показал, что он знает , как построить кадровую политику в туркменских условиях. Новый президент окружает себя людьми, которые знакомы и даже совсем недавно попали в немилость Туркменбаши (хотя и не до такой степени, чтобы быть арестованными).

На большинстве должностей в новом правительстве были назначенены люди из ахальских велаятов . Президент Бердымухамедов – более чем Туркменбаши коренной ахал , с более сильными связями с родной областью (в данном случае Гёкдепе). Таким образом, он должен был принять во внимание и поддержку «своего» региона. Выходцы из Гёкдепинского района стали занимать некоторые высокие, но все же не столь влиятельные позиции. Сразу же после смерти Туркменбаши и.о. председателя Меджлиса (парламента) Туркменистана был избран Акджа Нурбердыева из Гёкдепинского округа. В июне 2007 года министр культуры и телерадиовещания был назначен Какагельды Чарыярдурдыев, молодой человек 1974 года рождения из Гёкдепе[36].

Бердымухамедов не забыл и о родственниках - в правительстве появились, например, двоюродный брат президента Ата Сердаров ( министр здравоохранения) и родственник жены президента Ходжамурат Аннакурбанов (министр внутренних дел). В новом правительстве закрепились частично и представители других региональных группировок. Региональное происхождение в целом играло второстепенную роль во время Туркменбаши, о чем свидетельствует фигура Реджепова, который сам не текинец.

Очень характерно для такого рода режимов была судьба тех людей, которые на самом деле выдвинули кандидатом в президенты Бердымухамедова. Речь идет о группировке Акмурата Реджепова и его окружение (силовых министров). Сначала они сохранили свои посты, но тем не менее, эта группа может поставить под угрозу укрепление позиций Бердымухамедова в качестве нового лидера нации. Первым был снят министр внутренних дел Акмамет Рахманов. Этот шаг имел и популистский характер, потому что в глазах населения органы внутренних дел считаются одной из самых одиозных и коррумпированных государственных структур[37].

Важным изменением, которое показало консолидацию власти Бердымухамедова, стало отстранение всемогущего Акмурата Реджепова и других членов его «клана» в мае 2007 г. Реджепов в этой ситуации остался без влиятельных союзников. Сразу после осуждения Реджепова в июле 2007 года были уволены и другие люди, которые, возможно, были связаны с Реджеповым, особенно Пайзыгельды Мередов и бывший министр железнодорожного транспорта Оразберды Худайбердыев. Для режима Бердымухамедова стало привычным, что такие перестановки были исключены из официального внимания прессы. Эта тактика существенно отличается от громких и помпезных судебных процессов бывшего президента. В связи с осуждением Реджепова ждали своей очереди ожидали и другие силы безопасности, которые помогли Бердымухамедову прийти к власти и знают истинные причины смерти Туркменбаши. Свои полномочия сложил министр национальной безопасности Гельдымухаммед Аширмухаммедов (официально уволен «в ответ на просьбу об отставке по состоянию здоровья»[38]) в октябре 2007.

Если говорить о влиятельных лицах и группах после устранения группирований Реджепова, необходимо выделить министра иностранных дел Рашида Мередова, которого можно считать одним из самых способных политиков в нынешней власти, имеющим значительный опыт международных контактов. Можно предположить, что Мередов генерирует современную дипломатическую активность Бердымухамедова. Стоит отметить, что пока Бердымухамедов не уволил и ближайшее окружение Туркменбаши. Речь идет о сотрудниках (по официальной версии) Аппарата президента - Александре Жадане, Владимире Умнове и Виктор Храмове. Все они по-прежнему работают на своих местах. Наиболее заметна работа Виктора Храмова, который до сих пор занимается идеологией, на этот раз - создание культа личности Бердымухамедова[39].

Таким образом, элита позднего Ниязова предприняла все необходимые шаги для того, чтобы сохранить свою власть на формальных и неформальных уровнях. Из политической борьбы были исключены все потенциальные конкуренты. Благодаря малочисленному составу элиты в первые моменты перехода, она избежала внутренних дрязг, и в результате смогла довольно быстро посадить в кресло Бердымухамедова, который был своего рода компромиссной фигурой, выдвинутой после соглашений или интриг элиты последнего царствования Туркменбаши. Этот выбор подтвердил, что глава Туркмении должен быть уроженцем ахальского региона. Даже самый влиятельный политик на момент смерти Туркменбаши – генерал Акмурат Реджепов - не смел выдвинуть свою кандидатуру, будучи не ахальского происхождения.

