Раздел 3 «история терроризма в россии»
Авторский коллектив под руководством профессора А.В. Сидорова:
М.П. Аракелова, С.В. Богданов, Г.А. Голубев, Р.А. Городницкий, Н.Л. Клименко,
С.В. Пронкин, К.А. Соловьёв.
Цель курса – на основе изучения отечественного становления террористической угрозы, развития террористической активности и опыта противодействия терроризму, сформировать у обучающихся устойчивые представления о специфике российского терроризма, а также исторически выработанных формах и методах противодействия терроризму в нашей стране.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
– сформировать представления об истоках и факторах формирования в России террористической угрозы;
– добиться понимания условий нарастания террористической опасности;
– ознакомить учащихся историей развития терроризма в России;
– показать историческую специфику террористической борьбы и антитеррористической деятельности в России;
– сформировать представления об исторически сложившихся формах и методах борьбы с террористической угрозой.
Изучение курса «История терроризма в России» должно способствовать выработке общенаучных, инструментальных и профессиональных навыков:
Общенаучные:
– навыки систематизации получаемой и используемой информации;
– умения применять общенаучные методы познания к конкретным ситуациям;
– умения соотносить исторический опыт к современности.
Инструментарные:
– навыки анализа исторической информации, соотнесения традиций прошлого с современными трендами;
– навыки использования специальной исторической литературы и других информационных источников для углубления понимания современных процессов.
Профессиональные:
– знание общих тенденций возникновения и развития террористической угрозы в России, их специфики по отношению к мировому историческому процессу;
– умение прогнозировать развитие террористических угроз на основе исторической информации;
– навыки выработки управленческих решений в сфере профилактики терроризма, базирующихся на соотнесении знаний о прошлом с анализом современной ситуации;
– навыки разработки рекомендации по снижению террористических угроз и проведения профилактических антитеррористических мероприятий с использованием знаний исторического характера.
Курс завершается подготовкой итоговых работ, позволяющих проверить усвоение предлагаемого материала, а также степень выработки необходимых компетенций.
Тема 1 Введение в историю терроризма в России
Аннотация
Актуальность изучения истории терроризма и противодействия ему. Понятие терроризма. Идеология и практика террористической деятельности. Террористические организации. Комплексность характеристики терроризма.
Предыстория терроризма. Террористические аспекты политической борьбы в традиционных обществах. Проблема зарождения терроризма. Понятие государственного террора. Понятие внутреннего и внешнеполитического государственного терроризма. Эволюция содержания понятий «терроризм» и «террорист» на различных этапах развития общества. История терроризма в России в контексте мировой истории.
Основные этапы мировой истории терроризма. Особенности терроризма XIX века. Терроризм в тактике заговорщических организаций в Италии в 1820-е годы. Терроризм в Европе в середине XIX века. Начало формирования идеологии терроризма. Взгляды К. Гейцгена, М. Бакунина, П. Кропоткина, И. Моста, Э. Гольдман.
Терроризм как постоянный фактор общественной жизни второй половины XIX – начале ХХ веков. «Левый» терроризм. Террористическая деятельность анархистов. Терроризм в национально-освободительном движении. «Правый» терроризм.
Особенности терроризма ХХ века. Терроризм в годы Первой мировой войны. Использование террористических методов в политике ведущих европейских государств в межвоенный период. Вторая мировая война: терроризм оккупантов и терроризм антифашистского сопротивления.
Основные черты терроризма второй половины ХХ века. Особенности терроризма в Западной Европе. Террористические методы сепаратистских движений (Ирландия, Испания, Турция). Европейский «левый» терроризм (Италия, ФРГ). Террористические организации в США и Японии. Особенности латиноамериканского терроризма. История развития ближневосточного терроризма. Терроризм в поликонфессиональном и полиэтническом обществе (Индия). Особенности терроризма рубежа XX-XXI веков. Террористические организации в современном социуме.
