Выдвижение кандидатов и их регистрация

Одним из ключевых этапов подготовки выборов является Выдвижение и регистрация кандидатов. Выдвижение кандида­тов является начальной точкой осуществления гражданином пас­сивного избирательного права. На этой стадии выявляется по­тенциальный круг выборов кандидатов, что в значительной степени определяет концепцию выборов.

Выдвижение кандидатов должно быть свободным. Каждый гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, должен иметь реальную возможность, получив определенную поддержку непосредственно от избирателей либо избирательных объединений, участвовать в выборах в качестве кандидата.

Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям. Лишились права выдвижения кандидатов группы избирателей, а также отдельные граждане, которые ранее были самыми распространенными субъектами реализации данного права. В настоя­щее время взят курс на то, чтобы основными субъектами ини­циативы выдвижения кандидатов стали избирательные блоки и объединения.

О выдвижении кандидата (списка кандидатов) в избиратель­ную комиссию, организующую муниципальные выборы, пред­ставляется письменное уведомление. Его форма определена законом субъекта РФ. Помимо уведомления, в комиссию направляется письменное заявление кандидата о согласии балло­тироваться.

Вместе с заявлением и уведомлением прилагаются сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадле­жащим кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения могут не предъявляться при выборах депутатов представительных органов местного са­моуправления, если избирательные округа образованы со сред­ней нормой представительства не свыше 5 тыс. избирателей.

Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объе­динений принимается тайным голосованием на собраниях мест­ных либо региональных отделений общероссийских избиратель­ных объединений или избирательных объединений субъекта РФ. В поддержку кандидатов собираются подписи избирателей в по­рядке и количестве (но не более 2% от числа избирателей окру­га), определяемых законами субъектов РФ.

В муниципальных образованиях с числом избирателей менее 10 тыс. человек сбор подписей избирателей в поддержку канди­датов не производится, если законом субъекта РФ предусмот­рен иной порядок выдвижения кандидатов. Например, выдви­жение кандидатов может производиться собраниями избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы, а также обще­ственными объединениями.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обла­дающих активным избирательным правом, в том избиратель­ном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Пе­риод выдвижения кандидатов должен составлять не менее 20 дней - при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и из­бирателей, выдвинувших кандидатов.

С момента регистрации кандидат приобретает установлен­ный законодательством статус зарегистрированного кандидата, представляющей собой совокупность прав, обязанностей и га­рантий деятельности кандидата. Все зарегистрированные канди­даты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных законом.

Зарегистрированный кандидат во время про ведения выбо­ров не может быть уволен по инициативе администрации (рабо­тодателя) с работы (службы) или отчислен из образовательного учреждения. Без его согласия он не может быть направлен в командировку, призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу. Кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню вы­боров) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию.

Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям проведение предвыборной аги­тации в соответствии с федеральными законами, предоставляет им право в допускаемых законом формах и законными метода­ми вести агитацию за или против любого кандидата, избиратель­ного объединения.

Зарегистрированным кандидатам и избирательным объеди­нениям гарантируется равные условия доступа к средствам массовой информации. Они имеют право на бесплатное предо­ставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телеви­зионное и радиовещание на территории соответствующего из­бирательного округа на равных основаниях.

Кандидаты могут создавать избирательные фонды для фи­нансирования предвыборной агитации.

Избирательные фонды могут создаваться за счет средств, выделенных избирательному объединению или кандидату в равных размерах на предвыборную агитацию соответству­ющей избирательной комиссией; собственных средств изби­рательного объединения или кандидата; средств выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, а также добровольных пожертвований физических и юриди­ческих лиц.