Бердымухамедов получил огромные полномочия не только формальные (конституционные), но прежде всего морально- психологического характера. После нескольких лет царствования можно сказать, что Бердымухамедов - это не переходная фигура, а прочно закрепившийся правитель. В истории авторитарных режимов не в первый раз происходит такое, что слабый, на первый взгляд, президент, получив полномочия, начал действовать независимо от своих покровителей. В течение первых месяцев олигархическое правление (силовики + Президент) было изменено по формуле «президент + им назначенные люди» против «силовиков» (Реджепов). Бердымухамедову удалось отстоять свою позицию, «туркмена номер 1», избавившись от наиболее опасных потенциальных конкурентов. Конкуренцию составляли те, кто помог получить Бердымухамедову пост президента. Этот принцип будет продолжать действовать в туркменской политике, и сегодняшние влиятельные личности нового режима в будущем могут быть мгновенно лишены своих рабочих мест, если они будут представлять реальную или потенциальную угрозу для президента. Сам президент знает в случае отстранения не может рассчитывать на помилование.

С другой стороны, этот принцип пока коснулся в основном туркмен. Не туркмены (в частности, русские в президентской администрации) не имеют прочных корней в туркменском обществе и, таким образом, не угрожают президенту (напротив, можно ожидать от них лояльность к любой власти, если они хотят сохранить свои позиции). Но если во время Туркменбаши эти люди были самой влиятельной элитой Туркменистана, так как он не нашел большей социальной поддержки в туркменском (ахальском) обществе, то Бердымухамедов более укоренен в традиционные социальные структуры. На практике это проявляется в более интенсивном проникновении выходцев из Гёкдепе в правящие круги, хотя и не всегда на важные посты. В политике произошел большой переход от индивидуального правления Президента с огромными полномочиями, который будут учитывать происхождение. Единство происхождения по-прежнему играет значительную роль. Элита Туркменистана постепенно расширяется, в то время как текучесть кадров меньше обычной (несмотря на это Бердымухамедов продолжает практику испытательных сроков). Этот фактор привел к формированию неконтролируемых главой государства центров влияния, которые могут бросить вызов нынешнему правительству.

На данном этапе развития Туркменистана следует ожидать процесс укрепления сильной фигуры, которая может быть закреплена в течение многих лет и даже десятилетий вперед, учитывая возраст нового президента (год рождения - 1957), его формального и неформального авторитета и контроль над финансовыми ресурсами Туркменистана. Во имя сохранения относительной стабильности, Туркменистан и дальше будет нуждаться в сильной фигуре. Если такой фигуры не будет, то можно ожидать борьбы между центрами влияния, исходный результат достаточно сложно будет предсказать. Не следует ожидать радикальных реформ в стране - они не в интересах существующих групп. Прекрасно понимая ситуацию в стране, новое руководство будет пытаться «отпустить вентиль», где он не будет представлять опасность для него. Таким образом, новая власть попытается в дальнейшем узаконить свое положение и укрепить свои популистские меры.

Полномочия нового президента будут вновь настоятельно персонализироваться и зависеть от его личных качеств, хотя новый, скорее всего, не будет столь же экстравагантным, как его предшественник. Все возможные изменения будут происходить под властью авторитарной системы, и без шанса системных изменений к более либеральной политической среде.

Для элит Центральной Азии туркменский пример может служить образцом хорошо продуманного дворцового переворота или быстрой реакции на смерть первого лица. Однако, можно предположить, что смена элит в других странах (даже в Узбекистане, который в авторитаризме наиболее близок к своему западному соседу ) произойдет совсем иначе, чем в Туркменистане. Во многих случаях (война в Таджикистане, нестабильность в Кыргызстане) эффект «домино» в Центральной Азии не работает - страны региона все больше уходят друг от друга.

Заключение

Туркменбаши, что в переводе с туркменского означает «отец туркмен» был личностью достаточно одиозной и своенравной.

Политический режим Ниязова установился к середине 1990-х годов, когда в стране стали полностью отсутствовать устойчивые институты и его власть трансформировалась в классическую восточную деспотию.

Ниязов самостоятельно решал все вопросы в стране, вплоть до предоставления какой-либо семья участка земли для фермерского хозяйства.

Его каровая политика в органах уласти и управления создавала достаточно нестабильную и нервозную обстановку, поскольку Ниязов мог непрерывно тасовать и репрессировать министров и иных руководителей, он практиковал публичные унижения своих министров по телевизору, а также направлял провинившихся за свой счет поднимать заводы на территории страны.

Идеология режима Ниязова постепенно вытеснила коммунистические идеи идеями национализма, вехой стало книга, написанная туркменскими гуманитариями и подписанная Ниязовым, именуемая «Рухнама», в которой провозглашалось, что Сапармурат Ниязов является отцом всех туркмен, получив имя-титул Туркменбаши.

По всему Туркменистану были водружены его памятники, в школах было внедрено обязательное изучение священной книги «Рухнама», которая ставилась в один ряд с Кораном, без сданного экзамена по «Рухнама», школьник не могу получит аттестат, данное учение продолжали изучать в университетах.

