Административно-территориальное устройство и столица Республики Башкортостан

Республика Башкортостан по форме государственного устройства является унитарным государством. Республики Башкортостан является субъектом Российской Федерации. В преамбуле подчеркивается договорной характер отношений с Российской Федерацией.

Республика Башкортостан самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство.

Столицей Республики Башкортостан является город Уфа. Статус столицы устанавливается законом Республики Башкортостан.

Законодательная власть

Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан.

Конституция Республики Башкортостан предусматривает однопалатный парламент, в состав которого входит 120 депутатов. Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан избирается сроком на пять лет.

Законом Республики Башкортостан от 19 мая 2011 года № 395-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан» установлено, что с 1 августа 2011 года число депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан составит 110 человек.

Согласно статьи 69 Конституции Республики Башкортостан депутатом Государственного Собрания Республики Башкортостан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения избирательной кампании устанавливается законом о выборах депутатов Государственного Собрания. Статус депутатов определяется федеральными законами, Конституцией и законами Республики Башкортостан. Государственное Собрание - Курултай является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. На профессиональной постоянной основе исполнение полномочий законодательного органа обеспечивают 17 человек.

Деятельность Государственного Собрания – Курултая осуществляется в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Конституцией и законами Республики Башкортостан, его Регламентом и иными юридическими актами. Компетенция, порядок организации и деятельности парламента, его Президиума, постоянных комитетов, комиссий определяется Законом Республики Башкортостан «О Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан» и законодательством Российской Федерации, Конституцией и законами Республики Башкортостан, иными юридическими актами. Компетенция, порядок организации и деятельности парламента, его Президиума, постоянных комитетов, комиссий определяется Законом Республики Башкортостан

Структура Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан:

Для обеспечения деятельности Государственного Собрания Республики Башкортостан образуется секретариат.

Основной формой парламентской работы является заседание, которое являются правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Государственное Собрание – Курултай, постоянные комитеты и комиссии вправе приглашать на заседания членов Правительства Республики Башкортостан, руководителей республиканских исполнительных органов, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Башкортостан право законодательной инициативы принадлежит:

- депутатам Государственного Собрания Республики Башкортостан;

- постоянным комитетам Государственного Собрания Республики Башкортостан;

- Президенту Республики Башкортостан;

- Правительству Республики Башкортостан;

- Конституционному Суду Республики Башкортостан;

- Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;

- Федерации профсоюзов Республики Башкортостан;

- Прокурору Республики Башкортостан;

- представительным органам местного самоуправления.

Государственное Собрание Республики Башкортостан образует Контрольно-счетную палату Республики Башкортостан (ст.79).

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие акты принимает Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан?

2. Каковы полномочия Председателя Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан?

3. Кто имеет право законодательной инициативы?

Исполнительная власть

В системе органов государственной власти республики важная роль принадлежит Президенту Республики Башкортостан. В соответствии со статьей 82 Конституции Республики Башкортостан Президент Республики Башкортостан является главой Республики Башкортостан и высшим должностным лицом Республики Башкортостан, он возглавляет Правительство Республики Башкортостан.

Президент Республики Башкортостан обладает широким кругом полномочий а различных областях жизни государства. Одна часть этих полномочий принадлежит исключительно ему, другая – реализуется им совместно с другими органами государственной власти. В своей совокупности полномочия Президента Республики Башкортостан сбалансированы с полномочиями других государственных органов, образуя систему взаимных сдержек и противовесов в целях избежания односторонних авторитарных решений.

Общие требования к кандидату на должность Президента Республики Башкортостан определены статьями 83 и 86 Конституции Республики Башкортостан. Президентом Республики Башкортостан может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Кроме того Президент Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан.

Полномочия Президента Республики Башкортостан ограничены пятилетним сроком.

Полномочия Президента Республики Башкортостан можно разделить на:

· полномочия в области внутренней политики;

· полномочия, связанные с деятельностью Правительства Республики Башкортостан.

Осуществляя свою деятельность, Президент Республики Башкортостан издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и законам Республики Башкортостан. Таким образом, Конституция Республики Башкортостан устанавливает приоритет законов республики над указами Президента.

Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан, возглавляемое Президентом Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан на территории Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, возглавляет единую систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

Согласно статьи 93 Конституции Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан действует в пределах срока полномочий Президента Республики Башкортостан и слагает свои полномочия перед вновь вступившим в должность Президентом Республики Башкортостан, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Республики Башкортостан.

Срок полномочий Правительства Республики Башкортостан определяется сроком полномочий Президента Республики Башкортостан, перед которым Правительство слагает свои полномочия, продолжая выполнять обязанности до формирования нового Правительства Республики Башкортостан.

Состав Правительства Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан. По представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Президент Республики Башкортостан может включить в состав Правительства Республики Башкортостан руководителей других государственных органов и организаций Республики Башкортостан.

С согласия Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Президент назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, по предложению Премьер-министра назначает остальных членов Правительства.

Правительство Республики Башкортостан обладает определенными полномочиями, которые прежде всего закреплены в Конституции Республики Башкортостан (ст.96), а также в специальном законе о Правительстве Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. Акты Правительства Республики Башкортостан не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции и законам Республики Башкортостан.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каков правовой статус Президента Республики Башкортостан?

2. Какие акты принимает Президент Республики Башкортостан?

3. Охарактеризуйте состав Правительства Республики Башкортостан.

4. Каково место Правительства Республики Башкортостан в системе органов государственной власти республики?

5. Какие акты принимает Правительство Республики Башкортостан?

Судебная власть

Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют:

К судам Республики Башкортостан относятся Конституционный Суд Республики Башкортостан и мировые судьи.

Высшим судебным органом Республики Башкортостан является Конституционный Суд Республики Башкортостан.

Предназначение Конституционного Суда - осуществлять контроль за конституционностью нормативных правовых актов в республике. В этих целях Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о соответствии Конституции Республики Башкортостан нормативных актов, принимаемых в республике.

Особое положение Конституционного суда в механизме государственной власти обусловило тот факт, что из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента, Государственного Собрания, Правительства Республики Башкортостан достаточно развернуто определена в самой Конституции Республики Башкортостан (ст.106).

Конституционный Суд должен быть независимым от любых других органов в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях.

Местное самоуправление

Специфика местного самоуправления состоит в том, что оно является одновременно элементом государственного устройства и системы управления государством, самостоятельным уровнем публичной власти и элементом самоорганизации граждан.

Конституция Республики Башкортостан устанавливает основы местного самоуправления на ее территории.

Местное самоуправление в Республике Башкортостан осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Конституция Республики Башкортостан обязывает органы государственной власти Республики содействовать местному самоуправлению (ст. 112).