Вопрос № 41 Февральская революция 1917 года: проблема власти. Политическая ситуация в стране от февраля до октября 1917 г

Предреволюционный кризис и ход Февральской революции.Первая мировая война привела к общенациональному кризису в России, дороговизне, обнищанию населения, голоду, спекуляции. Это увеличивало недовольство народа и, непосредственно, революционизировало его. Но начало революции оказалось неожиданным даже для тех, кто готовил ее.

В начале февраля 1917 г. усилились перебои в поставках продовольствия в крупные города империи, а к середине февраля из-за нехватки хлеба, спекуляции и роста цен забастовали рабочие северной столицы. 23 февраля (8 марта по новому стилю) в честь Международного женского дня на предприятиях Петрограда прошли митинги и собрания, вылившиеся затем в многотысячные демонстрации с лозунгами «Хлеба!», «Долой войну!», «Долой самодержавие!». В этот день в столице всего бастовало 128 тыс. человек и 49 предприятий, а на следующий день число бастующих и протестующих достигло 200 тыс. человек. В организованных демонстрациях кое-где принимали участие представители социалистических партий и групп — эсеры, социал-демократы, анархисты. В ряде районов города стихийные выступления приводили к нарушению общественного порядка. Так на Выборгской стороне были разгромлены магазины и остановлено движение городского транспорта.

25 февраля забастовка в столице стала всеобщей. Непрекращающиеся митинги и демонстрации становились все более массовыми, но успех революционных выступлений зависел от позиции армии. Петроградский гарнизон составлял 467 тыс. человек. Вечером 25 февраля Николай II из Ставки, находившейся в Могилеве, получив известия из столицы, направил командующему Петроградским военным округом генералу С.С. Хабалову телеграмму с решительным требованием «Прекратить в столице беспорядки!» Но попытки властей использовать войска положительного эффекта не дали – солдаты отказывались стрелять в народ.

26 февраля, указом императора, была распущена Дума. И вечером того же дня на Васильевском острове состоялось совместное заседание представителей ряда социалистических партий, в котором участвовали эсеры, меньшевики, межрайонцы и большевики. На этом заседании обсуждался вопрос о совместных действиях в создавшихся условиях. Было решено продолжить всеобщую стачку, а в случае необходимости - быть готовыми к вооруженному выступлению и созданию временного революционного правительства. В ночь с 26 на 27 февраля первый отряд (600 человек) перешел на сторону рабочих. Первыми к восставшим присоединились учебные команды запасных батальонов гвардейских полков – Волынского, Преображенского, Литовского. К концу того же дня перешедших на сторону рабочих солдат насчитывалось уже 67 тыс. человек, а 1 марта – 170 тысяч. 27 февраля стал переломным днем в революционных событиях, вооруженные солдаты и рабочие занимали вокзалы, железнодорожные и электрические станции, водопровод и другие важные объекты. Столица полностью находилась в руках восставших. Восстание охватило и гарнизоны близлежащих к столице городов. 27 февраля 1917г. массовый переход солдат на сторону рабочих, захват ими арсенала и Петропавловской крепости ознаменовал победу революции. Начались аресты царских министров, из тюрем выпускались политические заключенные. Началось и создание новых органов власти.

Образование политических структур революционной России происходило в особенных обстоятельствах. 27 февраля сформировались два органа власти: Совет рабочих депутатов (председателем Исполнительного комитета стал меньшевик Н.С. Чхеидзе, а в его состав вошли известные социал-демократы и эсеры: Керенский, Скобелев, Суханов, Гвоздев, Соколов и др.) и Временный комитет Государственной думы, который возглавил председатель Думы М.В. Родзянко. В этот комитет вошли представители всех думских фракций, кроме крайне правых. Петроградский Совет пользовался поддержкой революционных солдат, рабочих и деревенской бедноты.

1 марта, после бурных обсуждений вопроса об образовании нового правительства, Исполком Петроградского Совета вступил в переговоры с Временным комитетом Государственной думы о формировании Временного правительства России. Руководители Петросовета, среди которых преобладали меньшевики, не были готовы взять в свои руки всю полноту власти, и поэтому отказались от участия в правительстве. Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым состояло из представителей либеральных партий (кадеты – Милюков, Мануйлов, Некрасов, Шингарев, октябристы – Гучков, Годнев, трудовик, а затем эсер Керенский и др.). Ключевые задачи своей внутренней политики оно обнародовало в Декларации 3 марта 1917 года. Программа Временного правительства содержала объявление демократических (гражданских) свобод (слова, печати, союзов, собраний для всех граждан независимо от сословий и национальности), объявление полной и немедленной политической амнистии, отмену ограничений по религиозному и национальному признакам, созыв Учредительного собрания, на которое возлагалось решение о будущем устройстве государства и утверждении постоянных органов власти России.

В ту же ночь, когда было образовано Временное правительство, 1 марта 1917 г., Петроградский Совет рабочих и солдатский депутатов издал получивший широкую известность «Приказ №1» о демократизации армии. Согласно этому приказу солдаты уравнивались в гражданских правах с офицерами, запрещалось грубое обращение с нижними чинами, отменялись традиционные формы армейской субординации. Легализовывались солдатские комитеты и устанавливалась выборность командиров. В армии позволялось вести политическую деятельность. Петроградский гарнизон был подчинен Совету и обязывался выполнять лишь его распоряжения и приказы. Тем самым принцип единоначалия, являющийся основополагающим принципом для любой армии, фактически уничтожался. Этот приказ, с ликованием, встреченный солдатскими массами, имел роковые последствия для судеб армии и всей страны. Русская армия становилась заложником в борьбе различных политических сил, и сама превращалась в один из инструментов политики, а в условиях продолжающейся войны это вело к значительному снижению боеспособности воинских формирований и наносило огромный ущерб обороноспособности государства. Из важнейшего института государства армия превращалось в средство разрушения этого государства.

В ночь на 3 марта в Пскове Николай II подписал отречение от престола от своего имени, а также от имени своего сына Алексея в пользу своего брата Михаила Александровича. Затем, по просьбе Гучкова, царь подписал указы о назначении главой правительства князя Львова, верховным главнокомандующим великого князя Николая Николаевича и командующим Петроградским военным округом генерала Корнилова. Великий князь Михаил Александрович не решился стать императором и 3 марта объявил, что вопрос о форме правления должно решить Учредительное собрание. Таким образом, это означало упразднение монархии в стране, поскольку никто из царствующей династии не мог претендовать на трон в обход Михаила, который передал всю полноту власти Временному правительству.

Цель российского революционного движения была достигнута - царизм свергнут. Старая государственная система обрушилась, и сложилась абсолютно новая политическая ситуация. Тем не менее, победа революции не предотвратила дальнейшего углубления и усугубления кризисного состояния страны. Экономическая разруха усиливалась, а к прежним социально-политическим проблемам (война и мир, рабочий, аграрный и национальный вопросы) добавились новые: о власти, о будущем государственном устройстве России и путях преодоления кризиса. Все это определило своеобразие расстановки общественных и политических сил в 1917 году.

От Февраля к Октябрю. Период от Февраля к Октябрю 1917 г. можно разделить на два этапа. На первом (март – начало июля 1917 г.) существовало двоевластие: Временное правительство – официальная власть, и Петроградский совет – общественная власть. Временное правительство было вынуждено согласовывать и координировать все свои действия с Петроградским Советом, занимавшим более радикальные позиции, и обладавшим к тому же непосредственной поддержкой народа. Правительство было поставлено перед необходимостью постоянно оглядываться на Совет, который, в свою очередь, не мог последовательно защищать интересы рабочих, так как официально обязывался поддерживать правительство.

На втором этапе (июль – 25 октября 1917 г.) с двоевластием было покончено, и установилось единовластие Временного правительства в форме коалиции либеральных партий (кадеты, октябристы) с «умеренными» социалистами (эсеры, меньшевики). Но, и этому политическому альянсу не получилось достичь консолидации общества. В России обострялась политическая и социальная напряженность.

Весной 1917 года назрел первый политический кризис: по стране прокатилась волна массовых демонстраций под лозунгами скорейшего прекращения войны. Катализатором кризиса стала нота министра иностранных дел П.Н. Милюкова от 18 апреля (1 мая по новому стилю), в которой он, обратился к союзным державам, странам Антанты, с заверением о решимости России довести войну до победного конца. Это привело к крайнему возмущению в среде сторонников Советов, массовым митингам и демонстрациям. В кабинете министров было решено дезавуировать заявление Милюкова. П.Н. Милюков и А.И. Гучков (военный министр) были вынуждены выйти из правительства. С апреля по октябрь проблема войны стояла в центре политических требований и служила своеобразным катализатором революционного правительства.

5 мая 1917 г. между Временным правительством и Исполкомом Петросовета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В состав нового правительства вошли 6 представителей социалистических партий (меньшевики, эсеры и народные социалисты – Церетели, Скобелев, Чернов, Керенский, Пешехонов, Переверзев) и 10 «министров-капиталистов». Первое коалиционное правительство вновь возглавил Г.Е. Львов. Новая программа Временного правительства предусматривала скорейшее заключение демократического мира, установление всеобъемлющего государственного контроля и регулирования экономики, усиление налогообложения имущих классов и защиту труда. Это была основательная уступка революционной демократии.

Нарастание недоверия к Временному правительству обнаружилось и во время работы I Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (3-24 июня 1917г.). На этом съезде, среди обсуждаемых вопросов были следующие: об отношении к Временному правительству, о войне, об организации власти и об аграрной политике. Дороговизна, голод, продолжающаяся война создавали и в Петрограде, и во всей стране накаленную политическую обстановку. Центральный комитет большевистской партии, используя настроения рабочих и солдат, призвал к проведению 10 июня демонстрации в Петрограде под лозунгом «Вся власть Советам!».

Провал наступления на фронте и угроза конституционных демократов (кадетов) разрушить коалицию (2 июля четыре министра-кадета подали в отставку в знак протеста против признания автономии Украины) породили новый общеполитический кризис. Лидеры либеральных партий рассчитывали, что министры-социалисты будут вынуждены пойти на ужесточение своей политики. В ответ на это в воинских частях и на заводах Питера состоялись собрания, заканчивавшиеся требованием вооруженного выступления. 3-4 июля прошли массовые вооруженные демонстрации рабочих и солдат в Петрограде. Вновь был, выдвинут лозунг «Вся власть Советам!». После столкновений между демонстрантами и войсками, преданными правительству, демонстрация была разогнана.

Большевиков и левых эсеров не без оснований обвиняли в захвате власти. Правительство объявило Петроград на военном положении, разоружило солдат и рабочих, участвовавших в демонстрации, были приняты меры по укреплению дисциплины в армии, а на фронте восстановлена смертная казнь. С двоевластием было покончено.

24 июля сформировалось Второе коалиционное правительство, во главе которого стал эсер А.Ф. Керенский. С поста главнокомандующего был отстранен либеральный генерал А.А. Брусилов и назначен Л.Г. Корнилов. Началась консолидация контрреволюционных сил, боровшихся за прекращение «революционной анархии» и наведение в стране порядка.

Новая попытка консолидации общества была предпринята 12-15 августа, когда в Москве было собрано Государственное совещание, в котором участвовали промышленники, банкиры, офицеры, бывшие депутаты Государственной думы, представители Советов, партий, профсоюзов и различных общественных организаций. В работе совещания участвовало около 2500 человек. По своей политической направленности значительная часть присутствовавших тяготела «вправо». Делегаты от блока революционной демократии находились в явном меньшинстве. Большевики, входившие в состав профсоюзной, кооперативной и некоторых других делегаций, демонстративно покинули этот, по их словам, «контрреволюционный сбор». Примирить политические силы не удалось.

25 августа генерал Корнилов предпринял наступление на Петроград с целью «обуздания революционной анархии». Эта опасность поставила перед необходимостью Керенского обратиться за поддержкой к народу, и даже пойти на сотрудничество с большевиками. Против так называемого «заговора генералов» выступили все социалистические партии, Советы и подчинявшиеся им быстро организованные отряды Красной гвардии. К 30 августа мятежные войска были остановлены, а генералы Л.Г. Корнилов, А.И. Деникин, С.Л. Марков и другие арестованы.

Провал Корниловского выступления вновь радикально изменил политическую ситуацию и соотношение сил в стране. Правые были разгромлены, престиж Керенского и конституционных демократов упал, а влияние большевиков усилилось - численность партии быстро росла (до 350 тыс. членов). Началась большевизация Советов, и в конце августа — начале сентября 1917г. Петроградский и Московский Советы приняли резолюции о «взятии всей полноты государственной власти».

Открывшееся 14 сентября 1917г. в Петрограде Всероссийское демократическое совещание, при обсуждении основного вопроса - о власти «выплеснуло» довольно широкий спектр различных мнений. Так большевики (Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий) настаивали на передаче всей ее полноты Советам. Делегаты Совещания сформировали «Временный Совет Российской Республики» (Предпарламент), которому поручили решить вопрос о характере будущего правительства. Совет одобрил состав третьего коалиционного правительства (6 кадетов, 1 эсер, 3 меньшевика, 2 трудовика, 2 военспеца, 1 независимый), которое было сформировано 25 сентября 1917 г. и занималось лишь декларациями, а власть его становилась все более призрачной. Правительство лишилось поддержки правых, упрекавших его в пособничестве «революционной анархии», развале армии, беспомощности и политиканстве, а лидеры Советов критиковали А.Ф. Керенского за союз с кадетами. Все это свидетельствовало о вступлении революции в новую стадию. Большевики во главе с В.И. Лениным приступили к подготовке захвата власти.

10 октября ЦК РСДРП (б) принял написанную Лениным резолюцию о вооруженном восстании, против которой выступили Каменев и Зиновьев. Они полагали, что взятие власти большевиками преждевременно и считали необходимым действовать легальными методами через Советы и будущее Учредительное собрание. Ленин же настаивал на безотлагательном взятии всей полноты власти путем вооруженного восстания.

12 октября Петроградским Советом было принято решение об организации Военно-революционного комитета (ВРК), который и стал центром подготовки восстания: направил своих комиссаров в воинские части, на предприятия, вооружил отряды рабочей Красной гвардии. Сформировался ВРК в период между 16 и 21 октября, причем состав его был весьма подвижным.

Временное правительство пробовало противостоять большевикам, но его авторитет настолько упал, что оно не получило никакой помощи. В Петрограде Временное правительство могло рассчитывать только на женский батальон, отряды юнкеров и инвалидов. Петроградский гарнизон перешел на сторону ВРК. 24 октября солдаты и матросы, рабочие-красногвардейцы начали занимать ключевые места в городе — мосты, вокзалы, банки, телефонные узлы, телеграфы, электростанцию. К вечеру того же дня правительство было блокировано в Зимнем дворце. Керенский еще днем покинул Петроград и отправился за помощью на Северный фронт.