Предмет регулирования настоящего регламента
Регламент Молодежного парламента при Совете депутатов Тогучинского района Новосибирской области (далее – Молодежный парламент) устанавливает порядок его формирования, деятельности, правила и процедуру работы Молодежного парламента и его органов.
2. Структура Молодежного парламента
2.1. Структуру Молодежного парламента составляют:
1) Председатель Молодежного парламента;
2) Заместители Председателя Молодежного парламента в количестве двух парламентариев;
3) Секретарь Молодежного парламента;
4) Представитель Совета депутатов Тогучинского района Новосибирской области в Молодежном парламенте (далее – Представитель Совета депутатов);
5) Представитель администрации Тогучинского района Новосибирской области в Парламенте (далее – Представитель администрации района);
6) Общее собрание Молодежного парламента;
7) Совет Молодежного парламента;
8) Комитеты и рабочие группы Молодежного парламента;
2.2. Председатель Молодежного парламента
1. Руководство деятельностью Молодежного парламента осуществляет Председатель Молодежного парламента.
2. Председатель Молодежного парламента избирается сроком на 2 (два) года из числа членов Молодежного парламента на первом заседании Молодежного парламента. Председатель Молодежного парламента считается избранным, если за него проголосовало открытым голосованием более половины от общего числа всех членов Молодежного парламента.
3. Правом выдвижения кандидатов на должность Председателя Молодежного парламента обладают:
1) Председатель Совета депутатов;
2) Глава Тогучинского района Новосибирской области;
3) Член Молодежного парламента, при этом каждый член Молодежного парламента вправе предложить только одну кандидатуру.
4. Выдвинутые кандидатуры включаются в список в порядке поступления. После окончания выдвижения кандидатур на должность Председателя Молодежного парламента проводится их обсуждение. Время для выступления в поддержку одной кандидатуры на должность Председателя Молодежного парламента составляет не более пяти минут. Обсуждение кандидатур на должность Председателя Молодежного парламента прекращается по решению председательствующего на заседании. Каждому кандидату на должность Председателя Молодежного парламента предоставляется не более семи минут для выступления и ответов на вопросы членов Молодежного парламента
5. Избранным считается кандидат, набравший открытым голосованием простое большинство голосов по сравнению с другими кандидатами на должность Председателя Молодежного парламента.
6. Если два и более кандидатов на должность Председателя Молодежного парламента наберут одинаковое максимальное количество голосов, среди этих кандидатов проводится второй тур голосования. Избранным считается кандидат, набравший во втором туре голосования большее число голосов по сравнению с другими кандидатами на должность Председателя Молодежного парламента.
7. Полномочия Председателя Парламента прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) на основании письменного заявления о сложении полномочий Председателя Молодежного парламента;
2) на основании решения Молодежного парламента;
3) в случае отзыва представителя из Молодежного парламента или утраты членства в делегировавшем его молодежном объединении;
4) в случае прекращения деятельности Молодежного парламента.
Одновременно с принятием решения об отстранении от должности Председателя Молодежного парламента, принимается решение о переизбрании Председателя Молодежного парламента и назначается дата новых выборов.
8. Председатель Молодежного парламента:
1) организует деятельность Молодежного парламента и председательствует на заседаниях Молодежного парламента;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Молодежного парламента и вопросов, вносимых на его рассмотрение, утверждает проект повестки дня заседания Молодежного парламента;
3) имеет право на созыв внеочередного заседания Молодежного парламента, а также на созыв внеочередного заседания Совета Молодежного парламента и комитетов Молодежного парламента;
4) оказывает содействие членам Молодежного парламента в реализации ими своих полномочий;
5) руководит деятельностью Совета Молодежного парламента;
6) организует освещение деятельности Молодежного парламента в средствах массовой информации и интернет - ресурсах;
7)подписывает решения, протоколы, рекомендации, предложения, обращения Молодежного парламента, официальные письма, а также запросы Молодежного парламента в любые инстанции о предоставлении необходимой информации;
8) в рамках деятельности Молодежного парламента, представляет Молодежный парламент во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, иными организациями;
9)курирует деятельность комитетов и рабочих групп Молодежного парламента;
10) обеспечивает доведение информации о деятельности Молодежного парламента до органов местного самоуправления Тогучинского района Новосибирской области и всех членов Молодежного парламента;
11) в рамках своей компетенции решает иные вопросы, отнесенные к деятельности Молодежного парламента.
2.3. Заместитель председателя Молодежного парламента
1.Председатель Молодежного парламента имеет право назначить заместителей председателя Молодежного парламента.
2. Заместителей председателя Молодежного парламента определено в количестве двух членов Молодежного парламента.
3. Заместитель председателя Молодежного парламента:
1) по поручению Председателя Молодежного парламента ведет заседания Молодежного парламента;
2) по поручению Председателя Молодежного парламента выполняет отдельные его полномочия;
3) курирует деятельность комитетов и рабочих групп Молодежного парламента.
