Тема 36. Законодательный процесс: понятие и стадии.

План:

Введение.

1. Закон как источник права: понятие, признаки, виды.

2. Законодательный процесс: сущность и основные стадии.

3. Особенности законодательного процесса в унитарных и федеративных государствах.

4. Место референдума в законодательном процессе современных государств.

Заключение.

Список литературы.

Методические указания:

Во введении необходимо обозначить актуальность и степень изученности темы работы, сформулировать цели и задачи исследования, определить круг источников, позволяющих раскрыть вопросы, обозначенные в плане.

При рассмотрении первого вопроса необходимо сформулировать понятие закона, назвать его основные признаки, дать их общую характеристику. Далее следует сосредоточить внимание на многообразии видов законов и привести их классификацию, обязательно четко выделив классификационный критерий. Целесообразно выделить следующие критерии классификации законов: юридическая сила, способ принятия, сфера действия, предмет правового регулирования, время действия. При этом необходимо привести не менее двух примеров каждого вида законов, действующих в современной России. Далее следует рассмотреть особенности классификации законов в зарубежных странах, особо обратив внимание на виды законов по способу принятия и в зависимости от субъекта, принимающего закон.

При рассмотрении второго вопроса следует, во-первых, определить, как соотносятся термины «правотворчество» и «законотворчество», «правотворческий процесс» и «законодательный процесс»; во-вторых, дать определение законодательного процесса; в-третьих, перечислить и проанализировать стадии законодательного процесса, четко охарактеризовав сущность каждой из них. Следует уделить внимание специфике законодательного процесса, касающегося конституции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов субъектов федерации.

При рассмотрении третьего вопроса необходимо охарактеризовать законодательный процесс в государствах с различной формой государственного устройства, выделив особенности законотворчества в унитарных государствах и федерациях. При этом, следует привести, как минимум, по два примера, иллюстрирующих законодательный процесс в унитарных государствах, в современных федерациях и в субъектах федерации. Далее следует определить, как отличается количество стадий и их содержание в законодательных процессах, касающихся общегосударственных законов и касающихся законов субъектов федерации. Особое внимание необходимо уделить общей характеристике законодательного процесса в одном из субъектов Российской Федерации – городе федерального значения Санкт-Петербург.

При рассмотрении четвертого вопроса следует определить особенности законодательного процесса с использованием референдума. Для этого необходимо дать определение референдума, выделить стадии законодательного процесса с использованием референдума при принятии общегосударственного закона и при принятии закона субъекта федерации. При этом необходимо привести, как минимум, по два примера, иллюстрирующих законодательный процесс с использованием референдума по общегосударственным вопросам и законодательный процесс в субъекте федерации

В заключение работы следует обобщить результаты исследования и сформулировать выводы, в которых бы получило отражение собственно авторское видение исследуемой проблематики.

Рекомендуемая литература:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с поправками от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст.445.

Федеральный конституционный закон РФ от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 24.04.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст. 2710; Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 17. Ст. 1754.

Федеральный закон РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 900; Собрание законодательства РФ. 2012. № 26. Ст. 3441.

Федеральный закон РФ от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральный конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 21.10.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 43. Ст. 5977.

Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 17.11.2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663; Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 47, Ст. 6621.

Абрамова А. А. Законодательныйпроцесс в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М., 2005.

Бекетова С. М. Законодательныйпроцесс в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие для юристов. Воронеж, 2005.

Бекетова С. М. Законодательныйпроцесс в субъектах Российской Федерации. Воронеж, 2007.

Булаков О. Н. Законодательная техника и законодательныйпроцесс в Российской Федерации (правила конструирования закона): Учебное пособие. М., 2008.

Гузнов А. Г., Кененов А. А., Рождественская Т. Э. Современный законодательныйпроцесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995.

Законодательныйпроцесс в США: федеральный уровень: Сборник научных трудов / Отв. ред. Л. Л. Любимов, Г. Г. Бовт. М., 1990.

Законодательныйпроцесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000.

Законодательство и законодательныйпроцесс в Республике Башкортостан. Уфа, 2009.

Как рождается закон. Самара, 2010.

Кармадонов К. С. Официальное опубликование нормативно-правовых актов как стадия правотворческого процесса: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

Карпов Н. Н. Законодательный процесс в Российской Федерации. М., 2008.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. М., 2009.

Кордик Д. Н. Законодательныйпроцесс в европейских государствах: Россия, Германия, Австрия, Швейцария: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

Краснова О. И. Понятие и сущность федерального законодательногопроцесса Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Махачкала, 2005.

Крашенинников П. В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2009.

Лебедев В. А. Законодательнаяинициатива – стадия законодательногопроцессав Российской Федерации. Челябинск, 2010.

Любимов Н. А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики. М., 2006.

Мамичев В. Н. Референдум в законодательстве зарубежных стран и России: Историко-правовое исследование: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

Мухаметшин Ф. М. Законодательныйпроцесс в системе органов государственной власти Российской Федерации. М., 2003.

Новицкая Т. И. Федеральный законодательныйпроцесс в России в условиях разделения властей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.

Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России / Под ред. С. В. Кабышева. М., 2009.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф., заслуж. деятеля науки РФ Р.А. Ромашова. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

Тороп Ю. В. Законодательныйпроцесс в федеративных государствах Западной Европы: Австрия, Бельгия, Германия, Швейцария: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

Шхагапсоев З. Л., Карданов А. К., Кумышева М. К. Законотворческий процессв Российской Федерации. Краснодар, 2005.