Историческое обозрение проблемы

Введение

Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших глобальных мировых проблем - незаконного оборота наркотиков. Эта проблема стоит практически перед всеми государствами. Здесь не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ.

Наркоиндустрия с оборотом, соответствующим примерно 8% мировой торговли, неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям. Поэтому неудивительно, что транснациональные наркосиндикаты используют в своей преступной деятельности самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности.

Мировой наркобизнес, будучи самым прибыльным (например, в Нидерландах себестоимость одной таблетки "экстази" составляет 7-9 центов, а ее розничная цена уже 8-15 долларов3) имеет также самую мощную и разветвленную мафиозную структуру. Наркобизнес изначально обречен на интернационализм, глобализацию. Скупив первичное сырье в странах Третьего мира, наркомафия должна организовать не только его переработку в конечный продукт, но и доставку товара к потребителям, большая часть которых проживает в развитых странах.

Прошло время, когда наркопроблема затрагивала лишь отдельно взятые страны. Широкое распространение наркомании вызывает озабоченность не только у правительств тех или иных государств и международных организаций. Изучением незаконного оборота наркотиков занимается Организация Объединенных Наций, в частности, функционирующие в ее структуре Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности (базирующееся в Вене), Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол и др

Историческое обозрение проблемы

К числу глобальных, трудноразрешимых и крайне опасных для всего мира социальных проблем, ставящих под угрозу здоровье людей и саму жизнь на Земле, относятся наркомания, наркопреступность и распространение СПИДа. Размеры этих крайне негативных явлений достигли угрожающих масштабов. По сути дела в настоящее время наблюдается международная экспансия наркотиков, так как практически не осталось ни одной страны, которая не столкнулась бы с этой бедой. Распространение наркомании и наркотизма не сдерживают никакие самые суровые законы, не останавливают границы государств, не удерживают ни одни запретительные меры. В мире накоплен немалый опыт борьбы с этими негативными социальными явлениями. Анализ исторических источников свидетельствует о том, что в течение всего развития человеческой цивилизации в разные исторические периоды и у различных народов всевозможные наркотические средства находили применение в религиозных обрядах, медицине и повседневном быту. Традиции использования наркотических растений и веществ, изготовленных из них, уходят своими корнями в далекое прошлое. История потребления наркотиков насчитывает не одно тысячелетие. Некоторые из этих растений, например, снотворный мак, индийская конопля, листья коки, а также галлюциногенные грибы употреблялись с лечебной целью и при исполнении религиозных обрядов еще за 2–3 тыс. лет до н. э. В зависимости от исторических особенностей, традиций, обычаев, вероисповедания, географического расположения страны и разновидности растущих растений, из которых можно было воз- делывать наркотики, шло приобщение народа к различным видам наркомании. Из некоторых исторических источников можно почерпнуть данные о том, что злоупотребление наркотиками целенаправленно насаждалось некоторыми правителями для полного подчинения многих людей своей воле и использования их в качестве средства достижения политических целей. Так, в XI в. в Персии существовал особый военно-религиозный орден ассасинов (название возникло по созвучию от арабского слова «гашишим» и французского слова «assasin» – «убийца»). Правитель Каирского халифата и глава этого ордена Хасан-Саба с помощью фанатиков – ассасинов держал в страхе всю средневековую Европу. Перед каким-либо отчаянным предприятием Хасан-Саба с помощью гашиша приводил своих подчиненных к полному повиновению. Опьяненные чувственными наслаждениями, надеясь обрести после смерти радости, внушенные в наркотических грезах, ассасины бесстрашно шли на верную гибель. Наркотики стали мощным средством влияния на колониальные народы. Англия, например, выращивала опийный мак в покоренной Индии, который затем выгодно продавала в Китае. Но наркотики не пощадили и саму Англию. Недальновидная политика метрополий, которые надеялись локализовать распространение наркотиков в рамках колоний, себя не оправдала. Опиомания разошлась по многим странам Азии и постепенно проникла в Западную Европу. Европейские народы, издавна применявшие алкоголь для достижения эйфории, все шире стали использовать такие наркотические средства, как гашиш, кокаин, опий и др. В частности, в Англии злоупотребление опиатами в середине XIX в. стало тормозом для нормальной работы промышленных предприятий, вынуждало британское правительство прибегать к ограничительным мерам. Дело в том, что рассматриваемое явление находит для себя благоприятную почву почти повсеместно и внедряется в повседневный быт народов стран, находящихся на различных ступенях экономического, социального и культурного развития. Объективно распространению наркомании способствует увеличение объема и развитие технологий производства нар- котиков для медицинских целей. Общее число естественных и синтетических наркотических веществ уже приблизилось к 300, однако наибольшее распространение на Земном шаре получила сравнительно небольшая группа наркотиков, прежде всего синтетических. Возрастание спроса на наркотики для медицинского использования объясняется главным образом двумя причинами: распространением заболеваний раком и СПИДом, которые на финальной стадии требуют сильнодействующих обезболивающих лекарств, и развивающийся на Западе процесс старения населения, также вызывающий рост медицинского использования наркотиков. При этом, несмотря на усиление контроля за производством и движением лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, перекрыть возможность их немедицинского использования не удается. Баснословные прибыли, которые приносит наркобизнес, объясняют, почему в процесс выращивания, возделывания, перевозки, торговли и других незаконных операций с наркотиками включаются все новые люди и структуры.