Текст лекции
Человечество, сталкиваясь в своем развитии со сложными социальными явлениями, стремится найти ответ на вызовы времени в прошлом, называя это поиском исторического опыта. Это заметили еще в глубокой древности. В Библии, в книге Екклесиаста отмечалось: «Бывает нечто, о чем говорят: «смотри, вот это новое»; но это было уже в веках, бывших прежде нас» [Еккл.1,10]. Изучение прошлого позволяет не только увидеть исторические корни того или иного явления, но и понять механизмы и этапы его развития, особенности развертывания во времени и пространстве, а в случае необходимости, оценить эффективность средств противодействия ему.
К числу таких сложных общественных явлений, занимающих умы не только ученых, но и практиков государственного управления, относится терроризм. Вспышка террористической угрозы, взволновавшая человечество на рубеже XX-XXI веков, потребовала пристального внимания специалистов самых разных областей современной науки. Свой вклад в борьбу с террористической угрозой вносят и историки, изучая проявления терроризма в прошедшие эпохи.
О том, что изучение этой проблематики еще совсем недавно было уделом узкого круга специалистов, свидетельствует недостаточная разработанность основных понятий. В середине 1970-х годов для понятия терроризм не нашлось места в Большой Советской Энциклопедии. Отождествляя терроризм и террористический акт, энциклопедия, вслед за уголовным кодексом, определяет только теракт, относя к нему посягательство на жизнь или иную форму насилия над государственными или общественными деятелями, совершаемое с политическими целями. Не сразу нашел свое определение терроризм и в современной российской науке и законодательстве.
Сегодня можно насчитать несколько десятков определений такого сложного социально-политического и криминального явления как терроризм. Вызванный к жизни внутренними и внешними противоречиями развития общества, терроризм выступает как многоплановая угроза жизненно важным интересам личности и общества. В действующем законодательстве Российской Федерации терроризм определен как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму»).
Таким образом, понятие терроризма включает в себя и идеологическую составляющую, и практику террористической деятельности, осуществляемую как организациями, так и одиночками или неорганизованными группами. Идеология терроризма представляет собой систему политических, религиозных, этических, философских и иных воззрений, обосновывающих необходимость насильственной, террористической деятельности. Федеральный закон «О противодействии терроризму» определяет террористической деятельность, направленную на совершение преступлений террористического характера, к которым относятся: организация, планирование подготовка, финансирование и реализация террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а также участие в такой структуре; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Организация, созданная для осуществления террористической деятельности или признающая возможность ее осуществления, признается террористической. Каждое государство или международная организация вправе самостоятельно определять критерии отнесения тех или иных организаций к террористическим, а также формировать список таких организаций. В Российской Федерации порядок формирования перечня подозреваемых в терроризме организаций и физических лиц определяется постановлением правительства. Этот перечень включает в себя более трехсот физических лиц и более двадцати организаций. Его обновление происходит регулярно. По нескольку десятков террористических организаций официально признаны в США, Канаде, Великобритании, Европейском Союзе. Более четырех сотен физических лиц и организаций включены в подобный список ООН.
Новое, более четкое и комплексное понимание терроризма требует нового подхода к изучению этого явления в прошлом, проведения своего рода «инвентаризации» наших знаний о терроризме предшествующих эпох. Такая «инвентаризация» оказывается необходимой в силу того факта, что даже в публикациях нашего века присутствуют самые разные интерпретации исторических событий под углом зрения террористической опасности. Терроризм ищут и в крестовых походах, и в Реконкисте в Испании, и в колониальном владычестве европейских держав в Азии, Африке и Латинской Америке (см., например: Терроризм – угроза человечеству в XXI веке. М., 2003. С.30-31).
В большинстве современных публикаций, затрагивающих проблематику истории терроризма, зарождение этого явления относят к I веку н.э. и связывают с деятельностью секты сикариев, уничтожавшей представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Члены секты неожиданно появлялись в толпе на рыночной площади, наносили удар врагу и вновь растворялись в толпе.
