Понятие и этапы развития политических конфликтов.

Политический конфликт - это конфликт по поводу распределения властных полномочий, по поводу господства и управления. Большинство социальных конфликтов находят продолжение в сфере властных отношений, т.к. для разрешения возникших противоречий часто требуется принятие политических решений.

Согласно политологу Д.П. Еркину, этот тип конфликта имеет своим содержанием:

• борьбу между группами за влияние в институтах государственной власти;
• борьбу за доступ к принятию общезначимых решений;
• борьбу за участие в распоряжении ресурсами;
• борьбу за приоритетность своих взглядов и идей.

В конфликте каждая из сторон объявляет свой интерес всеобщим и обязательным для других групп. Именно в этом заложена полярность позиций и действий сторон¹.
Специфика политического конфликта проявляется в том, что его участники имеют организационную оформленности. Сторонами конфликта выступают политические партии, организованные группы давления, общественные движения, институты государственной власти, парламентские фракции, СМИ, международные организации и государства. В политике конфликтное противостояние часто приобретает форму противоположности: правящая власть - оппозиция. Выделения этого субъекта конфликта связано с его функциональным назначением: критикой, борьбой с официальным правительственным курсом и предложением альтернативных проектов. Конечная цель оппозиции - занять доминирующие позиции в системе государственной власти.

Первая стадия - предконфликтная ситуация, которая представляет собой процесс возникновения общественных противоречий, появление взаимоисключающих интересов и тенденций в каких-либо явлениях. Предконфликт протекает в латентных и открытых формах.
Латентная фаза характеризуется повышенным эмоциональным фоном и социальным напряжением. Социальная напряженность представляет собой социально-психологическую реакцию населения на объективные экономические, социальные и политические условия жизнедеятельности. Массовые настроения определяются ощущением неудовлетворенности (фрустрации), тревожности, поиском виновников ухудшения положения, закреплением за ними "образа врага", оптимистическими или пессимистическими прогнозами о дальнейшем развитии ситуации, появлением многочисленных слухов. Социальная напряженность проявляется и на уровне массового поведения: обращения граждан в органы власти, радикальных выступлений в СМИ. Противоречия могут быть осмыслены и разрешены уже на этой фазе, если этого не происходит, предконфликтная ситуация переходит в открытую фазу. Возможность дальнейшего развития ситуации зависит от такого психологического фактора, как терпение. Это своеобразный "порог чувствительности", "порог" восприятия неблагоприятных условий, пройдя который люди воспринимают ситуацию как конфликтную и начинают действовать. Открытая фаза - это пик социальной напряженности, когда люди осознают свои интересы, происходит размежевание участников конфликта и осознание себя единой группой, чьи действия блокируются другой стороной, появляются лидеры, формируются программы требований и стратегия действий, идеология, позволяющая мобилизовать сторонников каждого лагеря.
Вторая стадия - непосредственное конфликтное взаимодействие. Ему, как правило, предшествует повод (инцидент) - любая ситуация, которая легализует переход к действиям. Состоявшийся конфликт имеет свою логику развития. Он может развиваться по спирали, чередуя в себе периоды подъема и спада. Об эскалации конфликта говорит динамика перерастания мирных митингов и демонстраций в акции протеста с проявлением насилия, вовлечение в конфликт новых участников, нарастание эмоциональной напряженности, расширение взаимных претензий и появление новых предметов спора. Интенсивность конфликта определяется и конечными целями его участников.

Ими могут быть следующие:

• "победа любой ценой" - полностью ликвидировать или поставить под свой контроль другую сторону;
• "преобладание" - стремление одной из сторон обеспечить для себя доминирующую позицию;
• "мир" - маневрирование, позволяющее надеяться на достижение компромисса.

Первые две программы поведения продуцируют конфликты более высокой степени напряженности и затрудняют возможности его полного разрешения. Конфликтное взаимодействие может быть физическим, в том числе с использованием насилия, идеологическим (доминируют методы убеждения) или носить юридический характер.
Третьей стадией является завершение конфликта.