2.4. Секретарь Молодежного парламента
1. Секретарь Молодежного парламента избирается на заседании Общего собрания Молодежного парламента.
Секретарь Молодежного парламента считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа всех членов Молодежного парламента.
2.Секретарь Молодежного парламента между заседаниями Молодежного парламента:
1) ведет учет документов Молодежного парламента;
2) оформляет и осуществляет доставку входящих и исходящих документов Молодежного парламента;
3) доводит до сведения членов Молодежного парламента повестку дня заседаний Молодежного парламента;
4)выдает членам Молодежного парламента материалы, подготовленные к заседанию Молодежного парламента;
5) выполняет поручения Председателя Молодежного парламента;
6)На заседаниях Молодежного парламента:
а)ведет протокол заседания;
б)ведет учет присутствующих на заседании членов Молодежного парламента и при изменении числа зарегистрированных членов сообщает об этом Молодежному парламенту;
в)ведет запись желающих выступить;
г)представляет председательствующему сведения о записавшихся для выступления;
д)регистрирует запросы, вопросы, справки, сообщения и другие материалы членов Парламента в качестве документов;
е) осуществляет функции счетной комиссии.
2.5. Представитель Совета депутатов в Молодежном парламенте
1. Председатель Совета депутатов вправе назначить Представителя Совета депутатов в Молодежном парламенте, а также прекратить его полномочия.
2.Представитель Совета депутатов не является членом Молодежного Парламента.
3.Представитель Совета депутатов в Молодежном парламенте имеет право:
1) на своевременное получение информации о деятельности Молодежного парламента, в том числе о предстоящих заседаниях Молодежного парламента;
2) присутствовать и выступать на заседаниях Общего собрания Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, комитетов и рабочих групп Молодежного парламента в порядке, определенном настоящим Регламентом;
3) обладать правом совещательного голоса в Молодежном парламенте.
4. Представитель Совета депутатов в Молодежном парламенте обязан:
1) доводить информацию о деятельности Молодежного парламента до Совета депутатов;
2) своевременно приостановить решение Молодежного парламента, противоречащее действующему законодательству Российской Федерации, нарушающее права и (или) законные интересы граждан;
3) оказывать Молодежному парламенту содействие по вопросам деятельности Молодежного парламента.
2.6. Представитель администрации района в Молодежном парламенте
1)Глава Тогучинского района Новосибирской области вправе назначить представителя администрации района в Молодежном парламенте, а также прекратить его полномочия.
2) Представитель администрации района не является членом Молодежного парламента.
3) Представитель администрации района в Молодежном парламенте имеет право:
а) на своевременное получение информации о деятельности Молодежного парламента, в том числе о предстоящих заседаниях Молодежного парламента;
б) присутствовать и выступать на заседаниях Общего собрания Молодежного парламента, Совета Молодежного парламента, комитетов и рабочих групп Молодежного парламента в порядке, определенном настоящим Регламентом.
4) Представитель администрации района в Молодежном парламенте обязан:
а) доводить информацию о деятельности Молодежного парламента до Главы Тогучинского района Новосибирской области;
б) оказывать Молодежному парламенту содействие по вопросам деятельности Молодежного парламента.
2.7. Общее собрание Молодежного парламента
1) Общее собрание Молодежного парламента является высшим органом Молодежного парламента и состоит из всех членов Молодежного парламента.
2) Общее собрание Молодежного парламента имеет право решать любые вопросы, отнесенные к деятельности Молодежного парламента.
3) Деятельность Общего собрания Молодежного парламента проходит в форме очередных и внеочередных заседаний.
4) Заседание Общего собрания Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежного парламента.
5) Решение на Общем собрании Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа всех членов Молодежного парламента, за исключением случаев, когда Положением или Регламентом Молодежного парламента предусмотрено иное.
2.8. Совет Молодежного парламента
1) Для обсуждения текущих вопросов Молодежного парламента и реализации решений Общего собрания Молодежного парламента образуется Совет Молодежного парламента в составе председателя Молодежного парламента, заместителей председателя Молодежного парламента, Секретаря Молодежного парламента, председателей комитетов и рабочей группы.
2) Основной функцией Совета Молодежного парламента является координация деятельности комитетов и рабочих групп Молодежного парламента, а также разработка предложений по вопросам, вносимым на обсуждение Молодежного парламента.
2.9. Комитеты Молодежного парламента
1) Для осуществления подготовки, предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседания Общего собрания Молодежного парламента, реализации решений, принимаемых Общим собранием Молодежного парламента, создаются комитеты Молодежного парламента.
2) При Молодежном парламенте создаются следующие комитеты:
- Комитет по социальным вопросам;
- Комитет по молодежному предпринимательству;
- Организационный комитет;
- Комитет по анализу и мониторингу нормативных актов;
- Комитет по молодежным проектам.
