Изменение и упорядочение административно-территориальной системы России.

-Губернская реформа-1775г. («Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»):

*вместо трехступенчатого деления (губерния-провинция-уезд) вводилась двухступенчатая (губерния-уезд).

*вместо 23 губерний было создано 50, а численность их населения сократилась до 300-400 тыс. душ.

*В каждой губернии создавался обширный штат чиновников. За деятельностью всех губернских учреждений и должностных лиц надзирало губернское правление. Финансами и хозяйственными делами занималась Казенная палата. Школами и богоугодными заведениями – Приказ общественного призрения.

*в уездах органом исполнительной власти был нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уездных городах власть принадлежала назначаемому городничему.

В результате данного направления политики дворянству добилось значительно укрепить своих позиции в местном управлении.

*полностью изменилась судебная система. Создавались суды для основных сословий – суды для дворян(Верхний земский суд), суды для горожан (Губернский магистрат) и суды для государственных крестьян (Верхняя расправа), причем состав судов избирали сами представители сословий. Также в каждой губернии создавались всесословные «совестные суды».

Таким образом, предпринималась попытка осуществить разделение властей, о чем императрица говорила еще в «Наказе». Суд должен был приобрести независимость и подчиняться только закону. Однако независимость судов никогда не соблюдалась: губернаторы назначали и отстраняли судей, приостанавливали дела, утверждали судебные решения. В результате в России так и не сформировалось уважительное отношение к суду и закону.

Результатом даннного направления политики является унификация и централизация территориального правления, усиление административного аппарата на местах.

5.Расширение дворянских привилегий.

1762г. – запрещение всем недворянам приобретать крестьян для работы на мануфактурах.

-1765г. – предоставление права дворянству отдавать своих крепостных на каторжные работы.

-1765г. – введение дворянской монополии на винокурение.

-1767г. – запрещение крестьянам жаловаться на своих помещиков.

-1785г. – Жалованная грамота дворянству:

-подтверждение всех сословных прав и привилегий дворянства(освобождение от обязательной службы, от подушной подати, телесных наказаний; право на неограниченное распоряжение имением и землей вместе с крестьянами).

- создание дворянских сословных учреждений (уездные и губернские дворянские собрания, которые выбирали уездных и губернских предводителей дворянства).

-присвоение дворянству звания «благородного».

Завершилось юридическое оформление дворянского сословия в привилегированное.

Таким образом, результатом проведенных мероприятий является усиление крепостного права в России, расширение привилегий дворянства, укрепление их позиций, что давало возможность создать прочную социальную опору власти монарха.

6.Экономические реформы.

-1765г. – учреждение Вольного экономического общества (руководитель Г.Г.Орлов)

для помощи дворянскому предпринимательству: рационализация помещичьего хозяйства, улучшение животноводства, повышение урожайности в условиях крепостного хозяйства.

-1769г. - финансовая реформа (введение бумажных денег – ассигнаций).

-1775г. –введение свободы предпринимательства.

-1776,1782,1796гг. – таможенные тарифы, что привело к сохранению высоких пошлин на иностранные товары.

Результатом проведения данных мероприятий является развитие предпринимательства и расширение экономических прав дворянства. Всего при Екатерине число мануфактур выросло от 600 до 2000, что говорит об экономическом развитии в целом и развитии капиталистических отношений.

7.Ликвидация самоуправления (автономии) Украины.

-1764 – ликвидация гетманства и элементов автономии на Украине.

-восстановление Малороссийской коллегии (глава П.А.Румянцев).

-1775г. – уничтожение Запорожской Сечи.

-1783г. – запрет в Украине крестьянских переходов - юридическое оформление крепостного права.

Данное направление является доказательством реализации политики укрепления абсолютизма и необходимости полного подчинения как центральным органам, так и на местах.

8.Дальнейшее подчинение церкви государству.

1764г. – секуляризация церковных и монастырских земель (передача в ведение коллегии экономии). Монастырские крестьяне стали называться экономическими и переводились на денежный оброк.

Результатом данного направления политики является лишение церкви экономического могущества и получение нового источника пополнения государственной казны.

9. Закрепление сословной структуры городского населения.

1785г. – Жалованная грамота городам:

*окончательно закрепила привилегии купечества.
*разделяла городское население на шесть разрядов(“настоящих городских обывателей”; купцов трех гильдий; цеховых ремесленников; русских и иностранных специалистов, не проживающих в городе постоянно; «именитых горожан»; посадских)

*горожане получили право на создание органов самоуправления, имея при этом несравненно меньше прав, чем дворяне.