О наличие терроризма в средневековье, по мнению ряда историков, должны свидетельствовать действия представителей мусульманской шиитской секты исмаилитов, более известной под именем «ассасинов». Ее сторонники физически уничтожали представителей власти в Сирии, то есть халифов-инородцев. Послушники-фидаи по приказу своего повелителя убивали любого, несмотря на все меры предосторожности. Политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. В Европе религиозные авторитеты католической церкви обосновали правомочность убийства монархов подданными — монархомахии. К XVI веку идеи монархомахии становятся необычайно популярными. Были убиты противники воинствующего католицизма Вильгельм Оранский (1584), Генрих III (1589) и Генрих IV (1610). Историки терроризма обязательно упоминают так называемый «пороховой заговор» Гая Фокса (1605). Капитан английской армии Гай Фокс возглавил заговор против парламента и короля Якова I. Предполагалось взорвать здание парламента, в котором должен был присутствовать король. Заговор преследовал цели реставрации католичества. Эти перечисления должны были, по мнению ряда авторов, свидетельствовать о постоянном присутствии терроризма в истории человечества.
Но подобные подходы излишне широко трактуют само понятие терроризм, включая в него чуть ли не любое политическое действие, сопровождающееся насилием или убийством политических лиц. При этом фактически ставится знак равенства между такими понятиями как терроризм и террор. Опасность в столь расширительном толковании терроризма состоит в том, что затрудняет уяснение исторического опыта борьбы против терроризма, поскольку акцентирует внимание на политических переворотах и убийствах правителей, которые, действительно, были в различные эпохи истории человечества.
При этом необходимо учитывать, что не менее опасным представляется и противоположный подход, отрицающий терроризм как таковой до начала нового времени. Правильнее считать, что в ранние периоды истории человечества мы можем говорить о наличии отдельных элементов терроризма, еще не сложившихся в единую систему. Этот подход положен в основу построения курса «История терроризма в России», где специальная лекция посвящена террористическим аспектам политической борьбы в традиционном обществе, иначе говоря, предыстории терроризма.
Многие исследователи связывают зарождение терроризма с рубежом XVIII-XIX веков – Великой Французской революцией и последовавшими за ней событиями. «Революционный террор» против сторонников старого режима оправдывался высокими задачами революции, требовавшей крутых мер, чтобы обеспечить прогрессивное изменение общества, установление строя свободы и справедливости. Якобинская диктатура и деятельность Максимилиана Робеспьера стали классическим примером революционного террора, проводимого государством. Но здесь уместно будет поставить вопрос о тождественности понятий государственного террора и государственного терроризма. Во многих исследованиях проблем терроризма авторы отождествляют эти два понятия. К внутреннему государственному терроризму они относят действия государственных органов, силовых структур, направленные против собственного народа с целью подавления и запугивания реальной или потенциальной оппозиции. Внутренний государственный терроризм, по мнению этих ученых, включает в себя незаконные задержания, пытки, тайные похищения и убийства людей, приобретает форму геноцида. Представляется целесообразным, для данного типа социальных явлений использовать термин государственный террор. При этом необходимо помнить, что система террора может быть создана в стране в соответствии с действующем законодательством. А вот подобная деятельность государственных органов, нарушающая законы страны, и может быть определена как государственный терроризм.
К внешнеполитическому государственному терроризму относятся действия, направленные на насильственное изменение или подрыв общественно-политического строя других государств. Этот подход к определению государственного терроризма содержится в принятой на 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах». Практика государственного терроризма связана с использованием государственными органами террористических приемов и способов достижения внешнеполитического или внутриполитического курса того или иного государства, ослабления потенциала и позиций государств-противников. Для достижения этих целей могут использоваться такие методы как устрашение зарубежных государственных и политических деятелей, разнообразные способы деморализации и запугивания тех групп населения, которые поддерживают власти государств-противников, а также дезорганизация вооруженных сил и аппарата управления таких государств.
На протяжении последних веков значительно изменялось понимание обществом такого явления как терроризм. Сами понятия «терроризм» и «террорист» появились сравнительно недавно. Якобинцы часто употребляли это понятие (устно и письменно) по отношению к себе - и всегда с положительным оттенком. Однако после термидорианского переворота слово «террорист» стало носить уже оскорбительный смысл, превратившись в синоним «преступника». Достаточно вспомнить знаменитые слова Эдмунда Берка, написанные им в 1795 году, где он упоминал «тысячи псов ада, именующихся террористами», которых натравили на французов. Слово «терроризм» в те времена применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 года и июлем 1794 года и означало «правление ужаса». Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. Затем, до самых недавних пор, слово «терроризм» употреблялось настолько широко и означало столько различных оттенков насилия, что вовсе утратило какой-либо конкретный смысл.