3) К основным полномочиям комитетов Молодежного парламента (в пределах их компетенции) относится:
а) участие в разработке проектов решений Молодежного парламента;
б) рассмотрение и мониторинг проектов нормативных правовых и проектов в сфере молодежной политики;
в) рассмотрение, поступающих на имя Молодежного парламента обращений, касающихся молодежной политики.
г) представление на заседаниях Молодежного парламента докладов, содокладов, обзоров, аналитических и иные материалов, касающихся деятельности Молодежного парламента.
2.10. Рабочие группы Молодежного парламента
1) Для содействия в осуществлении принятых решений Молодежный парламент вправе создавать рабочие группы.
2) Рабочие группы по мере необходимости формируются Молодежным парламентом из числа его членов, а также иных заинтересованных лиц.
3) Состав рабочей группы назначается, а ее руководитель утверждается решением Молодежного парламента. Руководитель рабочей группы должен являться членом Молодежного парламента.
4) Задачи, объем и срок полномочий рабочих групп определяются при их образовании.
5) Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач.
2.11. Консультанты Молодежного парламента
1) В целях содействия деятельности Молодежного парламента, по решению Совета Молодежного парламента, в Молодежном парламент на общественных началах могут привлекаться любые лица, обладающие необходимым практическим опытом, полезным для деятельности Молодежного парламента (далее – Консультанты)
2) Консультанты обладают правом совещательного голоса, и могут присутствовать по приглашению Председателя Молодежного парламента на любых заседаниях Молодежного парламента и на заседаниях структурных подразделений Молодежного парламента.
3) Консультанты информируются о деятельности Молодежного парламента.
5) Число Консультантов не ограничен.
3. Общий порядок работы Молодежного парламента
3.1. Формы деятельности Молодежного парламента:
1) заседания Общего собрания Молодежного парламента;
2) заседания Совета Молодежного парламента;
3) заседания комитетов и рабочих групп Молодежного парламента.
3.2. Планирование деятельности Молодежного парламента
Работа Молодежного парламента осуществляется по примерному плану, разрабатываемому Советом Молодежного парламента на год, на основе предложений членов Парламента.
3.3. Первое заседание Молодежного парламента
1) Первое заседание Молодежного парламента открывает и ведет Представитель Совета депутатов в Молодежном парламенте, либо Представитель администрации района в Молодежном парламенте.
2) На первом заседании в обязательном порядке решаются вопросы об избрании Председателя Молодежного парламента, Секретаря Молодежного парламента, а также руководителей комитетов Молодежного парламента.
3.4. Заседания Молодежного парламента
1) Очередные заседания Молодежного парламента проводятся не реже одного раза в два месяца.
2) Внеочередные заседания проводятся в случае необходимости по инициативе Председателя Совета депутатов, Руководителя администрации района, Председателя Молодежного парламента, либо по письменному требованию не менее 1/3 от установленного числа всех членов Молодежного парламента. Заседание Общего собрания Молодежного парламента правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежного парламента.
3) Член Молодежного парламента обязан присутствовать на заседаниях Молодежного парламента. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине член Молодежного парламента заблаговременно информирует председателя Молодежного парламента, его заместителя или Секретаря Молодежного парламента. Секретарем Молодежного парламента ведется статистическая таблица посещения членами Молодежного парламента заседаний Молодежного парламента.
4) На заседаниях Молодежного парламента могут присутствовать представители средств массовой информации и другие приглашенные лица, в случае если их присутствие предварительно согласовано Председателем Молодежного парламента.
5) Перед началом заседаний Секретарем Молодежного парламента проводится регистрация прибывших членов Молодежного парламента и приглашенных лиц. Данные о регистрации участников заседания заносятся в протокол заседания.
6) Каждое заседание Молодежного парламента начинается с утверждения его повестки, проект которой не менее чем за неделю до предполагаемого заседания формируется Председателем Молодежного парламента с учетом плана работы Молодежного парламента и инициатив членов Молодежного парламента, Представителя Совета депутатов, Представителя администрации района. Проект повестки заседания Молодежного парламента должен содержать дату, время и место проведения заседания Молодежного парламента, вопросы, подлежащие рассмотрению с указанием докладчиков. До утверждения в проект повестки заседания Молодежного парламента могут вноситься изменения, касающиеся порядка рассмотрения вопросов, внесения дополнительных вопросов и исключения вопросов из повестки.
3.5. Регламент работы Молодежного парламента
1) В целях обеспечения организованного проведения заседания Молодежного парламента большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Молодежного парламента устанавливается регламент работы заседания Молодежного парламента.
2) Время для докладов предоставляется в пределах до 7 минут, для содокладов и выступлений в прениях — до 5 минут.