Результатом данного направления политики является укрепление социальной опоры монарха среди горожан и купечества.

10. Ужесточение цензуры и активная борьба против инакомыслия.

-просветитель и издатель Н.И.Новиков (сатирические журналы «Трутень» и «Живописец»), c которым императрица вела длительную полемику в печати, был отправлен в Шлиссельбургскую крепость по обвинению в масонстве.

-прочитав книгу А.Н.Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву», вышедшую в 1790г. , Екатерина назвала ее автора «бунтовщиком хуже Пугачева». Суд приговорил Радищева к смерти. Однако казнить человека за книгу, за высказанное мнение Екатерине, ценившей свою репутацию просвещеннной монархини, все же было неудобно. Она заменила смертный приговор 10-летней ссылкой в Сибирь.

Данное направление доказывает активную борьбу Екатерины с инакомыслием, стремление ликвидировать буржуазно-демократическую оппозицию.

11. Подавление массовых восстаний.

-подавление Чумного бунта в 1771г. (восстание в Москве во время эпидемии чумы). Екатерина направила в Москву графа Орлова с медиками и гвардейскими полками.

-подавление восстания 1773-1775 гг. под предводительством Е.И.Пугачева.

Столкнувшись с таким массовым социальным протестом, Екатерина так или иначе вынуждена была не только корректировать внутриполитический курс, но и быстрее проводить необходимые преобразования, идя иногда даже на уступки народным массам. На некоторых горных заводах Урала были приняты меры по увеличению заработной платы и улучшению условий труда рабочих.

12.Изменения в сфере образования.

-школьная реформа 1782-1786гг., подготовленная И.И.Бецким:

впервые в истории России формировалась система бессословного среднего образования. В уездных и губернских городах для представителей низших сословий создавались народные училища, которые давали не профессиональное, а общее образование.

-в 1764г. в Санкт-Петербурге был создан Смольный институт благородных девиц – одно из первых учебных заведений для женщин.

Результатом данного направления является рост образовательного и культурного уровня России, обеспечение более качественной подготовки квалифицированных кадров.

Внешняя политика:

1. Юго-восточное направление («восточный вопрос»).

Главной задачей сохранялось получение выхода в Черное море и плодородных черноземных земель. Кроме того, Екатерина стремилась освободить ряд православных народов от власти Османской империи, прекратить грабительские набеги Крымского ханства, которое было вассалом Турции.

-русско-турецкая война 1768-1774гг.В итоге был заключен Кючук-Кайнарджийский мирный договор, по которому Османская империя признавала независимость Крымского ханства и передавала России причерноморские земли между Днепром и Бугом. Также Россия получила право иметь военный и торговый флот на Черном море, что дало возможность вести масштабную торговлю с Европой. Главная задача российской внешней политики была решена.

-1783г. – указ Екатерины II о включении Крыма в состав Российской империи (курировать Крым было поручено Г.А.Потемкину). Также был подписан Георгиевский трактат , оформивший переход Восточной Грузии под протекторат России.Эти событии вызвали недовольство Турции и привели к новой русско-турецкой войне.

-русско-турецкая война 1787-1791гг.Турцию, стремившуюся аннулировать Кючук-Кайнарджийский мир, вернуть под свой контроль Крым и Грузию, поддержали Англия, Франция, Пруссия. Блестящие победы русских войск на суше под командованием А.В.Суворова (взятие крепости Очаков в1788г., победы на реке Рымник в 1789г., а также взятие крепости Измаил в 1790г.) и на море под командованием Ф.Ф.Ушакова (морское сражение у мыса Калиакрия в 1791г.) обеспечили победу России и в этой войне. В результате был подписан Ясский мир, по которому Турция признала присоединение к России Крыма и Кубани, а также установление протектората над Грузией, причем самой Турции возвращалась Бессарабия, Молдавия и Валахия.

Таким образом, Екатерине удалось добиться огромным успехов в данном внешнеполитическом направлении: Россия получила выход в Черное море, установила протекторат над Грузией. Все это в значительной мере укрепило международный авторитет Российской империи.

2. Европейское направление.

