Группы интересов как субъекты политического процесса 153

Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и
приоритетности выдвигаемых участниками движений требований.
Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре­
менности— защиты мира, охраны окружающей средах; другие вы­
двигают общенациональные задачи: ликвидация безработицы,
равноправие национальных меньшинств, борьба за право на жили­
ще и снижение платы за него, за высокое качество продуктов пита­
ния и т. д. '■■■■■■■ ' ■ ■ "■■■-■■■■■

Массовые демократические движения состоят, как правило,
из весьма разнородных политических сил, основываясь на коалици­
онных принципах, то есть сохраняют самостоятельность всех со­
став ляющих движения организаций и группировок. К ним относятся
различные политические партии, профсоюзы, молодежные, жен­
ские организации и т. п. у

Цели и задачи участников массовых демократических дви­
жений: ^: - ' ■'■■.' ■■■■■■■■■■ . ■ . ; ■ .*■- :

- оказать влияние на общественное мнение;

- оказать влияние на политику правительства по тем или иным
вопросам;

- преобразовать (ненасильственным путем) то общество, в ко-
торомживут.

В процессе становления и укрепления демократических дви­жений развивались формы и методы борьбы, используемые отдель­ными его отрядами. Массовые манифестации и митинги, сбор подпи­сей — по-прежнему составная часть их выступлений. Однако со временем большее значение приобрели имеющие более организо­ванный характер: марши мира (ФРГ, Дания, Финляндия), Дни дей­ствий за мир И разоружение (Франция, Италия, США), весенние марши мира. Новыми нетрадиционными методами стали лагеря ми­ра (Великобритания, Италия), поезда мира, на предприятиях ФРГ действуют комитеты по борьбе за мир.

Основные виды массовых демократических движений.

«Гражданские инициативы» (волонторизм). В основе этих до­бровольных движений лежат принципы гуманизма. В США в этом движении принимает участие 34 млн. человек взрослого населения, в Великобритании, Италии, Канаде, Франций—от 3 до 5 млн. человек. Движение охватывает различные формы благотворительности в сферах здравоохранения, образования, культуры, международной деятельности.

Волонторизм выступает как средство приобщения людей к де­мократическим формам жизни и народовластию через децентрали­зацию власти, через передачу части государственных функций ор­ганизованному населению.

Движение за альтернативный образ жизни. О. Ренн пишет: «Призрак бродит по Европе и Америке — призрак альтернативного и зеленого общественного строя».

154 ■

Альтернативные движения охватывают значительную часть населения {преимущественно молодежи), не согласных с укладом западных стран. Их цель -—г устранение пороков окружающей дейст­вительности, преодоление воздействия на человека последствий развитого индустриального и постиндустриального общества, пре­образование общества «снизу». Альтернативные движения-—это также поиски «нового стиля» поведения, новых форм семейных и межличностных отношений в коммунах и жилищных общинах в со­четании с новыми формами организации труда в производственных, культурных, воспитательных и прочих «альтернативных» учреж­дениях, которые создаются на принципах равенства; справедливос­ти, солидарности и самореализации.

Экологическое движение. Цель этого движения — поиск гар­монического сочетания человеческой.деятельности.и окружающей Среды Первая экологическая партия создана в 1973 г. в Великобри­тании. В настоящее время «зеленые» депутаты представлены во мно­гих парламентах стран Запада, Международные экологические орга -низации: «Гринпис» (объединяет 17 стран с числом членов 2,5 млн. человек), «Друзья земли» (участвуют группы из 34 стран), «АЙФА» (молодежная федерация по охране леса), «Молодые друзья приро­ды» (работает 1000 центров в странах Западной Европы) и т. д.

< Молодежное движение—включает цел и и зада никак специ­
фические молодежные, так и общеполитические и общесоциаль­
ные, общекультурные. Для современной молодежи стала свойст­
венной глубокая критичность по отношению к традиционным ин­
ститутам власти, значительная свобода выражения собственных
взглядов. Из 50 молодежных организаций самыми массовыми и ав­
торитетными являются Всемирная федерация демократической
молодежи (ВФДМ)и Международный Союз студентов (МСС}. В них
представлены прогрессивные молодежные и студенческие органи­
зации более, чем из 100 стран всех регионов мира. Их деятельность
находит признание в ООН, Юнеско и других межправительствен­
ных структурах, _:

Антивоенное движениеохватывает широчайшие слои масс населения на всех континентах мира, вовлекает в свои ряды людей различных политических, философских, религиозных взглядов, на­правлено на стремление сохранить иирна Земле, превратилось в долговременный и влиятельный фактор общественной жизни миро­вого развития.

С 1080 г. действует Всемирный Совет Мира (ВСМ). Он способ­ствует объединению доброй воли различных миролюбивых сил. Большой вклад в антивоенное движение вносят Лагуашское движе^ ние (ученые за мир), «Врачи мира за предотвращение ядерной вой­ны» , в США — «Союзобеспокоеняых ученых в защиту мира, против ядерной угрозы», «зеленые», «Комиссия Пальме» и др. В нашей стра­не в 1961 г. создан Советский фонд мира.

