Конституционная система государственных органов РК.

Механизм государства имеет свою структуру, т.е. строение. Он состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Структура включает в себя:

1) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением администрации) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, культуры и т.д.;

2) государственные служащие, специально занимающиеся управлением;

3) организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимых для обеспечения деятельности государственного аппарата.

4) государственные органы.

Орган государства- самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.

Признаки органа государства:

- осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;

- обладает властными полномочиями;

- имеет определенную компетенцию, т.е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей;

- характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам);

- имеет территориальный масштаб деятельности;

- образуется в порядке, установленном законом;

Классификация органов государства:

А) По порядку образования различают органы: органы, избираемые непосредственно народом и органы, формируемые другими государственными органами.

Б) По способу принятия решений: коллегиальные органы, они принимают решения большинством голосов (Парламент РК) и единоначальные, где решения принимаются единолично руководителем (Прокуратура РК).

В) В зависимости от характера компетенции: органы общей компетенции (Парламент РК, Правительство РК) и органы специальной компетенции (министерства, ведомства).

Г) По положению в иерархической структуре государственного аппарата: высшие органы, т.е. полномочия которых распространяются на всю территорию государства и местные органы, осуществляющих деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы.

Д) По характеру подчиненности: органы исключительно «вертикального» подчинения (суды) и органы «двойного подчинения» (министерства).

Е) По срокам полномочий: органы, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок, и бессрочные органы, где пребывание человека на этом посту не ограничено сроком.

Ж) По времени функционирования: постоянные органы и временные.

З) По принципу разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные.

Принцип разделения властей

Это самый главный принцип организации и деятельности государственного аппарата в современных государствах. Суть этого принципа состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа. В соответствии с классическим вариантом теории разделения властей выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть.

Согласно Конституции РК высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции, является Парламент РК.

В Конституции особо выделен принцип представительности, который означает, что в РК реализуется демократическое самоопределение народа, в результате которого Парламент приобретает статус легитимного собрания представителей народа.

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса. Каждую Палату возглавляет Председатель, избранный депутатами из их числа. Мажилис представляет все население РК, а Сенат состоит из депутатов, представляющих областные маслихаты и Президента РК. В Парламенте Палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению. Различная компетенция каждой из Палат создает «систему сдержек и противовесов» в деятельности Парламента. В этой системе Сенат осуществляет контроль за Мажилисом. Он должен содействовать принятию совершенных законов.

Законодательная власть необходима для издания законов, в которых содержатся нормы права, призванные регулировать наиболее важные общественные отношения.

Исполнительная власть.

Она предназначена для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов.

Исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: Правительство, министерства, государственные комитеты и их ведомства, местные исполнительные органы, администрация государственных учреждений и предприятий.

Правительство РК- возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Оно образуется Президентом РК в составе Премьер- Министра РК, его заместителей, руководителей Канцелярии Премьер- Министра, министров, председателей государственных комитетов РК.

Центральные органы исполнительной власти- государственные органы специальной компетенции, это отраслевые или межотраслевые функциональные органы. К ним относятся:

- Министерства- орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью государственного управления, в пределах предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию.

- Государственный комитет- орган, проводящий в соответствующих отраслях государственного управления единую государственную политику и осуществляющий в этих целях в соответствии с законодательством межотраслевую координацию.

- Ведомство- орган, не входящий в состав Правительства, осуществляет по вопросам, входящим в его компетенцию межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные функции.

К местным исполнительным органам относятся местные представительные органы-маслихаты- собрание депутатов, и местные исполнительные органы- акиматы.

Судебная власть.

Судебная власть необходима для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам- судам. Она должна принадлежать только судам, должна осуществляться только судьями, должна быть независимой. В этом состоит гарантия против произвольных действий инстанции, которая назначает наиболее серьезные- уголовные- наказания, которая является конечной для рассмотрения всех споров.

Систему судов РК составляют Верховный Суд РК, областные и приравненные к ним суды, районные (городские) и военные суды.