-три раздела Речи Посполитой (Польши) между Россией, Австрией и Пруссией в 1772, 1793 и 1795г., после которых Польша как самостоятельное государство перестала существовать. К России, в результате, отошли принадлежавшие Польши Белоруссия, Правобережная Украина, Литва и герцогство Курляндское, что улучшило положение православного населения этих территорий, но и принесло России новые проблемы (недовольство поляков, появление в составе России значительной массы еврейского и католического населения и др.).

-русско-шведская война 1788-1790гг., которая стала очередной попыткой Швеции вернуть Прибалтику (ее спровоцировали Англия и Франция, чтобы отвлечь русские войска от турецкого фронта), но закончилась победой России.

-участие России в борьбе с Великой французской революцией, начавшейся в 1789г. Сначала Екатерина позитивно отнеслась к французским событиям, но после казни короля Людовика XVI разорвала дипломатические отношения с Францией и начала подготовку карательной экспедиции для подавления революции во Франции.

Корпус российских войск был снаряжен, но не был отправлен из-за смерти Екатерины II.

3. Североамериканское направление.

Во время войны английских колоний в Америке против Англии (войны за независимость) Россия в 1780г. заняла позицию вооруженного нейтралитета с сохранением права торговли с любой из стран. При Екатерине Россия создает колонии в Северной Америке (экспедиция Г.И.Шелехова привела в итоге к тому, что Аляска была присоединена к России под названием Русская Америка).

Таким образом, царствование Екатерины было противоречивым и сочетало в себе попытки модернизации с откровенно консервативно-охранительными мерами. Однако в любом случае, время правления Екатерины II – расцвет российской государственности, сопровождаемой усилением крепостного права («золотой век русского дворянства»). Императрица вела активную, грамотную политику, рационально уделяя внимание как внутреннему, так и внешнему направлению. При ней укрепился международный авторитет России, она вывела ее на новый уровень развития.

Павел I

(1796-1801)

Павел I — российский Император, великий магистр Мальтийского ордена , генерал-адмирал, сын Петра III и Екатерины II. В своей политике Павел придерживался курса коррекции и отмены реформ своей матери. Несмотря на достаточно негативные оценки историков политики императора, некоторые его реформы были достаточно прогрессивными и действовали вплоть до 1917 г.

Внутренняя политика.

1) Преобразования в государственном управлении:

- восстановление ряда ликвидированных ранее коллегий (берг-, мануфактур-, коммерц-)

- одновременно император стремился заменить коллегиальный принцип организации управления единоличным: 1797 г. - создание Министерства уделов, управлявшего имениями императорской семьи, а в 1800 г. - министерство коммерции.

- изменения в местном управлении: ликвидация приказов общественного призрения, управ благочиния, городских дум. Одновременно ряду национальных окраин (Прибалтика, Украина) были возвращены некоторые традиционные органы управления.

В результате данного направления укрепилась самодержавная власть, произошло упразднение элементов самоуправления в губерниях и города, таже усилилась централизация государственной власти.

2) Реформирование армии:

- обновление офицерского корпуса

- введение прусской военной формы с буклями и косой, палочная дисциплина

- формирование Павловского гренадерского полка

- введение в 1796 г. новых уставов, уделявших много внимания строевой подготовке в ущерб огневой

- исключение из списков полков всех малолетних офицеров и всех формально числившихся на службе

- улучшение содержания солдат

Результатом данного направления стало недовольство служилого дворянства.

3) Изменение в системе престолонаследия:

1797г. - акт о престолонаследии, который предполагал передачу трона только по мужской линии, т. е. был осуществлен возврат к допетровским принципам наследия престола. Акт действовал вплоть до 1917 г. С помощью данного акта Павел I укрепил свою самодержавную власть.

4) Ограничение сословных привилегий дворянства:

- 1797 г. - отмена прав дворянства, дарованных им по Жалованным грамотам 1785 г.

- вопреки законодательству Екатерины II в отношении дворян стали применяться телесные наказания.

- запрещение дворянству подавать коллективные жалобы императору

- 1798 г. - установление контроля администрации губернатора над дворянским обществом

- 1799, 1800 гг. - отмена дворянских собраний; губернские предводители дворянства избирались уездными предводителями, а не всеми дворянами

В области сословной политики Павел предпринял ряд шагов по наступлению на «дворянские вольности», в результате чего произошел рост недовольства дворянской элиты, так как государство стремилось вселить в дворян страх и благоговение перед государем. Основной целью Павла было превратить русское дворянство в дисциплинированное, поголовно служащее сословие.

