Социальное назначение права 3 страница

28. Классификация правовых норм.

Нормы права можно классифицировать по различным основаниям. Классификации позволяют лучше понять и изучить содержание правовых норм, а также это является условием правильного их толкования. Классификации:

§ По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права подразделяются:

§ Исходные (отправные, учредительные).

§ Нормы – правила поведения.

Исходные (отправные, учредительные) – это нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений. Это правовые нормы наиболее общего характера. Они закрепляют правовой режим общественной жизни, а также цели, задачи, принципы, приделы и методы правового регулирования, а также правовые категории и понятия.

Норм права – правила поведения они непосредственно регулируют общественные отношения, наделяя стороны взаимными субъективными правами и обязанностями.

Исходные в свою очередь подразделяются:

§ Нормы – нормы начала. Это нормы, которые конституционно закрепляют основы политики, экономики, государственного устройства, а также права и свободы граждан.

§ Нормы – принципы (декларативные нормы). Они определяют исходные начала права.

§ Нормы – понятия (определения, дефиниции). Они закрепляют в законах те или иные юридические понятия, что имеет важные значения для правильного правопонимания (статья 11 уголовного кодекса РБ).

§ Определительно-установочные нормы. Они определяют цели, задачи отдельных отраслей права и способы и приделы правового регулирования.

§ Оперативные нормы. Они определяют даты вступления в силу и даты прекращения действия нормативных правовых актов.

В свою очередь оперативные нормы подразделяются:

§ Правотворческие. Их функции заключаются в отмене или продлении срока действия нормативно – правового акта.

§ Внутриорганизационные. Их цель обеспечивания единства и целостности системы права, и её внутренние согласованности.

§ Конкретизирующие нормы. Они уточняют, детализируют содержание более общей норм.

§ Экспериментальные. Это модель прототип, проект будущего закона.

§ Коллизионные. Они регламентируют порядок выбора между нормами, когда имеются какие-то противоречия.

Коллизионные нормы в свою очередь подразделяются:

§ Темпаральные. Они разрешают коллизии между нормами разного времени действия (нормы с обратной силой).

§ Пространственные. Разрешают коллизии между нормами, действующие в различных пространствах (территории).

§ Иерархические. Они разрешают коллизии между нормами с различной юридической силой.

§ Это нормы разрешающие споры между общей и специальной нормой, здесь действует принцип: специальный закон отменяет действие общего закона.

§ По отраслевой принадлежности:

§ Хозяйственные

§ Гражданское

§ Трудовое

§ Аграрное

§ По предмету правового регулирования:

§ Нормы материального права. Они закрепляют права и обязанности субъектов права (нормы уголовного, гражданского права).

§ Нормы процессуального права. Они регламентируют порядок реализации норм материального права (уголовно-процессуальное право и т.д.).

§ По методу правового регулирования:

§ Императивные нормы. Они не допускают никаких отклонений и свободы усмотрения и содержат категорическое повелительное предписание.

§ Диспозитивные. В научной литературе имеются два варианта понятий диспозитивных норм:

§ Нормы, которые предоставляют субъектам возможность выбора вариантов поведения.

§ Нормы, которые вступают в силу в случае, если субъекты права не урегулировали свое поведение в рамках предоставленных им полномочий и не заключили соответствующего соглашения. Этим нормам присуще формула «если иное не установлено договором» (статья 581 ГК РБ: «Если срок договора аренды в договоре не определен, то он считается заключенным на неопределенным срок»).

§ Вариантные. Они предлагают субъектам варианты поведения).

§ По способу воздействия на общественные отношения:

§ Управомочивающие. Они определяют правомочие субъекта.

§ Запрещающие. Они запрещают совершать определенные действия либо бездействия.

§ Обязывающие. Они устанавливают обязанности совершения определенного действия.

§ По назначению:

§ Регулятивные. Они предназначены для регулирования общественных отношений путем наделения сторон взаимными правами и обязанностями.

§ Охранительные. Их цель обеспечить действия регулятивных норм.

§ По юридической силе:

§ Конституционные. Обладающие высшей юридической силой.

§ Законодательные. Принимаются высшим законодательным представительным органом государственной власти.

§ Подзаконные. Они обладают меньшей юридической силой, чем законодательные нормы.

§ По времени действия:

§ Временные. Четко указан срок их действия (закон о бюджете страны).

§ Постоянные. Действует постоянно, пока их не отменят.

§ Нормы с обратной силой.

§ Территориальный аспект действия:

§ Действует на всей территории страны.

§ Действует в рамках какой-то административно-территориальной единицы.

§ Действует на части территории государства, не совпадающей с административно-территориальным делением (правовое положение территории подвергшейся радиоактивному излучению на ЧС).

§ По кругу лиц:

§ Общие. Распространяются на всех граждан.

§ Ведомственные. Действуют в рамках министерств.

§ Специально ориентированные. Действуют на определенные категории субъектов (сотрудники милиции, прокуратуры, военнослужащие и т.д.).

§ Локальные. Действуют в отношении сотрудников тех или иных организаций (правила внутреннего распорядка учащихся Белорусского государственного университета).

29. Структурные элементы правовой нормы. Соотношение правовой нормы и статьи нормативного правового акта.

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции (структура "Если - то - иначе").

Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению. В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные, причём сложная диспозиция, связывающая действие нормы права с одним из нескольких условий, называется альтернативной.

Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права. По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

• управомочивающие (предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом);
• обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определённые действия);
• запрещающие (устанавливающие запрет совершать определённые действия).

Санкция указывают на правовые последствия нарушения нормы (как правило, неблагоприятные). По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые, относительно определённые и альтернативные (неопределённые санкции для современного права не характерны).

Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативный правовых актов: прямой, бланкетный и отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативный правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативный правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к "действующему законодательству" (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым).

Кроме того, многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Многие нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму. В некоторых случаях недостающий элемент нормы права может быть логически выведен из других норм (что не снимает его неопределённости). В других случаях такое восстановление является некорректным (например, не может иметь санкции управомочивающая, декларативная, дефинитивная норма).

30. Понятие, структура и классификация правовых систем современности.

Правовая система каждого государства отражает закономерности развития общества, его исторические, национально. Каждое государство имеет свою правовую систему, которая имеет как общие черты с правовыми системами других государств, так и отличия от них, то есть специфические особенности. Исходя из этого, выделяют семьи правовых систем: англосаксонская, романо-германская, религиозная, традиционная.

1) Романо-германская правовая система. Возникла в Центральной Европе, но основе заимствований из римского права (глоссаторы). Кодекс Наполеона 1804-го года, был целиком и полностью основан на римском частном праве, он был принят в ряде стран Центральной Европы. Особенности: Норма в такой семье выступает в качестве общего правила. Основным источником права являются нормативно-правовые акты (следовательно, в большинстве своём законы). Для права характерно деление на частное и публичное, отрасли и институты. Большое распространение получили правовые кодификации. Суды лишены права на правотворчество, но на основе судебных толкований и решений складывается определённая практика.

2) Англосаксонская правовая система. Сложилась в Англии (1060г). Для этой семьи характерна большая роль судов, которые активно занимаются правотворчеством в виде судебных прецедентов (высшие судебные инстанции). Также существуют статусы (законы) принимаемые высшими законодательными органами. Нормы казуистичны, носят детальный характер. Всё право публично. Деления права на отрасли присутствует, но оно не так чётко обозначено как в романо-германской семье.

3) Мусульманская (религиозная) правовая система. Возникла на основе ислама. Основной источник - Коран, Сунна, Иджма, Кийас. Широкое распространение получила аналогия права. Всё право делится на уголовное, судебное и семейное, отсутствует деление права на публичное и частное.

4) Традиционная правовая система. К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока.

Таким образом, правовые семьи неоднородны. В каждой из перечисленных семей имеются свои отличительные особенности, одновременно неизбежно присутствуют и черты, присущие любому праву и любой правовой системе. Общий признак - все они выступают в качестве регуляторов общественной жизни, средством управления обществом, выполняют охранительную, защитительную и принудительную роль, стоят на страже прав человека и гражданина.

31. Понятие системы права, ее структурные элементы. Основания деления права на отрасли.

Право выступает не как некое собрание разрозненных норм — правил поведения, а представляет собой системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Система права показывает, как право упорядочивает свое содержание.

Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Система права:

§ выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто создаст нормы права;

§ предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;

§ показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании некоторых групп наиболее важных, часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Именно поэтому формируются группы норм права, регулирующих определенные родовые и видовые группы отношений.

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества, совокупности всех явлений юридического характера, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь как часть правовой системы и отличается рядом признаков.

Система права едина, поскольку в образующих ее нормах отражается общая воля общества, государства; кроме того, нормы регулируют единые цели и задачи, прежде всего упорядочение общественных отношений. В то же время нормы права различаются по содержанию, сфере действия, формам выражения, предмету, средствам и способам метода правового регулирования и проч.

Несмотря на единство, правовые нормы могут противоречить друг другу по содержанию, напри м ер из-за того, что законодатель не учел при разработке нормы уже существующих на тот момент норм, из-за большого их массива.

Объективная природа системы права означает, что правовые нормы и другие образования системы права строятся по объективным критериям.

Структурные элементы системы права — это норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права, субинститут (рис. 1).

Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные.

Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и метод правового регулирования.

Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения - семейно-брачного права.

Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:

- это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

- это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

- это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

- это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, правоохранительными органами).

Кроме общественных отношений, в предмет правового регулирования подчас включают:

- круг потенциальных участников правоотношений;

- юридические факты;

- варианты возможной или требуемой деятельности;

- объекты интересов участников правоотношений и т.п.

Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что, во-первых, общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны (так, если взять только трудовое право, то в нем можно выделить целый ряд многообразных отношений, претендующих на самостоятельную отрасль - отношения приема на работу и увольнения, условий и оплаты труда, отпуска, трудовой дисциплины, охраны труда, техники безопасности и т.п.); во-вторых, нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами (речь, в частности, здесь может идти об отношениях, связанных с государственной и частной собственностью, честью и достоинством личности, жизнью и здоровьем человека и т.д.).

Вот почему вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод - формально-юридическим.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Структура метода правового регулирования включает:

- общее взаимоположение субъектов (равноправное, подвластное); порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);

- степень определенности предоставленных субъективных прав; пути обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

- императивный - метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

- диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

- поощрительный - метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

- рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.

Перечисленные методы используются так или иначе во всех отраслях права, другое дело - в какой пропорции и какой из них в конкретной отрасли права будет доминирующим, определяющим.

32. Основные отрасли права. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.

Национальная система права Республики Беларусь включает в себя следующие отрасли:
- конституционное право;
- гражданское право;
- административное право;
- уголовное право;
- трудовое право;
- семейное право;
- земельное право;
- аграрное право;
- финансовое право;
- уголовно-исполнительное право;
- гражданское процессуальное право;
- уголовное процессуальное право.
Помимо вышеперечисленных иногда называют и иные отрасли права, появившиеся относительно недавно и находящиеся в настоящее время в стадии дальнейшего формирования. К таким отраслям относятся административно-процессуальное право, предпринимательское право, банковское право, право социального обеспечения и некоторые другие отрасли.
Все отрасли права по содержанию могут быть разделены на материальные и процессуальные. К материальному праву относятся отрасли, нормы которых непосредственно регулируют содержательную сторону общественных отношений. Процессуальное право включает те отрасли, в которых устанавливается порядок разрешения различных юридических дел, то есть регламентируется процедура реализации и защиты норм материального права. Процессуальные нормы не содержат ответа на вопрос о том, как следует разрешать тот или иной спор, а определяют лишь порядок его разрешения.
Своеобразие системности права проявляется также в его делении на частное и публичное. В соответствии с данной классификацией к отраслям частного права относятся те, которые, в первую очередь, выражают интересы отдельной личности. Отношения в сфере частного права строятся на основе равенства и свободного волеизъявления их участников.
Публичное право включает в себя нормы, регулирующие отношения государства и его органов с гражданами и иными организациями. Нормы публичного права связаны с общими (публичными) интересами всех членов общества. В этих отношениях государство является носителем властных полномочий и может требовать от других субъектов соблюдения действующего законодательства, а также применять в необходимых случаях средства государственного принуждения.
Отрасли права также можно классифицировать по циклам. В основе выделения каждого цикла находится профилирующая отрасль права, которая группирует вокруг себя тяготеющие к ней отрасли права. Юридическая наука выделяет следующие циклы:
- государственно-правовой;
- цивилистический;
- криминалистический;
- административно-правовой;
- процессуальный.
Особое место в системе белорусского права занимает международное право. Нормы международного права не входят в национальную систему законодательства и образуют самостоятельную систему. Международное право подразделяется на международное публичное и международное частное право.
Международное публичное право регулирует отношения между государствами по вопросам правосубъектности государств и международных организаций, правового положения и деятельности дипломатических органов.

Международное частное право регулирует имущественные и иные отношения с участием иностранных физических лиц и организаций.

Внутригосударственное и международное право тесно связаны друг с другом. В Конституции Республики Беларусь закреплено положение, в соответствии с которым государство признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства.

33. Понятие формы (источника) права. Основные исторические формы права.

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.

Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов.

Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio decidendi». Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.

В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество.

Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

Нормативно-правовые акты:

а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;

б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;

в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

34. Формы (источники) права в Республике Беларусь. Юридическая сила и виды нормативных правовых актов, их классификация.

Право имеет свои источники (формы), в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей. Под источниками права понимают именно внешние формы выражения права.
Среди важнейших источников (форм) права следует назвать следующие: 1) нормативно-правовые акты государственных органов (сюда мы включаем и ставшие обязательными для Республики Беларусь в силу ратификации, присоединения, утверждения международные договоры); 2) правовые обычаи; 3) судебные и административные прецеденты.
Тенденции развития правовых систем государств, в том числе и Республики Беларусь, свидетельствуют о том, что в качестве источников права следует рассматривать и общие принципы права. Все возрастающую роль занимают и международно-правовые акты.
Место, роль, совокупность источников права зависят от правовой системы того или иного государства. В одних государствах судебный прецедент, например, однозначно воспринимается в качестве источника права (более того, его роль подчеркивается таким крылатым выражением: закон - это то, что о нем говорят судьи), в других только идет процесс признания судебного прецедента. Не закончен спор, по крайней мере в странах молодой демократии, о месте международных договоров в системе права.
Правовым обычаем является санкционированное государством сложившееся в результате многократного повторения правило поведения.
Нормативными правовыми актами являются решения уполномоченных на то государственных органов, в которых содержатся нормы права.

Система нормативно-правовых актов в нашей республике определяется Конституцией и изданными в соответствии с ней подконституционными актами. В них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Например, в статье 84 Конституции Республики Беларусь определены полномочия Президента, для их реализации он вправе издавать декреты, указы, распоряжения. Палаты Парламента могут принимать законы и постановления. Правительство вправе принимать постановления и распоряжения.
Нормативно-правовые акты следует отличать от актов, носящих правоприменительный характер. Иногда их определяют как индивидуальные акты.
В юридической литературе учеными, а также в решениях некоторых органов давалось определение того, какие правовые акты следует считать нормативными.
Как указал в своем заключении от 15 апреля 1997 года Конституционный Суд, в нормативном правовом акте, в отличие от правоприменительного, устанавливаются правила общеобязательного характера, рассчитанные на длительное действие и многократное применение.
Схожее определение было дано в статье 2 Рекомендательного законодательного акта "О нормативных правовых актах государств - участников СНГ", принятом 13 мая 1995 г. Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, где предусмотрено, что нормативный правовой акт - это письменный официальный документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, то есть общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение. В систему нормативных актов государства согласно названному закону входят в частности Конституция, законы, а также имеющие нормативный характер указы Президента.
Верховный Совет Республики Беларусь 12 созыва 4 сентября 1996 года принял в первом чтении Закон "О толковании статей 125 и 127 Конституции Республики Беларусь", где разъяснил, что конституционному контролю подлежат только те акты, которые имеют нормативный характер. При этом было указано, что нормативными актами являются акты, принятые уполномоченными на то государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами, иными субъектами нормотворчества, состоящие в целом или частично из общеобязательных норм, то есть правил поведения, распространяющихся на индивидуально-неопределенный круг лиц и рассчитанных на неоднократное применение.
В законе от 10 января 2000 г. "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" дано легальное определение нормативного правового акта, под которым следует понимать официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение
Одни и те же органы могут издавать как нормативные, так и правоприменительные акты. Например, указ Президента о награждении является актом правоприменительного характера.
К нормативным правовым актам следует относить акты толкования правовых норм.
Нормативные правовые акты различаются по своей юридической силе. В зависимости от этого может быть определена иерархия, то есть соподчиненность нормативных актов.
Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом:
1) Конституция (в том числе и конституционные законы, например, акты толкования Конституции);
2) международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;
3) законы, декреты и указы Президента (при этом кодексы обладают большей юридической силой, чем другие законы, аналогичное правило должно действовать и по отношению к программным законам, а также закону о бюджете, они также должны стоять над всеми иными законами);
4) указы Президента, изданные на основе закона;
5) постановления Правительства;
6) нормативные акты министерств и ведомств.
7) Замыкают эту иерархию нормативные акты, принимаемые местными органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых полномочий вышестоящими органами.