Возможно несколько альтернатив выхода из конфликта:

• самоугасание конфликта. Это ситуации, когда длительные конфликты теряют свою актуальность и затухают сами по себе;
• урегулирование конфликта. Урегулирование лишь частично снимает проблему, но при этом сам предмет спора не исчерпан. Соглашение было навязано сильным противником более слабому либо соглашение стало результатом вмешательства внешней третьей стороны. Наиболее активная часть сторонников конфликта может выражать свое неудовлетворение достигнутыми соглашениями, поэтому не исключена опасность нового возникновения конфликта;
• разрешение конфликта, т.е. заключение соглашения на основе найденного компромисса. При этом преодолеваются те условия, которые привели к конфликту, восстанавливается равновесие во взаимоотношениях участников, установка на борьбу заменяется установкой на партнерство.

Возможность разрешения конфликтов определяется рядом условий.

• Во-первых, конфликт должен перейти из латентной в открытую форму, что позволяет поставить более точный диагноз самой проблеме и одновременно ограничить неконтролируемые процессы.
• Во-вторых, признание каждой стороной своего оппонента и наличия противостояния.
• В-третьих, четкое представление о предмете спора. Принятие взаимоприемлемых решений возможно только при условии четкого представления о сущности взаимных притязаний участников конфликта.
• В-четвертых, нормативное регулирование конфликта. Оппоненты должны согласиться о соблюдении определенных правил игры, выполнение которых помогает снизить уровень противостояния и начать процедуру переговоров.
• В-пятых, готовность сторон к взаимным уступкам.
• В-шестых, ослабление конфликта за счет перевода его на другой уровень. Так, например, накал митинговой стихии может быть снят борьбой сторон в парламенте, в Конституционном суде, в согласительных комиссиях и других организациях, берущих на себя выражение и отстаивание сторон. Подобный способ регулирования конфликта получил название метода институционализации.

Инструментом разрешения конфликтов являются переговоры (прямой диалог сторон или с использованием посредников), арбитраж (в этой роли может выступать институт власти, Конституционный суд, международные организации), посредничество (конфликтные или согласительные комиссии, известные политики), разъединение сторон, использование силы (принудительных санкций, закона, в том числе норм международного права) и традиций.

24. Политические конфликты: их роль в жизни общества и проблема регулирования.

В современных условиях при наличии оружия массового уни­чтожения чрезвычайно остро стоят проблемы предотвращения как внутренних, так и международных политических конфликтов. Предотвращению политических конфликтов способствует осуществление следующих процедур: 1) взаимный оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях, шагах сто­рон, между которыми возможно возникновение конфликта; к) сознательное взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы; 3) взаимное объявление моратория на действия, которые могут привести к конфликту; 4) использование существующих или принятие новых правовых норм, админи­стративных и иных мер, способствующих сближению позиций сторон; 5) соблюдение и поддержание атмосферы делового партнерства, стремление к развитию доверительных отношений.

По вопросу о роли политических конфликтов в жизнедеятель­ности и развитии общества в научной литературе высказаны различные точки зрения. Одни авторы политические конфликты оценивают только негативно, считают, что они дестабилизируют политическую жизнь, ведут к хаосу, разрухе, нищете и т. д.; дру­гие исследователи наоборот, видят и политических конфликтах «основной источник общественных изменений, поскольку через них общественные группы стремятся внедрить перемены в коллек­тивную жизнь» Политический конфликт, — это противоборство разных политических сил. Эти силы, борясь за реализа­цию своих интересов вместе с тем всегда в тон или иной мере выражают потребности общественного развития или препятствуют их реализации. Разрешение политического конфликта между силами реакции и силами прогресса всегда сопровождается значительными изменениями во всех сферах жизнедеятельности об­щества. Однако эти изменения далеко не всегда бывают позитив­ными с точки зрения общественного прогресса. В реальной истории нередки случаи, когда реакционные силы, хотя и на непродолжительное время, но одерживают победу над силами прогресса. Политический конфликт с таким результатом разрешения влечет за собой разруху, хаос, голод, дестабилизацию всех сфер жизнедеятельности общества, разгул преступности, а нередко и гибель значительного количества людей. Совершенно другую роль выполняют политические конфликты, разрешение которых заканчивается победой прогрессивных сил. Такие политические конфликты, как правило, ускоряют общественное развитие, способствуют прогрессивным изменениям в политической и других сферах общественной жизни.