5) Крестьянский вопрос:

- 1796 г. - закрепощение крестьян в области Войска Донского и Новороссии

- 1797 г. - указ о трехдневной барщине, вводивший ограничения на эксплуатацию помещиками крестьянского труда и ограничивавший их владельческие права.

- 1797 г. - запрет продавать дворовых людей и безземельных крестьян

- 1798 г. - запрет продавать украинских крестьян без земли

- 1798 г. - отмена введенного Петром III запрета на покупку крестьян владельцами не из дворян.

- массовая раздача казенных земель с крестьянами в качестве пожалований (530 тыс. за четыре года)

В результате положение немногочисленных групп крестьян облегчилось, а со стороны дворян возросло недовольство властью.

6) Осуществление финансовой стабилизации:

Изъятие бумажных ассигнаций из оборота

7) Регламентация и унификация ряда сторон жизнедеятельности общества:

- введение жесткой цензуры

- закрытие частных типографий

- запрет на ввоз иностранных книг

- запрет определенных фасонов одежды, причесок, танцев, в которых виделось проявление свободомыслия

- изъятие из русского языка слов «гражданин», «отечество», «нация», «патриот» и др.

В результате данного направления было ограничено влияние революционных идей и была усилена военно-полицейская опека за жизнью всех слоев населения.

8) Культурные новшества:

Среди новшеств, введенных императором, положительно выделяются создание Медико-хирургической академии, Российско-американской компании, училища для сирот военных.

Внешняя политика.

1) Противодействие расширению экспансии Франции в Европе:

- 1797-1800 — участие России в антифранцузской коалиции (Англия, Австрия, Турция, Неополитанское королевство)

- 1798 г. - победа русской эскадры Ф.Ф. Ушакова в Средиземном море над французской при крепости Корфу на Ионических островах → остров Корфу стал базой русского флота.

- 1799 г. - итальянский и швейцарский походы А.В. Суворова → Основные силы Франции в Северной Италии были разгромлены, освобождена Швейцария. Рост международного авторитета России.

2) Изменение внешнеполитического курса: сближение с Францией:

- обострение и разрыв отношений с Англией и Австрией

- подготовка русской армии к походу в Индию

- заключение мира с Францией

- участие России в союзах против Англии и Австрии

Результатом данного направления увилась угроза военного столкновения с Англией

3) Освоение Северо-американского континента:

1799 — создание Русско-американской компании → создание постоянных русских поселений на Аляске.

4) Дипломатические отношения:

В 1796-97 гг. Павел приостановил подготовленный Екатериной военный поход на Францию, приютил в России мальтийских рыцарей, за что был избран магистром Мальтийского ордена.

Таким образом, деятельность Павла I носила противоречивый характер, основными направлениями которой были централизация и мелочная регламентация во всех звеньях государственного аппарата, в армии введение прусских порядков, ограничение дворянских привилегий. Такой же противоречивостью отличалась и внешняя политика Павла: сначала он выступал против революционной Франции, но уже в 1800 г. заключил союз с Наполеоном.

Политика Павла в сочетании с непредсказуемостью и неустойчивостью его поведения держали в напряжении не только двор, но и ближайшее окружение. Следствием этого стал заговор во главе с военным губернатором Паленом. Заговорщики проникли в Михайловский замок и убили Павла. Это считается последним дворцовым переворотом.

Александр I

(1801-1825)

Александр I — российский император и самодержец, великий князь Финляндский, царь Польский, старший сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родившийся в 1777 г. На будущего императора большое влияние оказала его бабушка — Екатерина II, воспитавшая его в духе просвещенного абсолютизма. Александр I вступил на престол в марте 1801 г. при чрезвычайных обстоятельствах, когда в результате дворянского заговора был убит его отец император Павел I.

Внутренняя политика.

VII. Отмена ряда распоряжений Павла I:

- восстановление Жалованных грамот дворянству и городам (от 1785 г.)

- 1801 г. - указ об упразднении Тайной экспедиции — органа политического сыска

- 1801 г. - указ о возвращении репрессированных Павлом I

- отмена ограничений в гражданской одежде

Реализуя данное направление, Александр убрал ограничения, введенные Павлом в некоторых сферах, тем самым вернувшись к порядкам, действовавшим при Екатерине II.