3) В прениях по одному и тому же вопросу, рассматриваемому на заседании Молодежного парламента, член Молодежного парламента может выступить не более двух раз, при этом для повторного выступления ему предоставляется не более 3 минут.
4) Для выступления по порядку ведения заседания Молодежного парламента, мотивам голосования, а также для справки, заявления, вопроса, предложения слово члену Молодежного парламента предоставляется в первоочередном порядке в течение не более 2 минут.
5) По истечении времени, установленного для выступления, председательствующий на заседании Молодежного парламента, предупреждает об этом выступающего либо вправе прервать его выступление. С согласия большинства членов Молодежного парламента, присутствующих на заседании, время выступления может быть продлено.
6) Присутствующие на заседании члены Молодежного парламента не вправе задавать вопросы и прерывать выступающего по обсуждаемому вопросу до окончания его выступления.
7) На заседаниях Молодежного парламента слово для выступления может быть предоставлено приглашенным лицам при условии, если данное выступление занесено в регламент заседания и исключительно по существу вопросов, включенных в повестку дня заседания.
8) Представитель Совета депутатов и Представитель администрации района вправе участвовать в обсуждении всех вопросов, выносимых в повестку дня заседания Молодежного парламента, а также инициировать обсуждение вопросов, не внесенных в повестку, при условии, что эти вопросы входят в компетенцию Молодежного парламента.
9) Молодежный парламент вправе принять решение об объявлении перерыва в рассмотрении вопроса для проведения заседаний комитетов, рабочих групп, Совета Молодежного парламента, проведения иных действий, обеспечивающих качество подготовки вопроса.
10) В случае необходимости Молодежный парламент вправе установить иной регламент работы на конкретном заседании.
4. Права члена Молодежного парламента
1) В порядке, установленном Регламентом Молодежного парламента, член Молодежного парламента вправе:
а) голосовать по рассматриваемым вопросам на заседании Молодежного парламента;
б) вносить предложения по повестке дня заседания и по порядку его проведения;
в) вносить предложения к проектам решений, рассматриваемым и принимаемым Молодежным парламентом;
г) задавать вопросы выступающим, относящиеся к теме выступления или рассматриваемого вопроса;
д) требовать постановки своих предложений на голосование;
е) требовать повторного голосования в случаях нарушения правил голосования и ошибок при подсчете голосов;
ж) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Молодежным парламентом органов и кандидатурам лиц, избираемых на должности или согласуемых для назначения на должность Молодежным парламентом;
з) ставить вопрос о необходимости разработки новых проектов решений Молодежного парламента;
и) быть выдвинутым в органы местного самоуправления и общественные организации;
к) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
л) иметь до двух помощников на общественных началах, назначаемых членом Молодежного парламента по своему усмотрению;
м) пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Регламентом Молодежного парламента.
5. Обязанности члена Молодежного парламента
1) Член Молодежного парламента обязан:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, Положение о Молодежном парламенте, настоящий Регламент, повестку дня заседания Молодежного парламента и правомерные требования председательствующего на заседании Молодежного парламента;
б) выступать только с разрешения председательствующего;
в) регистрироваться и присутствовать на каждом заседании Молодежного парламента и участвовать в его работе;
г) лично участвовать в работе заседаний Молодежного парламента, а также иных органов Молодежного парламента, участником которых он является. При невозможности явки по уважительной причине заблаговременно предупредить Председателя Молодежного парламента, руководителя органа Молодежного парламента о причине неявки;
д) выполнять поручения Молодежного парламента и его органов в пределах их компетенции;
е) соблюдать общие нормы строгого делового дресс-кода на заседаниях Молодежного парламента и контактах с органами власти и управления, иными организациями;
ж) соблюдать в своей деятельности и повседневной жизни нравственные нормы, принятые в обществе, и этические нормы поведения.
6.Заключительные и переходные положения
6.1. Изменение Регламента
Настоящий Регламент может быть изменен по инициативе не менее 1/3 членов Молодежного парламента, если за данное решение проголосует более 2/3 от общей численности членов Молодежного парламента.
6.2. Вступление Регламента в силу
Настоящий Регламент вступает в силу со дня опубликования.
8) в случае просьбы председательствующего, прекратить на время заседания Парламента пользование средствами электронно-коммуникационной связи, отвлекающими членов Парламента от исполнения ими своих полномочий.
2. При пропуске членом Парламента заседания Парламента без уважительной причины (уважительная причина по просьбе Председателя Парламента должна быть подтверждена документально), а также в случае принятия Советом Парламента решения о наличии в действиях члена Парламента грубого нарушения положений настоящего Регламента, Председатель Парламента имеет право сделать члену Парламента официальное замечание, с доведением соответствующей информации до Представителя Совета Депутатов и Представителя администрации, а также до делегировавшей члена Парламента организации.