Группы интересов как субъекты политического процесса 155

Во многих странах, например в ФРГ, Бельгии, Голландии, Швеции, Дании, движения поборников мира стали самыми массовы­ми демократическими движениями в их национальной истории» ут­вердились как реальный фактор внутриполитической жизни. К кон­цу 1984 г. «безъядерными зонами» объявили себя свыше 300 городов в Японки, 282 —- в Бельгии, 157 —■ в Англии, 81 — в Норвегии, 71 — в Голландии, 58—в США и т. д.

Женское движение-Среди различных направлений демокра­тической борьбы на современном этапе выделилось движение за равноправие женщин. Неуклонно возрастает роль женщин в совре­менном мире. Они составляют свыше половины человечества и про­изводят примерно 1 /3 материальных и духовных ценностей. Период с 1976 г. по 1985 г, был объявлен ООН «Десятилетием женщины», а его девиз «Равенство, развитие, мир» получил широкое признание ipo-всюду на земле. Последовательно прогрессивные позиции по вопро­сам защиты прав женщин занимает Международная демократичес­кая федерация женщин (МДФЖ), сплотившая под лозунгом борьбы за мир, национальную независимость, за права женщин и счастье де­тей миллионы женщин.

Одгош из направлений в современном женском движении яв­ляется неофеминизм. Феминистские организации занимают в ряде стран доминирующее положение в женском движении. Характер­ным примером в этом отношении являются США, где феминистская идеология представлена наиболее ярко и полно и где женское дви­жение всегда развивалось главным образом в русле феминизма.

За последние годы в этом движении обозначилось два крыла.

Представительницы либерально-реформистского течения счи­тают, что достижение равенства женщины с мужчиной возможно в рамках индустриального общества посредством социально-экономи­ческих и юридических реформ, а главное, последовательного и на­стойчивого распространения идеологии равенства и изменения структуры семейных ролей в соответствии с принципами эгалитариз­ма. Они особенно настаивают на ценности труда для развития лично­сти, ибо профессиональная деятельность способствует формирова­нию чувства собственного достоинства. Они выступают за совмещение профессиональных и семейных ролей, что, по их мнению, благоприят­но сказывается не только на женщине, но и на семье и обществе.

Второе направление (радикальное) женского движения офор­милось в конце 60-х начале 70-х годов. По мнению ульрафеминисток корень эксплуатации женщин кроется в генеративной функции, во­просы биологии являются социальными и политическими, а взаимо­отношения полов — классовыми. Радикализм молодых женщин — членов таких организаций, как «Красные чулки», «Феминистки», «Ведьмы», выражается в самоизоляции от «ненавистных» мужчин, сектантстве по отношению к ним, в конфронтации с мужской поло­виной населения.

t56

Организации феминисток распространены кроме США, в Англии и скандинавских странах, в которых рабочее движение в силу его исторических особенностей не смогло возглавить борьбу женщин.

В современном мире возрастает роль и значение междуна­
родных организаций. Это объясняется тем, что многообразие и про­
тиворечивость выступают в диалектическом единстве объективно
возрастающей взаимозависимостью, стремлением народов к все бо­
лее глубокой целостности. Сознание того, что каждая страна в от­
дельности не в состоянии удовлетворить свои запросы и поиски не­
зависимости, мира и благосостояния, привело к созданию множест­
ва разнообразных международных и региональных политических,
экономических и социальных институтов, сообществ, союзов, орга­
низаций, которые носят своеобразный характер, включая элементы
добровольности, общественной инициативы и государственных
обязательств. .

Выделим основные международные организации.

ООЯ (Организация Объединенных Наций) — добровольное объединение усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами. Создана в 1945 т., сегодня . входит в ее состав бол ее 180 государств.

ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки икулыпуры)

Межпарламентский Союз (входят парламентские группы почти 180 стран, в том числе Россия).

ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), создано в 1957 г., формировалось как экономическое сообщество, постепенно прибли­жается к цели создания политического союза.

ОВСЕ(Совеищние по безопасности и сотрудничеству в Евро­пе, которое возникло на основе подписания Хельсинского акта — 1975г.}.

НАТО (Организация Североатлантического договора}, созда­на в 1949 г., главный военно-политический блок стран Западной Ев­ропы и Северной Америки.

Большую роль в современной жизни мирового сообщества играют такие международные организации, как МОК (Междуна­родный Олимпийский Комитет), Международный Красный Крест, МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энер­гии) и др.

ЛИТЕРАТУРА

Васильев М. И. Партии, движения, политические силы — попытка деконструкции //Полис 1992. № В, в.

Халий И. Я. Экологическое И вациовалыго-политические движения в современной России //Социологически* исследования. 1995. № а

■ ■ ■'■ ' Т "¥•' . .■..-:' ;■ тема 11 ■■ ■■■. ■ .