Масштабы

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира - одна из наиболее опасных тенденций последних десятилетий. Около 200 млн. человек в возрасте от 15 до 64 лет - или 5% населения планеты этой возрастной группы - за 12 месяцев (с 2014 по 2015 год) употребляли наркотики. В 2015 году наркоманов стало на 15 млн. больше, чем в 2014 году, в основном за счет роста употребления конопли. Сегодня в мире 160 млн. человек - или 4% населения в возрасте от 15 до 64 лет - употребляют коноплю. В прошлом году эта цифра была ниже.

Количество потребителей синтетических наркотиков несколько сократилось - с 38 млн. человек в 2003 году до 34 млн. в 2014 году. Из них 26 млн. человек увлекаются амфетаминами и 8 млн. "экстази". Сокращение мирового потребления синтетических наркотиков в основном объясняется уничтожением многочисленных подпольных лабораторий в Таиланде в 2012 году, а также сокращением потребления наркотиков этого типа в США. В то же время возрос спрос на опиаты и кокаин. Героин и морфий потребляют 16 млн. человек, причем из них 11 млн. предпочитают героин, 14 млн. человек в мире "баловались" кокаином. Эксперты считают, что для большинства стран Европы и Азии наиболее "проблемными наркотиками" остаются опиаты.

Мировой доход от наркотиков достиг 320 млрд. долларов в год, что превышает ВВП почти 90 стран мира. Авторы Всемирного доклада по наркотикам опасаются, что эта привлекательная для преступников "прибыльная отрасль" будет развиваться, и призывают международное сообщество принять меры по пресечению наркобизнеса. Самым распространенным наркотиком в мире, по различным оценкам, является героин. На втором месте по степени распространения - кокаин, на третьем - марихуана. По данным, приводимым Washington Profile, 64% наркотиков, продаваемых в Европе - опиаты. В Азии доля героина превышает 70%. В Южной Америке 58% рынка контролируют торговцы кокаином. В США на долю кокаина приходится 40% рынка, за ним следует героин (28%), марихуана (23%) и амфетамины (5%)

Основной тенденцией последних 10 лет стало увеличение числа конфискаций амфетаминов, однако, в 2013 году она была нарушена в основном в результате снижения числа изъятий в Таиланде. Изъятия же опиатов, наоборот, значительно увеличились в странах - соседях Афганистана за счет возобновления их производства (опиатов) в данной стране. Причем 80% мирового опийного рынка по-прежнему обеспечивает Афганистан.

Как и прежде, Афганистан будет определять размеры и степень развития главных мировых рынков опиатов. Анализ, проведенный The United Nations Office on Drugs and Crime , показал, что площадь территории, засеянной маком, сократилась по сравнению с 2014 годом, однако и этого хватило на поставки не только на европейский рынок, но и на рынки других регионов. Объем чистого героина в некоторых странах Европы, по предварительным оценкам, уже начал расти, что является явным признаком достаточного и, возможно, увеличивающегося спроса на этот наркотик.

Тенденция снижения производства кокаина не нашла продолжения в 2014 году в результате роста посевов в Боливии и Перу. Это стало обидным поражением для обеих стран, в 2014 году сделавших значительное продвижение в сокращении производства коки. Риск дальнейшего рассеивания рынков кокаина все еще возможен. Наиболее уязвимой остается Европа, где потребление кокаина за последнее десятилетие значительно увеличилось. В 2013 году лишь 10 европейских стран заявили о стабилизации ситуации, в 14 странах наблюдался рост. Что же касается крэка, то рост был замечен в семи странах, а относительная стабильность - в девяти. Ни одна страна не сообщила о снижении потребления этих наркотиков. Каннабис остается одним из наиболее распространенных наркотиков. Все показатели - производство, конфискация и потребление - свидетельствуют о том, что рынок этого наркотика продолжает расширяться. И пока ничто не указывает на возможное предотвращение его дальнейшего распространения.

Нельзя не заметить, что в последние годы происходит увеличение мобильности производителей. Выявлены факты производства наркотиков в лабораториях, располагающихся в фургонах и на грузовиках. Подобные лаборатории довольно редко попадают в поле зрения правоохранительных органов и, непрерывно производя наркотики в пути, к месту назначения доставляют уже готовый продукт. Мощность одной из таких лабораторий, выявленных на территории Колумбии, составляла 70 кг кокаина в сутки.

Повышение доли синтетиков - важнейшая тенденция развития мирового наркобизнеса. Разнообразие синтетиков и возможность быстрого синтезирования новых аналогов позволяют производителям быстро реагировать на конъюнктуру наркорынка. Изменяя исходные продукты, специалисты-химики получают новые виды синтетиков, не входящие в действующие национальные списки запрещенных и контролируемых наркотиков. Имеет значение также сложность и длительность процедуры включения новых наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в официальные списки.

Наиболее уязвимой перед наркотиками частью общества становится молодежь, причем возрастная планка наркопотребления постоянно снижается. Средний возраст впервые попробовавших наркотики - 13-14 лет. Сходные ситуации возникали и возникают в Европе и России, где наркотики становятся элементом досуговых (клубы, дискотеки) или культурологических (альтернативная литература, различные музыкальные направления) молодежных систем. По статистическим данным, около 70-80% преступлений в России совершается под воздействием веществ, влияющих на психику (наркотики, алкоголь).