Стимулирующие надбавки к денежному содержанию федеральных государственных служащих таможенных органов. Единовременные денежные выплаты

Стимулирование труда представляет собой комплекс материальных и нематериальных воздействий, ориентированный на обеспечение эффективного труда служащих путем принуждения, вознаграждения и побуждения. Стабилизация ресурсного обеспечения данной системы (финансового, организационно-экономического, кадрового, информационного, материально-технического) является необходимым условием роста результативности государственной службы в целом.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Для служащих таможенных органов применяются стимулирующие надбавки такие, как:

- за выслугу лет;

- за особые условия гражданской службы;

- за ученую степень, ученое звание;

- за знание иностранных языков;

- за работу с секретными документами.

Государственным служащим выплачивается ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в таможенных органах (далее - процентная надбавка) в размере от 5 до 40 процентов должностного оклада (тарифной ставки) со дня возникновения права на назначение надбавки.

Процентная надбавка устанавливается в зависимости от стажа работы, в следующих размерах:

от 1 до 5 лет - 10 процентов;

от 5 до 10 лет - 15 процентов;

от 10 до 15 лег - 20 процентов;

от 15 и более - 40 процентов;

Назначение процентной надбавки производится на основании приказа таможенного органа, учреждения.

За особые условия гражданской службы процентная надбавка устанавливается в размерах:

а) по высшей группе должностей гражданской службы - от 150 до 200 процентов должностного оклада;

б) по главной группе должностей гражданской службы - от 120 до 150 процентов должностного оклада;

в) по ведущей группе должностей гражданской службы - от 90 до 120 процентов должностного оклада;

г) по старшей группе должностей гражданской службы - от 60 до 90 процентов должностного оклада;

д) по младшей группе должностей гражданской службы - до 60 процентов должностного оклада.

Конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанною руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации.

Государственным служащим таможенных органов выплачиваются ежемесячные надбавки к окладам по штатной должности за ученую степень и (или) ученое звание в размерах:

- за ученую степень кандидата наук - 10 процентов;

- за ученую степень доктора наук - 25 процентов;

- за ученое звание доцента - 10 процентов;

- за ученое звание профессора - 25 процентов.

Государственным служащим, имеющим несколько ученых степеней и (или) ученых званий, выплата надбавок производится за одну ученую степень и одно ученое звание, для которых предусмотрен наибольший размер соответствующей надбавки.

Служащим таможенных органов, исполнение должностных обязанностей которых связано с применением в практической работе иностранных языков, устанавливается надбавка за знание иностранных языков в размере до 20 процентов должностного оклада. Конкретный размер надбавки, порядок ее выплаты и перечень должностей сотрудников таможенных органов, по которым выплачивается надбавка за знание иностранных языков:

владеющим одним из западноевропейских языков за два года обучения - 5 процентов, за три года обучения - 10 процентов;

владеющим одним из восточных языков за три года обучения - 10 процентов, не менее четырех лет обучения - 20 процентов;

владеющим несколькими иностранными языками за три года обучения по одному из иностранных языков - 20 процентов.

К надбавкам за работу с секретными документами относятся надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием; надбавки за работу с шифрами.

Надбавки за работу с секретными документами производятся в процентах от должностного оклада в размерах:

за работу с секретными документами - 10%;

за работу с совершенно секретными документами - 20%;

за работу с документами особой важности - 25%.

Государственным служащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе и постоянно работающим со сведениями соответствующей степени секретности согласно должностным (функциональным) обязанностям, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) в пределах размеров, установленных Правительством Российской Федерации, в зависимости от степени секретности сведений, к которым работники имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Выплата надбавки производится с момента издания приказа таможенного органа, учреждения о доступе работника к работе на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности, с учетом должностных (функциональных) обязанностей.

Государственным служащим структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к надбавке, устанавливается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных подразделениях в размерах, определенных Правительством Российской Федерации

Государственным служащим, назначенным на должности шифровальной службы и занятым на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Выплата ежемесячных процентных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами производится на основании приказа таможенного органа, учреждения.

Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

На выплаты стимулирующего характера, установленные руководителям учреждений, ФТС России вправе централизовать до 5 процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих учреждений.

Система материального стимулирования включает выплаты:

за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за выслугу лет, стаж непрерывной работы в порядке и размерах, определенных для работников таможенных органов и учреждений Порядком организации системы оплаты труда работников;

премирование по итогам работы учреждения за квартал с учетом выполнения критериев оценки эффективности деятельности учреждения;

премирование за выполнение особо важных и сложных заданий.

Порядок осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и определяет механизм материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы - региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов [8].

Материальное стимулирование должностных лиц осуществляется ежеквартально за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, в виде премий, выплачиваемых должностным лицам таможенных органов при условии достижения соответствующими таможенными органами показателей эффективности их деятельности, утвержденных приказами ФТС России.

Критерии оценки эффективности работы должностных лиц и соответствующие им коэффициенты определяют степень участия должностного лица в решении поставленных перед соответствующим подразделением таможенного органа задач, качество и сложность выполняемых должностным лицом функциональных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (должностным регламентом) и их результативность [20, c. 26-29].

Денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на материальное стимулирование должностных лиц, распределяются дифференцированно для каждого таможенного органа в зависимости от выполнения установленных показателей эффективности и образуют средства материального стимулирования таможенных органов.

