Кафедра политологии и этнополитики
Понеделков А.В., Старостин A.M., Агапонов А.К., Таранцов В.П.
«Современная государственная кадровая политика»: Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д.: Изд.-во СКАГС. 2008. 36 с.
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями государственного стандарта и включает учебно-методический план курса, программу, планы семинарских занятий, вопросы к экзамену и зачету, список рекомендуемых источников и литературы.
Предназначен для студентов и слушателей всех форм обучения факультета государственного и муниципального управления СКАГС.
Печатается по решению кафедры.
Протокол №2 от 18 сентября 2008
ВВЕДЕНИЕ
Разработка и реализация государственной кадровой политики обусловлены необходимостью последовательного государственного регулирования кадровых процессов, учитывающего позитивный и негативный опыт социально-политических и экономических преобразований, зарубежную политику кадрового менеджмента во всех сферах управления обществом, а также объективные условия современной социально-политической реальности.
Современному российскому обществу, принимая во внимание влияние глобализации мировых процессов, необходима научно выверенная стратегия развития и использования «человеческого потенциала».
Новые перспективные цели и задачи требуют новых лидеров, нового поколения управленческих кадров, кардинального совершенствования всей кадровой работы, разработки эффективных механизмов реализации государственной кадровой политики, особенно в сфере государственного и муниципального управления.
В этих условиях необходим глубокий анализ новых кадровых процессов и отношений, повышение научной обоснованности работы с персоналом, выбор более эффективных кадровых технологий, особенно в сфере государственного и муниципального управления. Это и определяет необходимость изучения учебного курса «Современная государственная кадровая политика» в Северо-Кавказской академии государственной службы.
Предлагаемые материалы учебно-методического комплекса данного учебного курса имеют свою цель: формирование у студентов и слушателей знаний о государственной кадровой политике как важного фактора проведения в стране и регионах демократических и рыночных преобразований, новых подходов к определению целей, приоритетов и принципов, к выработке механизмов включения человеческих ресурсов в модернизацию различных сфер общества.
Задачи учебного курса:
- дать представление о кадровых ресурсах государства и механизмах управления ими;
- обогатить и развить практические навыки и умения студентов и слушателей в области кадровой работы, особенно в аппарате государственной и муниципальной службы;
- помочь им овладеть современными методами анализа и разработки концепций кадровой политики органов государственной власти в регионе;
- научить умению использования эффективных технологий кадровой деятельности в различных сферах общества;
- изучить проблемы образования и профессионального развития государственных и муниципальных служащих и пути их решения;
-усвоить и творчески использовать отечественный и зарубежный опыт организации кадровой работы.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
для студентов дневного обучения факультета
| № п/п | Наименование тем | Количество часов | |
| Лекции | Практ. занятия | ||
| 1. | Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина | ||
| 2. | Концепция государственной кадровой политики: понятие, функции, сущностные черты, цели и приоритеты | ||
| 3. | Предмет, субъекты и объекты государственной кадровой политики | - | |
| 4. | Государственная кадровая политика как инструмент политического управления территориями в Южном федеральном округе | ||
| 5. | Особенности осуществления кадровой политики в условиях федеративного государства | - | |
| 6. | Теоретико-методологические основы разработки и реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона | - | |
| 7. | Реализация принципов и механизмов кадровой политики в условиях Северо-Кавказского региона | 4 дел./игр. | |
| 8. | Кадры в системе взаимоотношений политических партий и органов власти на региональном уровне | ||
| 9. | Профессиональное образование и профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих | - | |
| 10. | Пути повышения эффективного использования кадрового состава в органах местного самоуправления на Северном Кавказе | - | |
| 11. | Тенденции формирования кадрового потенциала в организациях негосударственной формы собственности Северо-Кавказского региона | - | |
| 12. | Ценностные и нравственные основы реализации кадровой политики | ||
| 13. | Формирование ответственности в реализации Концепции кадровой политики ЭКЗАМЕН | ||
| Итого: | |||
| Всего: | 50 часов |
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Государственная кадровая политика как отрасль научного знания и учебная дисциплина.
Понятие кадровой политики. Генезис научного знания о кадровой политике как подсистеме государственного и социального управления в современной России. Объект и предмет кадроведения и кадрологиии.
Методология кадровой науки и учебной дисциплины; 1). философские общенаучные принципы знания; 2). разработка теории кадрологии (кадроведения); 3). выбор соответствующих методологическому подходу методов исследования (как общеметодологических, так и прикладных) технологий, процедур исследования. Важный аспект разработки теорий кадровой политики - проблемы сочетания объективного и субъективного, общего и особенного. Подходы к определению государственной кадровой политики: деятельностный и политико-административный.
Понятийный аппарат ГКП: кадры, кадровый процесс, кадровые отношения, персонал, кадровый потенциал и др.
Методы исследования: социологический, структурно-функ-циональный, конкретно-исторический, сравнительного и статистического анализа, моделирования. Значение информационной базы исследования кадровой политики.
Тема 2. Концепция государственной кадровой политики:
понятие, функции, сущностные черты, цели и приоритеты
Концепция ГКП. Кадровая работа и государственная кадровая политика. Научные предпосылки разработки Концепции ГКП. Функции ГКП. Сущностные черты государственной кадровой политики (содержательные принципы): научная обоснованность, реалистичность и созидательность, ориентированность на укрепление российской государственности, комплексность; целостность и многоуровневость, перспективность, демократичность, духовно-нравственность, правовое обеспечение. Цели, приоритеты, стратегические направления реализации ГКП.
Тема 3. Предмет, субъекты и объекты государственной
кадровой политики
Объект государственной кадровой политики. Предмет ГКП - существенные черты и элементы содержания государственного воздействия на кадровую политику. Субъекты ГКП: народ, государство, его органы, политические партии, общественные, экономические, другие объединения и движения. Роль федеральных и региональных органов власти в законодательном обеспечении ГКП, представительстве интересов граждан, осуществлении демократического контроля за осуществлением кадровой политики.
Государство как главный субъект формирования правовых основ кадровой политики. Общие представления о правовых основах кадровой политики. Критерии систематизации правовых основ кадровой политики. Методы и способы правового регулирования кадровой политики. Классификация правовых основ кадровой политики в зависимости от ее субъектов и объектов.
Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ о правовом регулировании процессов формирования и реализации кадровой политики.
Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» как правовая основа кадровой политики в системе государственной службы.