Туркменбаши практически полностью уничтожил систему образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Элитна позднего Ниязов предприняла все необходимые шаги для того, чтобы сохранить свою власть на формальных и неформальных уровнях. Из политической борьбы были исключены все потенциальные конкуренты. Благодаря малочисленному составу элиты в первые моменты перехода, она избежала внутренних дрязг, и в результате смогла довольно быстро посадить в кресло Бердымухамедова, который был своего рода компромиссной фигуры, выдвинутой после соглашений или интриг элиты последнего царствования Туркменбаши. Этот выбор подтвердил, что глава Туркмении должен быть уроженцем ахальского района. Даже самый влиятельный политик на момент смерти Туркменбаши – генерал Акмурат Реджепов - не смел выдвинуть свою кандидатуру, будучи не ахальского происхождения.

Бердымухамедов получил огромные полномочия не только формальные (конституционные), но прежде всего морально- психологического характера.

На данном этапе развития Туркменистана следует ожидать процесс укрепления сильные фигуры, которая может быть закреплена в течение многих лет и даже десятилетий вперед, учитывая возраст нового президента, его формального и неформального авторитета и контроль над финансовыми ресурсами Туркменистана. Во имя сохранения относительной стабильности, Туркменистан и дальше будет нуждаться в сильной фигуре. Если такой фигуры не будет, то можно ожидать борьбы между центрами влияния, исходный результат достаточно сложно будет предсказать. Не следует ожидать радикальных реформ в стране - они не в интересах существующих групп. Прекрасно понимая ситуацию в стране, новое руководство будет пытаться «отпустить вентиль», где он не будет представлять опасность для него. Таким образом, новая власть попытается в дальнейшем узаконить свое положение и укрепить свои популистские меры.

Список использованной литературы

1. Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость / М. Г. Анохин // Политические исследования. – 2010. - №13. – С. 33 – 38.

2. Горелов А. А. Политология: учебник / А. А. Горелов. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: МПСИ, 2008. – 312 с.

3. Горин Г.А. Национальные лидеры Туркменистана / Г.А. Горин // Российская газета. – 2009. - №5. – C. 28 – 32.

4. Зотов В. Д. Политология: учебник / В. Д. Зотов. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма, 2008. – 406 с.

5. Ольшанский Д. В. Политические режимы мира: учебное пособие / Д. В. Ольшанский – М.: Инфра-М, 2010. – 390 с.

6. Проклов, И.Н. Туркменистан. Политика. / И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2009— С. 378-386

7. Проклов, И.Н. Туркменистан. Политика./ И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2008— С. 370-376;

8. Проклов, И.Н. Туркменистан. Политики/ И.Н. Проклов //Аналитический ежегодник «Центральная Евразия». — 2007. — С. 292-299.

9. Проклов, И.Н. Политическая система современного Туркменистана / И.Н. Проклов //Азия и Африка сегодня. – 2007. — № 10. — С. 29-33.

10. Проклов, И.Н. Туркменистан. Религия. / И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2009— С. 386-392

11. Проклов, И.Н. Современный политический процесс в Туркменистане / И.Н. Проклов // Центральная Азия и Кавказ. – 2008. – № 2. – С. 172–180.

12. Проклов, И.Н. Туркменистан. Экономика./ И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2008— С. 376-383

13. Политология: учебник / под ред. В. К. Батурина. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 567 с.

14. Резник Ю. М. Политический режим в правовом государстве / Ю. М. Резник // Социологические исследования. - 2008. - №10. - С. 21 – 29.

15. Руднева Н. И. Роль функционального представительства групповых интересов в общественном управлении: монография / Н. И. Руднева. - Белгород, 2009. – 400 с.

16. Система государственного управления / под ред. С. Ю. Наумова. – М.: Форум, 2008. – 304с.

17. Халк маслахаты в современной политической системе Туркменистана // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного общества глазами молодого поколения». Набережные Челны, 2007, С.150-152

18. Казанцев А.А. Перспективы эволюции политического режима в Туркменистане после Туркменбаши (Проблемы демократизации и соблюдения прав человека) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/archive/public_detailsaf9f-2.html?id=355, свободный. - Проверено 22.03.2014.

19. Казанцев А.А. Туркменбаши: итоги правления [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=6534&issue=184, свободный. - Проверено 22.03.2014.

20. Коньков Н. Феномен С. Ниязова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://zavtra.ru/content/view/2006-12-2732/, свободный. - Проверено 22.03.2014.

21. Калишевский М. Туркменистан: Из «Золотого века» в «Эпоху Великого Возрождения» [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.fergananews.com/articles/7974, свободный.— Проверено 22.03.2014.