Средства материального стимулирования состоят из суммы средств, направляемых на материальное стимулирование служащих таможенных органов и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов.

Условно-расчетная сумма средств материального стимулирования исчисляется раздельно на одного гражданского служащего, соответственно, как отношение суммы средств материального стимулирования к общей штатной численности гражданских служащих таможенного органа и предназначена для определения средств материального стимулирования таможенного органа.

Средства материального стимулирования таможенного органа рассчитываются умножением условно-расчетной суммы средств материального стимулирования в расчете на одного гражданского служащего на штатную численность гражданских служащих таможенного органа, установленную на первое число первого месяца квартала, следующего за отчетным, и на итоговую оценку результатов работы таможенного органа (в процентах).

Экономия средств, полученная в результате распределения средств материального стимулирования, по решению руководителя ФТС России либо лица, им уполномоченного, дополнительно распределяется между таможенными органами, выполнившими установленные показатели эффективности на 95 процентов и выше, а также может расходоваться на премирование должностных лиц в соответствии с решением руководителя ФТС России либо лица, им уполномоченного.

Исходя из суммы средств материального стимулирования таможенного органа финансовое подразделение таможенного органа определяет сумму средств материального стимулирования структурного подразделения таможенного органа по формуле (2. 1) :

CMC стр. подр. = (CMC т. о. : У ДО т. о.) X У ДО стр. подр., (2. 1)

где CMC стр. подр. - средства материального стимулирования структурного подразделения исходя из штатной численности;

CMC т. о. - средства материального стимулирования таможенного органа исходя из штатной численности;

У ДО т. о. - сумма должностных окладов сотрудников или гражданских служащих таможенного органа исходя из штатной численности;

У ДО стр. подр. - сумма должностных окладов сотрудников или гражданских служащих структурного подразделения таможенного органа исходя из штатной численности.

Сведения о размере средств материального стимулирования структурных подразделений финансовое подразделение передает на рассмотрение начальнику таможенного органа. Размер премии конкретному должностному лицу определяется непосредственным начальником в зависимости от личного вклада должностного лица в выполнение показателей эффективности, результативности, качества и сложности выполненных в отчетном периоде заданий, исполнения должностной инструкции (должностного регламента) с учетом коэффициентов, соответствующих критериям оценки эффективности работы должностных лиц.

Начисление районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на премии, выплачиваемые должностным лицам таможенных органов, не производится.

Размер премии должностных лиц таможенного органа устанавливается соответствующим приказом таможенного органа, подготовленным на основании предложений начальников структурных подразделений таможенного органа, оформленных в виде докладных записок на имя начальника таможенного органа.

Говоря про оплату труда федеральных государственных служащих таможенных органов, нельзя ни сказать об особенностях социального обеспечения, которым пользуются служащие таможенных органов.

В первую очередь хотелось бы раскрыть тему вещевого содержания таможенников. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. № 836 утверждает форму одежды служащих таможенных органов, порядок и нормы снабжения вещевым довольствием. Согласно Инструкции, утверждённой Приказом ФТС от 12 мая 2005 г. № 430, служащим таможенных органов РФ выплачивается денежная компенсация за не выданные в личное пользование предметы форменной одежды и обуви. Размер компенсации признаётся равным стоимости предметов вещевого довольствия.

Важной особенностью обеспечения социальных прав и гарантий должностных лиц и работников таможенных органов является предоставление служащим жилого помещения. Из п. 1 Приказа ГТК РФ от 30 сентября 2003 г. № 1088 следует, что государственным служащим таможенных органов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, могут предоставляться жилые помещения за счёт государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам РФ. Должностным лицам и членам их семей предоставляются жилые помещения при условии срока их службы в таможенных органах и учреждения ФТС не менее 3 лет [11].

Помимо стимулирующих надбавок, служащим таможенных органов могут устанавливаться другие выплаты компенсационного характера в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации - единовременные денежные выплаты:

1) выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года (далее - вознаграждение) производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается (в размере до трех окладов денежного содержания).

Рисунок 2. 3 - Единовременные денежные выплаты

Размер вознаграждения исчисляется исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а лицам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов денежного содержания и должностных окладов (тарифных ставок), установленных им на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году.

2) материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3) премирование при объявлении благодарности, при награждении. Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, при награждении нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы, в связи с праздничными дня юбилейными датами (достижением 50, 55, 60, 65, 70-летнего возраста).

4) выходное пособие при увольнении. Выплачивается в размере четырех окладов по должности и за классный чин.

Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» определены суммы денежных выплат при поощрении и награждении федеральных государственных гражданских служащих. Они представлены в таблице 2. 3.

Таблица 2. 3 - Суммы денежных выплат при поощрении и награждении федеральных государственных гражданских служащих

При поощрении Правительством РФ	В размере оклада месячного денежного содержания
При поощрении Президентом РФ	В размере двух окладов месячного денежного содержания
При присвоении почётных званий РФ и награждения знаками отличия России	В размере трёх окладов месячного денежного содержания
При награждении орденами и медалями России	В размере пяти окладов месячного денежного содержания
При награждении знаком особого отличия - медалью «Золотая Звезда»	В размере десяти окладов месячного денежного содержания

За безупречную и эффективную гражданскую службу могут применяться: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения, награждение почётной грамотой государственного органа, иные виды поощрения и награждения государственного органа, единовременная выплата в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет [11].

Соответствующая запись о поощрении и награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Вопрос темы 4 5 вопрос