лмшишшеская элита

и гщ1тпмческое лидерство

втшг^^ процессе

1. Понятие и теории злит

2. Происхождение, виды и функции политических злит. Политическая элита современного российское® общества

3. Политическое лидерство: природа, функции
■ : и типология политического лидерства ■ ;

■■'■■■ ^[ ■ ■ ■:■ ■'■■■ . ■-..- ■'■ .-■. h ■■ ,' ■■■■.- ..-.- ■■ ... ■

Понятие и теории элит

В предыдущих темах была рассмотрена роль партий и групп интере­сов в политическом процессе. Теперь мы переходим к обсуждению вопроса о том кто персонально осуществляет власть, обладает и пользуется ею. Ответ на этот вопрос дают теории элит и политичес­кого лидерства.

Долгое время против понятия «политическая элита» по раз­ным мотивам выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, отстаивающие концепцию политического плюрализма, утверждают, что это понятие допустимо к употребле­нию лишь в отношении низкоорганизованных обществ, но оно совер­шенно неприемлемо для анализа политической системы постиндус­триального общества. Тем не менее понятие «элита» ныне прочно ут­вердилось в социологической и политической литературе. .

Термин «элита» происходит от французского слова elite — что означает лучший, отборный, набранный, «избранные люди». В поли­тологии элитой именуются лица, которые получили наивысший ин­декс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию «эли­та»— «правящаяверхушка», «правящийслой»„«правящиекруги».

В своем первоначальном, этимологической значении понятие элиты не содержит в себе ничего антигуманного или антидемократи­ческого и широко распространено в повседневном языке. Так, на­пример, нередко говорят об элитном зерне, элитных животных и растениях, о спортивной элите и т. п. Очевидно, что в человеческом обществе существуют естественные и социальные различия между людьми, которые обусловливают их неодинаковые способности к уп­равлению и влияние на политические и общественные процессы, и это дает основания ставить вопрос о политической элите как носите­ле наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств.

Теория элит стала активно разрабатываться на рубеже XIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политичес­кой мысли, как Т. Моска, В. Парето, Р. Михельс и др. Они исходили из

того, что при любой форме власти меньшинство, которое В. Парето называл «элитой», а Г. Моска «политическим классом», осуществля­ет руководство «некомпетентными» массами. «В любое время и в лю­бом месте, — писал Г. Моска, — все то, что в управлении является предписывающей частью, осуществлением власти и содержит в себе командуй ответственное**» всегда есть компетенция особого класса, элементы которого могут варьироваться самым различным образом в зависимости от специфики века или страны; однако как бы этот класс не складывался, формируется всегда он как ничтожное меньшинство против подчиняемой им массы управляемых» (Малькова Т. П., Фро­лова М. А. Массы, Элита. Лидер. М., 1992. С. 16).

Три качества, по мнению Г. Моска, открывает доступ к полити­
ческому классу, к элите—военная доблесть, богатство, священниче­
ство. Позже он уточнил, что этот класс должен создаваться на основе
ума, способностей, богатства. Г. Моска описывает триспособа, кото-
рыми политический класс закрепляет власть и обновляет себя—на­
следование, выборы, кооптация. С одной стороны, все политические
классы стремятся стать наследственными, если не де-юре, то де­
фекта Это стремление настолько сильно, что когда известное состо­
яние закрепляется юридически, ясно, что фактически оно существо-
вало уже в течение какого-то времени, С другой стороны, всегда есть
новые силы, которые пытаются сменить старые. .

В зависимости от того, какая тенденция преобладает, происхо­
дит либо закрытие и кристаллизация политического класса, либо его
более или менее быстрое обновление. Первую тенденцию Г. Моска
назвал аристократической, вторую—демократической. Но предпо­
чтение он отдает тому обществу, которому свойственно известное
равновесие между этими тенденциями. Для правящего класса, счи­
тал он, необходима известная стабильность. ..,-.,.

В работах крупного итальянского политолога В. Парето обще­ство предстает в виде пирамиды с элитой на вершине. Наиболее ода­ренные из низов поднимаются наверх, пополняя ряды правящей элиты, члены которой, в свою очередь, деградируя, «опускаются вниз», в массы. Происходит циркуляция, или «круговорот элит». В. Парето приписывал управляющим два главных качества: умение убеждать, манипулируя человеческими эмоциями, и умение приме­нять силу там, где это необходимо. Сила и управление являются ин­струментами господства на всем протяжении истории.

В книге «Социология политических партий в условиях демо­кратии» (1911 г.) австрийский ученый Р. Миуселъс исследовал про­блему «партийная элита — партийные массы». На примере социал-демократических партий он показал то, что в демократических ор­ганизациях неизбежно возникают необратимые олигархические Тенденции. Даже самые демократические вожди со временем «деп-ролетаризуются». Аппарат партии отрывается от рядовых членов, приобретает самодовлеющее значение, превращается в «партийную