Курс «Истории терроризма в России» концентрирует внимание учащегося на проблематике отечественной истории. Но необходимо помнить, что российский терроризм не был исключительно национальным явлением. Он не только развивался в русле общемировых тенденций, но и имел тесные связи и контакты с террористическими организациями других стран. Достаточно вспомнить вклад наших соотечественников в разработку идеологии терроризма в XIX веке. Поэтому необходимо помнить об основных вехах и особенностях развития терроризма в зарубежном мире.
Большинство исследователей склоны находить зарождение терроризма в первой половине XIX века. Массовый террор эпохи Французской революции дал модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики терроризма. Именно тогда складывается целостная система терроризма как практики и идеологии насилия.
В 20-е годы XIX века в Италии возникают заговорщические организации, боровшиеся за создание национального государства. На Сицилии формируется мафия, преследовавшая цели борьбы с монархией Бурбонов. В Неаполе в 1820 году была создана комора. Цели организации — подкуп и устрашение тюремщиков. Одновременно на юге страны возникает братство карбонариев, распространившееся на всю Италию. Изначально целями братства была защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев. Карбонарии вначале предупреждали, а затем и убивали наиболее жестоких притеснителей. Впоследствии организация карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с австрийским владычеством и продажными монархическими режимами. Эти организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чиновников. Отметим, что терроризм был лишь одной из тактик, используемых заговорщическими организациями. Они вели пропаганду, готовили и осуществляли побеги из тюрем, вооруженные выступления.
Постепенно терроризм укореняется во Франции, Австрии, Германии. На короля Франции Луи-Филипа было совершено семь покушений. В одном из них (1835) было убито 18 и ранено 22 человека. Середина XIX века отмечена рядом удачных и неудачных покушений — на Фридриха-Вильгельма IV, на Франца-Иосифа Австрийского. В 1858 году итальянец Феличе Орсини совершил покушение на Наполеона III. Были убиты герцог Пармский, в 1856 году — Фердинанд III Неаполитанский и испанская королева Изабелла, в 1868 году — Михаил III Сербский. По два покушения пережили прусский король Вильгельм и канцлер О.Бисмарк.
Параллельно с практикой идет процесс формирования идеологии терроризма. Еще в 40-е годы XIX века близкий анархистам Вильгельм Вейтлинг высказывает идею непрерывной партизанской войны. Немецкий радикал Карл Гейнцген утверждал в 1849 году, что запрет убийства неприменим в политической борьбе и что физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из «высших интересов человечества». К.Гейнцгена ряд исследователей даже считают основоположником теории современного терроризма. Он подчеркивал, что силе и дисциплине реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос. В этих целях К.Гейнцген рекомендовал использовать отравляющий газ, ракеты, а также требовал поиска новых средств уничтожения. Это и стало так называемой «философией терроризма», которая появилась в XIX веке, хотя ее корни уходят к оправданию тираноубийства в греческой истории.
Концепция «философии терроризма» получила дальнейшее развитие и углубление во взглядах Михаила Бакунина. Он отстаивал мысль о признании лишь одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал «яд, нож и веревку». Революционеры, считал М.Бакунин, должны быть глухи к стенаниям обреченных и не должны идти ни на какие компромиссы, что русская почва должна быть очищена огнем и мечом.
В 70-е годы XIX века анархистами была выдвинута доктрина «пропаганды действием» (ее авторство приписывается французскому анархисту Брусе). Суть ее в том, что не слова, а только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Эта же мысль находит свое развитие в трудах Петра Кропоткина, когда он определял анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита». К концу XIX века особая роль в пропаганде идей терроризма в Европе и США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал «варварские средства борьбы с варварской системой». Американская анархистка Эмма Гольдман представляла террористов мучениками, подобными Христу, которые за свою веру платят своей кровью.