VIII. Реформы государственного управления:

- 1801 г. - создание Негласного комитета, в который входили П.А. Строганов, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей, также к делам комитета был привлечен М.М. Сперанский. В комитете обсуждались и прорабатывались планы преобразований. Первоначально основу деятельности Негласного комитета составила программа реформирования, подготовленная Строгановым, сущность которой заключалась в изменении правительственного механизма и введении конституции, созданной самодержавной властью.

- в манифесте от 1802 г. по-новому были определены права и место Сената в системе государственного управления. Сенат признавался верховным административным и судебным органом.

- 1802 г. - учреждение министерств (8 министерств, объединенных в Комитет министров). Реформа была завершена в 1811 г. Число министерств увеличилось до дюжины, министры вводились в состав Сената, строго разграничивались функции межу министерствами, вводился единый порядок делопроизводства.

- 1809 г. - «Введение к Уложению государственных законов» Сперанского, в котором обращалось внимание на необходимость реформ как средства предотвращения возможных социальных потрясений. В основу реформы государственного управления был положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В данной реформе просматривалась тенденция ограничения самодержавия.

- 1810 г. - учреждение по предложению Сперанского Государственного совета

Результатом данного направления стала централизация государственного аппарата, также был ознаменован новый шаг на пути бюрократизации системы управления, всецело подчинения ее государю; усилилось сопротивление реформам со стороны дворянства.

IX. Крестьянский вопрос:

- 1801 г. - указ о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными крестьянами

- 1803 г. - указ о «вольных хлебопашцах»: землевладельцы могли отпускать на волю крепостных крестьян с землей за выкуп (за все время действия указа им воспользовались всего 2% от числа всех крестьян). Издав указ «о вольных хлебопашцах», правительство сделало первую попытку отойти от жесткого курса на сохранение крепостного права и в принципе признания возможности капиталистического развития в сельском хозяйстве.

- освобождение крестьян от крепостной зависимости без земли в Прибалтике:

• 1816 г. - в Эстляндии

• 1817 г. - в Курляндии

• 1819 г. - в Лифляндии

- проекты отмены крепостного права в масштабах всей России:

• А.А. Аракчеева (1818) — покупка государством помещичьих земель и наделение крестьян землей по две десятины на душу

• Д.А. Гурьева (1819) — разрушение крестьянской общины и формирование хозяйств фермерского типа

- 1822 г. - право ссылать крестьян в Сибирь за «дурные поступки»

- 1823 г. - подтверждение монополии дворян на владение крестьянами

- 1808 г. - запрет торговли крестьянами на ярмарке

Результат: несмотря на то, что полная отмена крепостного права не была осуществлена, освобождение крестьян произошло в прибалтийских губерниях. Полным ходом идет разложение феодально-крепостнического строя и рост капиталистических отношений и государство, освобождением в Прибалтике показывает определенные намерения по решению этого вопроса.

X. Конституционный вопрос:

- 1815 г. - введение конституции в Царстве Польском, входившем в состав Российской империи. Учреждался двухпалатный парламент

- 1818 г. - обещание Александра I о введении конституции на территории всей Российской империи

- 1821 г. - разработка Новосильцевым и Вяземским «Государственной уставной грамоты Российской империи», которая не была введена в действие

В результате направления была сделана попытка ограничения самодержавной власти монарха, но из-за нерешительности и непоследовательности внутриполитического курса Александра I ничего не было воплощено в реальность.

XI. Экономическая политика:

- поддержка отечественной промышленности и частного предпринимательства:

• 1807 г. - указ «О даровании купечеству новых выгод» - разрешение на создание акционерных обществ, купеческих собраний и торговых судов

• 1818 г. - закон о праве крестьян основывать фабрики и заводы

- введение налога на доходы помещиков с земли, что вызвало недовольство дворян

- попытки финансового оздоровления страны по плану Сперанского (1810) — сокращение выпуска ассигнаций, увеличение налогов

В результате экономической политики количество фабрик и работающих на них значительно увеличилось, а меры, введенные манифестом 1810 г. позволили стабилизировать финансовую систему России и помогли ей выстоять в период Отечественной войны 1812 г., но к концу первой четверти 19 века экономическое положение страны ухудшилось.

XII. Социальная политика:

- создание военных поселений Аракчеева (1810-1857) — уменьшение расходов на военные нужды за счет соединения службы с хозяйственной деятельностью.

Попытка улучшить процесс деятельности армии провалилась. Установление жесткого режима и строгой регламентации жизни привели к Чугуевскому (1819) и Новгородскому (1831) восстаниям.

XIII. Реформы в сфере образования:

- образование на территории России шести учебных округов, в которых создавались 4 разряда учебных заведений: приходские и уездные училища, гимназии и университеты

- открытие университетов в Дербте, Вильно, Казани и Харькове, в 1804 главного педагогического института в Петербурге, преобразованного в 1819 г. в университет

- создание привилегированных лицеев — Демитровского в Ярославле и Царскосельского

-учреждение министерства просвещения

Таким образом, при Александре I была продолжена и скорректирована начатая Екатериной II работа по созданию системы народного образования. По-прежнему, однако, образование оставалось недоступным для значительной части населения, прежде всего крестьян.

Внешняя политика.

1. Восточное направление:

- русско-иранская война (1804-1813). В результате подписан Гюлистанский мир, по которому Россия получала право иметь флот на Каспийском море; Иран признавал присоединение к России Северного Азербайджана и Дагестана

- русско-турецкая война (1806-1812). В результате подписан Бухарестский мир, по которому Россия получала Бессарабию, границу по реке Прут и ряд областей в Закавказье, России обеспечивалось право покровительства христианами — подданными Турции

1. Европейское направление:

- столкновения России и Франции:

1. Третья коалиция — 1805 г. (Англия, Австрия, Швеция, Неаполь)

1805 г. - битва под Аустерлицем

2. Четвертая коалиция — 1806-1807 (Англия, Швеция, Саксония, Пруссия)

1807 г. - Тильзитский мир

1809 г. - Эрфуртская конференция

3. 1810 г. - Россия нарушает Тильзитский мир, что приводит к Отечественной войне 1812 года.

1813-1815 гг. - заграничные походы

1814 г. - Венский конгресс

1815 г. - Священный союз

Результатом данного направления стала блестящая победа русской армии над французами. Россия не только спаслась от иноземного нашествия, но и освободила от наполеоновского ига европейские народы. В результате победы также вырос международный авторитет России.

- русско-шведская война (1808-1809). В результате подписан Фридрихсгамский мирный договор, по которому Швеция входила в континентальную блокаду и разрывала союз с Англией; Финляндия входила в состав России и сохраняла автономию

Правление Александра I было весь непоследовательным, где начавшиеся либеральные реформы сменил жесткий консерватизм. В то же время Александр I навсегда вошел в историю как освободитель России и всей Европы. Его почитали и славили, восхищались и славословили, но собственная совесть не давала ему покоя всю жизнь.Аристократ и либерал, одновременно загадочный и известный, он казался своим современникам тайной, которую каждый разгадывает по своему представлению. Наполеон считал его «изобретательным византийцемм», актёром, который способен играть любую заметную роль. Также часто Александра называют «сфинксом, не разгаданным до гроба».

М.М. Сперанский

(1772-1839)

Михаил Сперанский — русский общественный и государственные деятель времен Александра I и Николая I, реформатор, законотворец, основатель российской науки и теоретического правоведения. М. Сперанский обратил на себя внимание императора широким кругозором, блестящей образованностью, умением оригинально мыслить, коротко и ясно формулировать сложнейшие проблемы. Назначенный при Александре I статс-секретарем, он, по существу, занял место второго человека в государстве.

XIV. Внутренняя политика

1. Государственная деятельность

- по поручению Александра I в 1809 г. было составлено «Введение к уложению государственных законов», по которому было предложено: ввести в основу государственного устройства классический принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; двухпалатный парламент с высшей палатой — Государственным советом и низшей выборной — Государственной думой. Его план также включал постепенную ликвидацию крепостного права, введение суда присяжных и широкого избирательного права (им наделялись даже государственные крестьяне).

Если бы эти принципы государственного устройства были приняты, то уже в начале 19 века Россия превратилась бы в конституционную монархию со строгим разделением властей. Отсюда было рукой подать до ликвидации сословного строя и уничтожения крепостного права.

- 1810 г. - утверждение Государственного совета

Результатом данного направления стала централизация государственного аппарата и укрепление власти императора. Проекты Сперанского не были одобрены дворянством, и император, который шел на поводу у них, вынужден был отправить Сперанского в ссылку, и многие его проекты оказались не реализованы.

1. Законодательная деятельность

Император Николай I возвращает Сперанского из ссылки. Сперанский возглавляет II отделение С.Е.И.В. Канцелярию, которая была образована для кодификации законов.

