Юридические консультации и сохранение личной тайны граждан

Для организации работы адвокатов по оказанию юриди-^ской помощи президиумами коллегий адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консуль-

58 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

тации, которые имеют текущий счет.в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к со­ответствующей коллегии адвокатов. Юридическая консульта­ция представляет собой основное рабочее звено адвокатуры, где ведется прием граждан, выдаются справки и даются разъяс­нения по различным вопросам права, составляются заявле­ния, жалобы и другие документы правового характера. Как официальный орган коллегии адвокатов она имеет право зап­роса различных справок, характеристик, бумаг по делам, ко­торые ведут адвокаты консультаций. Различные должностные лица и организации по требованию консультаций обязаны пре­доставить различные материалы.

Во главе юридической консультации находится назначае­мый президиумом заведующий, который:

• организует работу юридической консультации;

,• заключает соглашения с гражданами об оказании юри­дической помощи;

• распределяет работу между адвокатами с учетом их ква­лификации и персональных обращений;

• устанавливает в соответствии с инструкцией размер оп­латы за выполняемую адвокатами работу, а также освобожда­ет от оплаты за юридическую помощь;

• возбуждает перед президиумом вопрос о поощрении ад-' вокатов;

• рассматривает жалобы на действия адвокатов;

• распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой.

Заведующий юридической консультацией действует по доверенности президиума коллегии адвокатов.

Каждый гражданин, обращающийся к адвокату, имеет пра­во на конфиденциальную консультацию. Но при даче советов и разъяснений по отдельным правовым вопросам от адвоката тре­буют составления регистрационных карточек. Эти карточки яв­ляются документами статистического, финансового и юридиче­ского характера, служат средством обеспечения эффективности "работы адвоката, так как повышают чувство ответственности при даче юридических советов. В то же время некоторые пункты регистрационной карточки вызывают, на наш взгляд, сомнение:

• содержание вопроса;

• изученные документы;

• ответ (со ссылкой на закон);

• характер составленного документа.

к 3 Юридические консультации 59

Заполнение карточки по этим пунктам, по нашему мне­нию, создает опасность разглашения тайны, доверенной адво­кату. Доступ к уже заполненной регистрационной карточке при оплате консультации имеют бухгалтер и кассир, любые реви­зующие органы. Но на них не возложена ответственность за сохранение адвокатской тайны. Таким образом, техническое оформление работы адвоката вступает в противоречие с пра­вилами сохранения профессиональной тайны.

Положение об адвокатуре РСФСР (ст. 19) предусматрива­ет, что адвокаты, оказывая юридическую помощь:

• дают консультации и разъяснения по юридическим воп­росам, устные и письменные справки по законодательству;

• составляют заявления, жалобы и другие документы пра­вового характера;

• осуществляют представительство в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и де­лам об административных правонарушениях;

• принимают участие в качестве защитника по уголов­ным делам, в качестве представителей потерпевших, граж­данских истцов, гражданских ответчиков, участвуют в пред­варительном следствии.

Уголовно-процессуальное законодательство, выделяя оп­ределенную категорию лиц (несовершеннолетние, с наруше­ниями физического и психического развития и др.), создает тем самым дополнительные гарантии защиты их прав и закон­ных интересов, так как они сами осуществить ее в полном объеме не могут. Реализация прав подозреваемых и обвиняе­мых происходит на протяжении каждого следственного дей­ствия, поэтому в каждом следственном действии, проводимом с участием подозреваемых, обвиняемых, необходимо участие и присутствие защитника. Пример: по делу П. защитник, пред­ставлявший интересы обвиняемого, обратил внимание на то, что в качестве двух опознаваемых приглашены лица в обыч­ной "гражданской" одежде, в то время как внешний вид подо­зреваемого явно указывал на то, что он — "клиент" след­ственного изолятора. Адвокат добился, чтобы требования о сходстве предъявленных лиц были строго соблюдены. В ре­зультате П. не был опознан свидетелем, впоследствии по это­му эпизоду дело в отношении П. было прекращено. Другой пример, по делу Т. в качестве понятых в следственном экспе­рименте участвовал потерпевший и его брат, явно заинтере­сованные в исходе дела. Защитник, не оставляя без внимания

60 Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

указанное нарушение, ходатайствовал о повторном проведе­нии следственных действий'.