Постоянным фактором общественной жизни терроризм становится со второй половины XIX века. С самого начала это течение разделилось на несколько вполне отчетливых направлений. В России революционеры вели борьбу террористическими методами с самодержавием в 1878-1881 годы, равно как и в самом начале XX столетия. Радикальные националистические группировки (армяне, ирландцы, македонцы, сербы) пользовались террористическими методами в борьбе за национальную автономию или независимость. В 90-е годы XIX века анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах. Отдельные политические убийства в Италии и Франции вызывали большой общественный резонанс, хотя и не являлись частью какой-то общей стратегии. Что касается терроризма в Испании и Соединенных Штатах, то он обладал своей спецификой, поскольку пользовался поддержкой определенных групп населения. Так, в Соединенных Штатах идеи терроризма брали на вооружение представители рабочего движения – «Молли Магвайрс», а впоследствии и Западный профсоюз шахтеров. В Испании терроризм был оружием как крестьянских, так и рабочих движений. При всех различиях в деталях и политической конкретике, у этих выступлений имелось нечто общее: они были связаны с ростом демократии, с одной стороны, и национализма - с другой. Тяготы существования, против которых выступали эти люди, присутствовали и раньше: меньшинства подвергались угнетению, авторитаризм был правилом, не знавшим исключений. Но, с распространением идей просвещения и ростом национализма социальные условия, которые прежде не вызывали протеста, стали казаться чудовищными.
В конце ХIХ века и начале ХХ века было совершено немало покушений на жизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американские президенты Дж.А.Гарфилд (1881) и У.Мак-Кинли (1901), предпринято несколько неудачных покушений на О.Бисмарка и германского кайзера. В 1894 году убили президента Франции М.Ф.С.Карно, а в 1897-м – премьер-министра Испании Антонио Кановаса. В 1898 году была убита австро-венгерская императрица Елизавета, а в 1900 году – король Италии Умберто. Во многих случаях убийцами были анархисты. Анархистский терроризм идет на убыль лишь с 10–20-х годов XX века.
До первой мировой войны терроризм считался орудием левых. Но, по существу, к нему прибегали индивидуалисты без политических платформ, а также националисты. Ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские и бенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму. Российские черносотенцы также использовали террористические методы, но их задачей была борьба с революцией. Они учиняли еврейские погромы и убивали тех, кто состоял в оппозиции самодержавию. «Черная сотня» находилась на правом фланге российской политической жизни, да и основана была при содействии полиции.
XX век характеризуется резким всплеском и качественным преобразованием терроризма. Терроризм превращается в постоянный фон исторических событий. К этой тактике прибегают все новые и новые политические силы и движения. Терроризм охватывает Латинскую Америку и Азию. Складываются международные связи террористов. Кроме того, терроризм превращается в фактор межгосударственного противостояния. Террористические движения получают поддержку от стран, выступающих как потенциальный или актуальный противник государства - объекта атак терроризма.
Терроризм подразделяется на глобально и локально ориентированный. В XX веке складываются политические движения, имеющие глобальные интересы и претензии, которые активно используют тактику терроризма. Эти движения состоят из лидирующих государств-спонсоров и организаторов терроризма и широкого пояса террористических организаций в различных странах - объектах политической экспансии.
В начале XX века к тактике терроризма активно прибегают национально-освободительные и революционные движения. Они действуют на территориях Российской, Османской, Британской империй. Новым элементом ситуации была поддержка террористов на государственном уровне. Так, Германия во время Первой мировой войны поддерживала ирландских сепаратистов, которые вели борьбу с английской армией в Ирландии методами террора (взрывы на военных объектах, бомбы в ресторанах, где обедали английские офицеры и т. д.). В начале века Германия поддерживала буров (Трансвааль, Оранжевая Республика), которые, используя методы терроризма, вели войну с армией Великобритании. Россия поддерживала боевые организации армянской партии «Дашнакцутюн» («Единство»), действовавшие на территории Турции. Власти Османской империи не оставались в долгу и организовывали контрабандную переправку динамита в Россию.