- 1830 г. - «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах, куда вошло законодательство с 1649 по 1825 гг.

- 1833 г. - «Свод законов Российской империи» в 15 томах, куда вошло только действующее законодательство.

Результатом данного направления стало упорядочение законодательства. Сперанский добился кодификации в законодательстве, собрал и систематизировал его, что обеспечило порядок в судопроизводстве.

1. Финансовая реформа

1810 г. - сокращение выпуска ассигнаций, что явилось логическим продолжением денежной реформы Екатерины II, прерванной при Павле I. Для защиты российской экономики и повышения покупательской способности рубля Сперанский ввел высокий таможенный тариф и прекратил практику покрывать дефицит бюджета за счет выпуска ничем не обеспеченных ассигнаций.

Результатом данного направления стала попытка оздоровления экономики страны.

1. Внешняя политика

1) Дипломатическая деятельность

В 1808 г. Сперанский сопровождал Александра I в Эрфурт на встречу с императором Наполеоном.

Результат: 30 сентября императоры скрепили подписями "Эрфуртскую союзную конвенцию", подтвердившую Тильзитские соглашения, наполеоновский передел континента и, главное, права России на Финляндию, Валахию и Молдавию. А по возвращении из Эрфурта Сперанский сделался одним из наиболее близких к императору людей.

Таким образом, Сперанский сыграл огромную роль в выработке либерального проекта реформ в первый период царствования Александра I, но большей части созданных им проектов государственный преобразований было суждено остаться лишь на бумаге. По масштабам своих преобразований Сперанский входит в плеяду великих реформаторов наряду с Витте и Столыпиным.

Николай I (1796-1855 гг.)

Николай I — российский император в период 1825-1855 гг. Николай Павлович был третьим сыном императора Павла I. После смерти старшего брата Александра I Николай вынужден был вступить на престол, т.к. средний брат Константин отказался от прав на престол еще в 1822 г.

В истории России время правления Николай I — это апогей самодержавия. Длительное время за личностью этого императора закреплялась характеристика душителя свободы и мысли, самовластного деспота. К данной характеристике присоединялись и видные деятели его опоры, однако мало кто хотел замечать стремление Николая по-своему радеть о благе России. Самодержавие он воспринимал не как право, а как обязанность.

Внутренняя политика:

1) Централизация государственной власти. Повышение роли Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

В условиях нарастающего кризиса феодально-крепостнической государственности и возрастания бюрократизации особое значение приобрела возникшая еще в XVIII веке Собственная Его Императорского Величества канцелярия, превратившаяся в орган, связывающий императора со всеми правительственными учреждениями.

1. 1826 г. II отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии— создано для кодификации законодательства;

1. 1826 г. - создание III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (глава А.Х.Бенкендорф) и корпуса жандармов как органов политического сыска;

2) IV отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии — создано в 1828 году для руководства учебными заведениями ведомства имп. Марии Федоровны и благотворительными организациями;

- V отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии — создано в 1836 году для проведения реформы государственных крестьян;

- VI отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии — создано в 1842 году для решения вопросов управления Закавказьем.

Данные преобразования Николая I способствовали укреплению роли Собственной Его Императорского Величества канцелярии в политической системе страны, При Николае укрепляется система централизованного чиновничье-бюрократического управления.

2) Кодификация российского законодательства:

XV. 1830г. - опубликование Полного собрания законов Российской империи (с 1649 по 1825 г.) в 45 томах;

XVI. 1833 г. - публикация действующего Свода законов Российской империи в 15 томах.

Данные преобразования способствовали систематизации юридических норм.

3)Военизация управления государством

- были введены военные порядки, строгая дисциплина на все сферы жизни общества;

- военные во главе гражданских ведомств

- 41 из 53 российских губерний возглавляли военные губернаторы.

Реализуя данные мероприятия Николай рассчитывал на укрепление порядка и дисциплины.

4) Укрепление положения дворянства:

- Во время правления Николая I на государственные посты стали назначаться представители дворянства;

- 1828 г. - утверждение устава низших и средних учебных заведений (гимназическое образование стало привилегией дворянского сословия и чиновничества);

- 1845 г. - резкое повышение чинов, дававших дворянское звание, что способствовало осложнению выслуги личного и потомственного дворянства;

- 1845 г. - указ об установлении майоратов (крупных наследственных дворянских владений).

Результатом данного направления стало усиление позиции богатой, консерв