Некоторые защитники считают, что их участие в произ­водстве следственных действий возможно в исключительных случаях, когда оно может дать защитнику новую, неизвест­ную ранее информацию для оправдания либо смягчения вины подзащитного, большинство же адвокатов-практиков участие в следственных действиях считают полезным. Защитник сам, исходя из конкретных обстоятельств дела, должен принять ре­шение, каким образом он воспользуется своим правом на уча­стие в следственных действиях. По категориям дел, где закон требует обязательного участия адвоката, ему ни в коем случае не следует устраняться от участия в допросах и очных став­ках, дающих значительный объем материала для реализации эффективной защиты².

Оплата труда адвокатов

Коллегия адвокатов обеспечивается собственными средства­ми. Эти средства образуются из сумм, отчисляемых юридичес­кими консультациями от оплаты за оказание юридической по­мощи. Размер отчислений в фонд коллегии устанавливается общим собранием, но не может превышать 30 процентов сумм, поступающих в юридические консультации. Расходование средств коллегии производится президиумом в соответствии с утвержденной сметой. Взносы на государственное и социаль­ное страхование уплачиваются коллегиями в соответствии с действующим законодательством.

Штаты, должностные оклады, фонд заработной платы и смета расходов адвокатов не подлежат регистрации в финан­совых органах. Коллегии адвокатов не облагаются государствен­ными и местными налогами и сборами.

Средства, поступившие в юридические консультации от граждан и организаций за оказание им юридической помощи, не образуют прибыли, и поэтому налогом на прибыль не обла­гаются.

Вместе с тем сумма превышения доходов над расходами при осуществлении коллегиями деятельности, не отнесенной

' См.: Защита по уголовному делу. М., 1998; Лубшев Ю. Ф. Адвокат в

уголовном процессе. М., 1997.

² См.: Защита по уголовному делу. М., 1998. С. 2.

S 4 Оплата труда адвокатов 61

Положением об адвокатуре РСФСР (ст. 19) к видам юридичес­кой помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организа­циям (издание и продажа брошюр, организация платных се­минаров и лекториев, доходы от внереализационных операций и иные доходы, полученные коллегиями и юридическими кон­сультациями по договорам, не связанным с оказанием юриди­ческой помощи), подлежит налогообложению в порядке, уста­новленном Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Нельзя обойти вниманием вопросы оплаты труда адвока­тов Правильное их решение обеспечит повышение качества их работы. Адвокат пользуется правом на отпуск, на пособие по государственному социальному страхованию и на пенсион­ное обеспечение. Как отмечалось ранее, труд адвокатов опла­чивается из средств, поступивших в юридическую консульта­цию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Гонорары, полученные адвокатами за оказание юри­дической помощи гражданам и организациям, подлежат нало­гообложению в установленном законом порядке.

Другими нормативными источниками регулирования слу­жат Положение об оплате труда адвокатов от 25 апреля 1975 г. и Инструкция об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и орга­низациям, от 4 августа 1977 г.

Статья 22 Положения об адвокатуре РСФСР предусмат­ривает бесплатное оказание гражданам юридической помощи в следующих случаях:

• истцам в судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел; по искам колхозников к колхозам об оплате труда; о возмещении вреда, причиненно­го увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормиль­ца, наступившей в связи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

• членам товарищеских судов и добровольных народных-дружин по охране общественного порядка при даче консуль­таций по законодательству в связи с их общественной дея­тельностью.

Государство в определенных случаях и для определенных лиц устанавливает возможность получения бесплатной юриди­ческой помощи, но это не значит, что адвокат за ее оказание яе должен получать оплату. Правительство РФ предписало

62_________Глава 3. Организация адвокатуры на современном этапе

Министерству финансов РФ предусматривать в проекте бюд­жета Российской Федерации выделение Министерству юсти­ции РФ средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в произ­водстве .которых находится дело, от несения расходов по оп­лате юридической помощи.