Вопрос 4. Оплата труда федеральных служащих
В таможенном деле используется повременно-премиальная форма оплаты труда. Ежемесячный заработок федерального государственного служащего начисляется по окладу за фактически отработанное им рабочее время и, как правило, включает премию.
Премия представляет собой одну из форм материального поощрения федеральных государственных служащих за достигнутые успехи в работе. Главное назначение премии - стимулировать индивидуальную и коллективную заинтересованность в выполнении плановых заданий, в эффективном таможенном контроле, в предотвращении нарушений таможенных правил, рациональном использовании ресурсов.
Заработная плата неоднородна по структуре, разные ее части выполняют различные функции. Основная часть заработной платы (оклад, ежемесячные надбавки) относительно постоянна в течение определенного времени и учитывает уровень квалификации сотрудников, сложность и степень ответственности их работы, условия и интенсивность труда.
Дополнительная часть заработной платы является переменной величиной и зависит от результатов работы. Она включает текущие премии, вознаграждения по итогам календарного года и разовые премии.
Государственное регулирование оплаты в правоохранительных органах предполагает установление основных параметров заработной платы в централизованном порядке. Тем самым обеспечивается единство окладов аналогичных категорий федеральных государственных служащих в разных таможенных органах и организациях системы ФТС России и осуществляется внутриотраслевая дифференциация в оплате труда [28, с. 171].
Природа денежных выплат в системе государственной службы одна - это плата за труд, но денежные выплаты в различных видах государственной службы называются по-разному. Денежное содержание - оплата труда государственных гражданских служащих; денежное вознаграждение - оплата труда лиц, замещающих государственные должности РФ; денежное довольствие - денежные выплаты в отдельных видах государственной службы, в частности в военной службе, на государственной службе в таможенных органах, в ряде правоохранительных органов.
Формирование оплаты труда федеральных государственных служащих таможенных органов происходит только из Федерального Бюджета. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о Федеральном Бюджете на соответствующий год с учётом уровня инфляции (потребительских цен). Для наглядности, составляющие денежного содержания государственных гражданских служащих и процесс формирования фонда оплаты труда, закреплённые в Указе Президента от 25 июля 2006 г. №763, можно представить в виде схемы. Схема представлена на рисунке 2. 1.
Рисунок 2. 1 - Денежное довольствие государственных служащих таможенных органов
Размеры должностных окладов федеральных государственных служащих таможенных органов регулируются Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 и Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763. Должностной оклад государственных служащих таможен и таможенных постов представлен в таблице 2. 1.
Таблица 2. 1
Должностной оклад государственных служащих таможен и таможенных постов на 01. 05. 2010
| Наименование должности | Должностной оклад (рублей в месяц) | |
| Заместитель начальника таможни | ||
| Заместитель начальника таможенного поста | ||
| Начальник отдела | ||
| Заместитель начальника отдела | ||
| Начальник отделения | ||
| Помощник начальника таможни | ||
| Советник начальника таможни | ||
| Главный государственный таможенный инспектор | ||
| Старший государственный таможенный инспектор | ||
| Государственный таможенный инспектор | ||
| Старший специалист 1 разряда | ||
| Старший специалист 2 разряда | ||
| Старший специалист 3 разряда | ||
Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно индексируются. Решение об увеличении размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Индексация размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта РФ производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи.
Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации [28, с. 189-190].
Размеры окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются Указом Президента РФ от 29 марта 2008 г. № 421. Размеры окладов за классный чин представлены в таблице 2. 2.
Таблица 2. 2
Размеры окладов за классный чин на 01. 05. 2010
| Наименование классного чина | Оклад за классный чин (рублей в месяц) | |
| Государственный советник Российской Федерации 1 класса | ||
| Государственный советник Российской Федерации 2 класса | ||
| Государственный советник Российской Федерации 3 класса | ||
| Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса | ||
| Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса | ||
| Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса | ||
| Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса | ||
| Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса | ||
| Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса | ||
Выплаты компенсационного характера государственным служащим устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) работников, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Надбавки и доплаты представлены на рисунке 2. 2.
Выплаты компенсационного характера производятся за счет средств фонда оплаты труда работников, ежегодно утверждаемого в установленном порядке, и подразделяются по следующим видам:
- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
Рисунок 2. 2 - Надбавки и доплаты к денежному довольствию государственных служащих таможенных органов
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) ;
К заработной плате государственных служащих, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размерах, установленных для соответствующих территорий нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. По Новосибирской области районный коэффициент принимается равным 1, 2.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Государственным служащим, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда выплачивается:
за работу в тяжелых и вредных условиях труда - до 12 процентов должностного оклада (тарифной ставки) ;
за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда - до 24 процентов должностного оклада (тарифной ставки).
Указанные выплаты работникам производятся при условии, когда работники не менее 50 процентов рабочего времени за расчетный период заняты на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.
Конкретные размеры выплат определяются по результатам аттестации рабочих мест и оценки условий труда в соответствии с перечнями работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и утверждаются приказом таможенного органа, учреждения.
Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время (за работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В случае привлечения сотрудников для выполнения служебных задач во время, отведенное для отдыха и приема пищи (с 22 до 6 часов), оплата производится как за работу в ночное время) и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных [13].