После первой мировой войны террористические организации находили поддержку, прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватские усташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовали независимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Их борьба продолжалась и после Второй мировой войны. В 20-е годы систематический терроризм культивировался на перифериях новых и многочисленных фашистских движений, а также среди их предшественников, например «фрайкоровцев» в Германии и среди членов румынской «Железной гвардии». Но в целом активность боевиков оставалась в достаточно узких рамках. Наступило время массовых политических партий, как правого, так и левого толка. Крупнейшими терактами того времени были политические убийства К.Либкнехта и Р.Люксембург в 1919 г., югославского короля Александра I Карагеоргиевича и французского премьер-министра Ж.Л.Барту в 1934 г. Поскольку последний инцидент носил международный характер и в нем было замешано четыре правительства, Лига Наций сочла необходимым вмешаться. Был вынесен ряд резолюций и основано несколько комиссий с целью борьбы с проявлениями международного терроризма. Все эти старания оказались тщетными, поскольку одни страны действительно были намерены положить конец подобным проявлениям жестокости, но другие ничего не имели против терроризма, коль скоро он способствовал реализации их политики.
Вторая мировая война знаменовала собой еще один этап в развитии терроризма. В ответ на террор оккупантов террористические методы использовало европейское антифашистское сопротивление.
В послевоенный период терроризм разрастается практически по всему миру и переживает очередное качественное превращение. До войны преимущественно объектами терроризма были представители власти, военные, лица, сотрудничавшие с режимом. Мирное население, случайные люди, не связанные с властью, не были преимущественными объектами террористов. Этот образ терроризма был более или менее понятен и традиционен. Он смыкался с методами восстания, гражданской или партизанской войны. Мировая война изменила акценты общественного сознания. После войны складывается практика современного терроризма. Теперь типичный субъект терроризма - мощная профессиональная организация, опирающаяся на поддержку государства-спонсора терроризма. Прямые объекты террористического насилия - случайно попавшие граждане, иностранцы, дипломаты. Теракт оказывается механизмом давления на власть через общественное мнение и международное сообщество. Суть шантажа террористов состоит в том, что либеральному обществу присущ естественный пацифизм, страх своей и чужой крови. Противостояние террориста и либерального государства - это противостояние двух культур, кардинально различающихся ценой человеческой жизни.
После войны узел национальных проблем окончательно смещается на Восток. Исчезает круг фашистских государств-спонсоров терроризма, но существенно расширяется круг новых спонсоров. В 60-е годы складывается арабский (или исламский) круг государств-спонсоров терроризма. Во главе этих государств стоят как светские панарабские националисты, так и исламские фундаменталисты.
В Европе после войны действует ряд сепаратистских движений. Крупнейшие из них — ИРА и ЭТА. ИРА — «Ирландская республиканская армия» — старейшая террористическая структура, возникшая в 1914 году после обретения Ирландией независимости, борется за присоединение к республике Ольстера. Активность ИРА особенно выросла в 70-е годы. ЭТА («Страна Басков и свобода») возникла в 1959 году в Испании; борется за полную независимость Басконии. Пик активности ЭТА падает на 60–80-е годы. Одна из наиболее известных акций — убийство премьер-министра Испании Карьеро Бланке (1973). Кроме того, можно назвать бретонских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских в Бельгии.
Ярким явлением истории послевоенного Запада стал «левый» терроризм. Он охватил Испанию, Португалию, Францию, Италию, ФРГ, Японию, США. При этом самый мощный натиск леворадикального терроризма пережили Испания, Италия и ФРГ. В Испании в середине 60-х создается маоистская «Коммунистическая партия Испании (марксистско-ленинская)». В качестве боевой организации партии в середине 70-х возникают «Революционный патриотический и народный фронт» и «Группа патриотического антифашистского сопротивления 1 октября». Пик активности этих структур падает на вторую половину 70-х годов. Не менее двух десятилетий терроризм в Испании был серьезной политической проблемой. В 1970 году в Италии возникает организация марксистского толка «Красные бригады». Пик активности группы приходится на вторую половину 1970-х - начало 1980-х годов. