Тема 4. Государственные органы и учреждения Российской империи в XVIII веке.

Тема 1. Введение в учебный курс. Научные основы, цели и задачи дисциплины история государственных органов и учреждений в России

1. Предмет, цели и задачи курса. Место курса в системе гуманитарной подготовки специалистов по управлению. Структура курса, проблемно-хронологический принцип его построения. Источники и литература.

2. Методологические основы. Основные понятия и проблематика. Историко-социологическая и историко-правовая трактовка госу­дарственного управления. Проблема исторической типологии организации и управления обществом. М. Вебер и его характеристика традиционного, харизматического и рационального типов политического господства и управления.

3. Закономерности социально-политической модернизации общества и преемственность национальных типов государственного управления.

4. Российская бюрократия: особенности формирования и эволюции. Традиционные основы российской государственной службы. Реформы и модернизации в истории России.

Тема 2. Формирование государства и развитие управления в Древней Руси в IX-XV вв.

1. Возникновение государства у восточных славян. Основные черты древнерусской (патриархальной) модели управления. Нерасчлененность ин­ститутов власти и управления. «Русская правда». Город и его политические функции. Сущность десятичной (численной) системы управления.

2. Великокняжеская власть и территориально-политическая структура Ки­евской Руси в конце Х – начале XII вв. Княжеская власть и народное соб­рание (вече) как институты власти и управления, их соотношение и эво­люция. Дружина. Полюдье. Бояре. Посадники. Тиуны. Феодальные съезды. Суд в Древней Руси.

3. Феодальные республики в Новгороде и Пскове: общественное и государственное устройство.

Тема 3. Государственный аппарат в Московской Руси в период централизованного государства (конец XV –XVII вв.).

1. Особенности организации власти и управления в Московском государстве в начале XVI века. Боярская дума, ее функции и роль в управлении.

2. Приказы как функционально-отраслевые органы центрального управления. Местные учреждения.

3. Перестройка системы политического управления в середине XVI в. Ограничение власти кормленщиков. Городовые приказчики.

4. Губная реформа и губные органы. Земская реформа и земские органы.

5. Становления и развитие Земских соборов.

6. Высшие государственные органы во второй половине XVII в. Соборное уложение 1649 г. и закрепление социальной стратификации общества.

7. Эволюция приказной системы государственного управления во 2-й половине XVII в. Формирование «служилой» бюрократии и государственной службы. Изменения в структуре местной администрации. Особенности воеводского управления.

Тема 4. Государственные органы и учреждения Российской империи в XVIII веке.

1. Государственные органы и учреждения при Петре I. Утверждение абсолютизма и военно-бюрократической (имперской) системы государственного управления в период правления Петра I. Высшие государственные органы Российской империи в XVIII в. Сенат, Коллегии, Верховный тайный совет, Кабинет Его Императорского Величества, «Конференция при высочайшем дворе», «Совет при высочайшем дворе». Органы государственного надзора и контроля. Городская реформа и магистратура. Церковь в системе государственного управления. Святейший Синод. Формирование российской бюрократии. «Табель о рангах» 1722 г.

2. Государственные органы и учреждения во 2-ой половине XVIII в. Административные реформы Екатерины II как начало нового этапа рационализации государственного управления в ус­ловиях «просвещенного абсолютизма». Губернская реформа 1775 г. и ее роль в создании единой системы территориального управления в правление Екатерины II. Институт генерал-губернаторства. Развитие городского сословного самоуправления во второй половине XVIII в.

1. Государственные органы и учреждения Российской империи при Петре I.Утверждение абсолютизма. Военно-бюрократическая система государственного управления. Высшие и центральные государственные органы.Император. Сенат, Святейший Синод. Коллегии. Органы государственного надзора и контроля.Городская реформа и магистратура.

Формирование российской бюрократии. «Табель о рангах» 1722 г.

2. Государственные органы и учреждения Российской империи при преемниках Петра I. Высшие и центральные государственные органы империи Верховный тайный совет. Кабинет Его Императорского Величества, «Конференция при высочайшем дворе», «Совет при высочайшем дворе».Коллегии.

3. Административные реформы Екатерины II. Рационализация государственного управления в ус­ловиях «просвещенного абсолютизма». Состояние высших и центральных органов и учреждений.

Губернская реформа 1775 г. и ее роль в создании единой системы территориального управления в правление Екатерины II. Институт генерал-губернаторства. Развитие городского сословного самоуправления во второй половине XVIII в.

4. Региональное управление в XVIII в.