Столыпинская программа модернизации России.

Значительный шаг на этом пути был сделан в 1906 г., ког­да были приняты Основные законы Российской империи, внесшие изменения в компетенцию органов государственной власти. Царь сохранял свое положение в качестве главы зако­нодательной и исполнительной власти. Он обладал исключи­тельными правами по изменению основных законов государ­ства, представлял страну на международной арене, имел право роспуска Государственной думы и назначения членов Госу­дарственного совета. Однако теперь полномочия императора были несколько ограничены. Законодательная деятельность отныне осуществлялась во взаимодействии императора, Госу­дарственного совета и Государственной думы, без согласия _к0торых закон не мог быть принят. Царь продолжал издавать указы, но без одобрения Думы они не вступали в действие. Го­сударственная дума являлась законодательным органом, фор­мировавшимся путем куриальных (сословных), многоступенча­тых, неравных выборов. Историки оценивают эти изменения с двух разных точек зрения. Одни ученые считают, что переме­ны положили начало превращению самодержавия в конституци­онную монархию. Другие же называют изменения декоративны­ми, формальными, неспособными нарушить существовавший ранее порядок вещей.

В 1906 г. новым министром внутренних дел и председате­лем Совета министров был назначен П. А. Столыпин — в про­шлом гродненский, а затем саратовский губернатор. Человек властный и решительный, он поставил перед собой две основные задачи: на ближайшую перспективу — жесткой ру­кой подавить революционные выступления и подготовить проект реформ; на дальнюю перспективу — создать условия для формирования средних слоев городского и сельского насе­ления, что позволило бы гарантировать общественное спокой­ствие и процветание страны. Столыпин отчетливо понимал, что подавить революционные выступления можно только ре­шительными действиями властей. Для борьбы с революцион­ным насилием и террором были введены военно-полевые суды, без колебаний утверждавшие смертные приговоры лицам, подо­зреваемым в террористической деятельности. Этими судами за 1907—1909 гг. было вынесено более 5 тыс. смертных приговоров. На каторгу по политическим мотивам было сослано более 26 тыс. человек. Власть объясняла эти жесткие меры необхо­димостью борьбы с терроризмом (в 1906—1907 гг. в результа­те терактов и революционных выступлений были убиты 4126 и ранены 4552 должностных лица). На Столыпина посыпались обвинения в установлении диктатуры. Однако намеченный результат был достигнут — волна насилия в стране пошла на спад. 9 ноября 1906 г. царь утвердил предложенный Столыпи­ным указ, начавший аграрную реформу. Главным ее содержа­нием было разрушение крестьянской общины и предоставле­ние крестьянам права самим решать свою дальнейшую судьбу. Для ликвидации малоземелья крестьян Столыпин предложил начать широкомасштабное переселение всех, кто нуждался в земле, в восточные районы страны, где были обширные не­заселенные пространства. Для поддержки переселенцев пред-полагалось предоставлять им ссуды через Крестьянский банк и оказывать помощь в землеустройстве. Кроме аграрной ре­формы Столыпин разработал проекты социальной реформы (она должна была несколько смягчить положение рабочих), перестройки системы образования (предполагалось в течение 15—20 лет обеспечить всеобщее начальное образование), кор­ректировки национальной политики (введение земского само­управления в западных губерниях) и др. Однако выполнить за­думанное Столыпину было не суждено. В сентябре 1911 г. он погиб в Киеве от руки террориста. Вместе с ним исчезли и многие из его начинаний.

Одной из главных причин нереализованности проектов столыпинских реформ было то, что для царя и высших слоев общества его деятельность являлась лишь вынужденным ша­гом, необходимым для успокоения народных масс и прекраще­ния революционных выступлений. Сам же реформатор полагал, что для России важнее создать условия, при которых револю­ция в принципе стала бы невозможной. В итоге потребность в сильном, умном, волевом главе правительства, не боявшем­ся порой идти против воли царя, отпала сразу же после того, как угроза революции отошла на второй план.

Значение реформ Столыпина велико. Ему удалось найти вариант решения проблемы малоземелья крестьян, при этом не посягнуть на помещичье землевладение как один из видов частной собственности. Определенный результат дала и пересе­ленческая политика (хотя и не такой весомый, как ожидалось). В ряде районов страны хуторские хозяйства, уже через несколь­ко лет после их создания, показали себя эффективными произ­водителями товарного хлеба. Вместе с тем аграрная реформа не могла полностью снять все противоречия, образовавшиеся в сельском хозяйстве к этому времени.