Четвертая цель: мировое сообщество

Большинство людей — в отличие от некоторых современный уч­реждений — сейчас уже вполне ясно осознают, что национальное го­сударство не может более идти наравне с ходом времени. Оно — за ис­ключением великих держав — не в состоянии даже извлечь ощутимых выгод из регулирующей ныне международную жизнь глобальной соци­ально-политической системы, хотя и служит в ней основной ячейкой. С другой стороны, пользуясь в мировой политической системе правами суверенитета, оно зачастую не считает нужным признавать существо­вание каких бы то ни было наднациональных учреждений и не желает слышать о проблемах, требующих урегулирования на национальном уровне. Можно сказать, что даже в национальном плане государствен­ные службы — в своей нынешней форме, — как правило, не оправды­вают ожиданий своих же собственных сограждан. Этих примеров впол­не достаточно, чтобы еще раз подчеркнуть необходимость структурных реформ на всех уровнях мировой организации. Недостатки и непово­ротливость национального государства наиболее явно видны именно в сфере международной жизни, в попытке создать межгосударственные коалиции, которые во многих отношениях оказываются более гибкими, чем региональные союзы. Невозможность настоящих фундаменталь­ных реформ в рамках существующей ныне системы показывают в ко­нечном счете и поиски сотрудничества по международным экономичес­ким проблемам.

Фундаментальная научная мысль до сих пор, по сути дела, не дает никаких четких и вразумительных ответов на вопросы о принципи­альной возможности и реальных путях такой трансформации нацио­нального государства, которая, сохранив за собой нынешнюю роль го­сударства, была бы способна установить более стабильный и эффек­тивный мировой порядок, соответствующий веку глобальной империи человека. Вряд ли можно ожидать творческих предложений на эту тему от самих правительств, ибо характерной чертой деятельности любых институтов всегда и везде было и остается не самообновление, а самоутверждение и самосохранение. С другой стороны, сложность

Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА 779

и комплексность проблемы, а также множество противоречивых ин­тересов, связанных с существующей ныне структурой, обусловливают необходимость проведения этого обширного исследования и всех свя­занных с ним научных разработок на совершенно новой, независимой основе.

Суть проблемы сводится к тому, чтобы выявить пути постепенного преобразования нынешней системы эгоцентрических государств, уп­равляемых склонными к самоуправству правительствами, в мировое сообщество, в основу которого легла бы система скоординированных между собой географических и функциональных центров принятия ре­шений, охватывающая все уровни человеческой организации — от ло­кального до глобального. Область юрисдикции таких центров — вне зависимости от их функций и уровня — должна больше соответство­вать традициям, интересам и проблемам, общим для различных групп населения.

Вопрос, таким образом, сводится, в сущности, к тому, чтобы приду­мать специализированную и одновременно иерархическую систему, ко­торая бы состояла из относительно автономных элементов различной природы и структуры, в то же самое время тесно взаимосвязанных и активно взаимодействующих — и все это в общемировом масштабе! Здесь, конечно, необходимо найти такие формы географический и функциональной координации несметного количества различных цент­ров принятия решений, чтобы они не превратились в чудовищную, не­вообразимую структуру, в нечто вроде монументального хаоса, а стали бы управляемым единым целым, способным не только удовлетворять сиюминутные, непосредственные или частные интересы, но и соответ­ствовать долгосрочным интересам всего человечества. [...]

Пятая цель: среда обитания

Одной из важнейших проблем, уже сейчас глубоко поражающей че­ловеческое воображение, но еще не осознанной во всех ее поистине грандиозных масштабах, является проблема размещения на планете в течение ближайших 40 лет населения, вдвое большего, чем нынешнее. Ведь за это короткое время придется коренным образом улучшить, мо­дернизировать и, более того, удвоить нынешнюю инфраструктуру — причем не только жилые дома, но и все вспомогательные системы, включая промышленную, сельскохозяйственную, социальную, куль­турную и транспортную. Хорошенькая работенка предстоит нашему по­колению — ведь ему придется построить «второй мир», который

780 Раздел VII. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

можно сравнить с общим объемом строительных работ, осуществлен­ных последними пятьюдесятью поколениями человечества. Причем при всей грандиозности задач финансирования, проектирования, техничес­кого обеспечения, производства материалов и собственно строитель­ных работ не они представляют здесь самые сложные проблемы.

Серьезнейшая из проблем, которую чаще всего сегодня упускают из виду, сводится к организации территории Земли и распределению некоторых основных ресурсов таким образом, чтобы достойно размес­тить 8 миллиардов жителей (имея при этом в виду, что к ним, по-ви­димому, в самом недалеком будущем могут присоединиться еще не­сколько миллиардов). Это поистине грандиозное предприятие обре­чено, однако, на неминуемый провал, если не планировать его на единственном подходящем для этой цели уровне — а именно на об­щепланетарном. Правительствам пора наконец понять, что все их по­ловинчатые, абсолютно нескоординированные действия, все их кусоч­ные планы, рассчитанные максимум на 5—10 лет и нацеленные на то, чтобы как-то справиться с новыми волнами вновь прибывших в Том месте и в тот момент, когда они нахлынут, — верный путь к не­поправимой катастрофе. Этой своей политикой они, в сущности, по­творствуют тому, чтобы крупные города и дальше пожирали все новые и новые просторы сельскохозяйственных земель и зеленых угодий, уродливо распухая и вырождаясь в непригодные для жизни мегаполисы, обрекая при этом другие группы людей жить в аду перво­бытных деревень и селений, совершенно неприспособленных для удовлетворения потребностей современного человека.

Всеобъемлющий, единый глобальный план человеческих поселе­ний, включающий как составные части соответствующие мероприятия в национальном и региональном масштабах, стал настоятельной по­требностью нашего времени. Конечно, план этот должен обладать мак­симальной гибкостью. Но вместе с тем он должен включать в себя не­сколько всеми признанных и обязательных для всех железных правил, касающихся охраны и содержания того, что еще осталось от экологи­ческого заповедника, включая сюда не только климат, космическое пространство, атмосферу, океаны и полярные районы — хотя все это уже находится под угрозой и требует разумного использования, — но также и большие земельные массивы, которые нужно оставить на не­которое время в покое без какого бы то ни было человеческого вмеша­тельства, предоставив их эволюцию самой природе.

Глава 18. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА 781