22. Мурдалиев А. Особенности политической системы Туркменистана [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.gundogar.org/?02340510626000000000000011000000, свободный.— Проверено 22.03.2014.

23. Палванов И. Политика [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.ca-c.org/annual/2007/37.shtml, свободный.— Проверено 22.03.2014.

[1]
[1] Проклов, И.Н. Современный политический процесс в Туркменистане / И.Н. Проклов // Центральная Азия и Кавказ. – 2008. – № 2. – С. 172.

[2]
[2]

[3]
[3] Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость / М. Г. Анохин // Политические исследования. – 2010. - №13. – С. 33.

[4]
[4] Проклов, И.Н. Современный политический процесс в Туркменистане / И.Н. Проклов // Центральная Азия и Кавказ. – 2008. – № 2. – С. 172.

[5]
[5]

[6]
[6] Проклов, И.Н. Современный политический процесс в Туркменистане / И.Н. Проклов // Центральная Азия и Кавказ. – 2008. – № 2. – С. 173.

[7]
[7]

[8]
[8]

[9]
[9] Проклов, И.Н. Политическая система современного Туркменистана / И.Н. Проклов //Азия и Африка сегодня. – 2007. — № 10. — С. 30

[10]
[10] Проклов, И.Н. Политическая система современного Туркменистана / И.Н. Проклов //Азия и Африка сегодня. – 2007. — № 10. — С. 30

[11]
[11] Казанцев А.А. Перспективы эволюции политического режима в Туркменистане после Туркменбаши (Проблемы демократизации и соблюдения прав человека) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/archive/public_detailsaf9f-2.html?id=355, свободный. - Проверено 22.03.2014.

[12]
[12]

[13]
[13] Ольшанский Д. В. Политические режимы мира: учебное пособие / Д. В. Ольшанский – М.: Инфра-М, 2010. – С. 62.

[14]
[14] Проклов, И.Н. Туркменистан. Политики/ И.Н. Проклов //Аналитический ежегодник «Центральная Евразия». — 2007. — с. 292-299.

[15]
[15] Политология: учебник / под ред. В. К. Батурина. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – С. 342.

[16]
[16] Казанцев А.А. Туркменбаши: итоги правления [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=6534&issue=184, свободный. - Проверено 22.03.2014.

[17]
[17] Резник Ю. М. Политический режим в правовом государстве / Ю. М. Резник // Социологические исследования. - 2008. - №10. - С. 21.

[18]
[18] Казанцев А.А. Туркменбаши: итоги правления [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=40&tek=6534&issue=184, свободный. - Проверено 22.03.2014.

[19]
[19] Проклов, И.Н. Туркменистан. Политика./ И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2008— с. 372

[20]
[20]

[21]
[21]

[22]
[22] Руднева Н. И. Роль функционального представительства групповых интересов в общественном управлении: монография / Н. И. Руднева. - Белгород, 2009. – С. 77.

[23]
[23]Проклов, И.Н. Туркменистан. Экономика./ И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2008— с. 379

[24]
[24]

[25]
¹⁷.Проклов, И.Н. Туркменистан. Экономика./ И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2008— с. 380

[26]
[26]

[27]
[27] Халк маслахаты в современной политической системе Туркменистана // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного общества глазами молодого поколения». Набережные Челны, 2007, С.151

[28]
[28] Зотов В. Д. Политология: учебник / В. Д. Зотов. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма, 2008. – С. 90.

[29]
[29]

[30]
[30] Горелов А. А. Политология: учебник / А. А. Горелов. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: МПСИ, 2008. – С. 73.

[31]
[31] Проклов, И.Н. Туркменистан. Политика. / И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2009— С. 383

[32]
[32] Проклов, И.Н. Туркменистан. Религия. / И.Н. Проклов// Аналитический ежегодник «Центральная Евразия» — 2009— С. 386-392

[33]
[33] Калишевский М. Туркменистан: Из «Золотого века» в «Эпоху Великого Возрождения» [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.fergananews.com/articles/7974, свободный.— Проверено 22.03.2014.

[34]
[34] Мурдалиев А. Особенности политической системы Туркменистана [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.gundogar.org/?02340510626000000000000011000000, свободный.— Проверено 22.03.2014.

[35]
[35] Палванов И. Политика [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://www.ca-c.org/annual/2007/37.shtml, свободный.— Проверено 22.03.2014.

[36]
[36] Коньков Н. Феномен С. Ниязова [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://zavtra.ru/content/view/2006-12-2732/, свободный. - Проверено 22.03.2014.

[37]
[37] Система государственного управления / под ред. С. Ю. Наумова. – М.: Форум, 2008. – С. 188.

[38]
[38]

[39]
[39] Горин Г.А. Национальные лидеры Туркменистана / Г.А. Горин // Российская газета. – 2009. - №5. – C. 28.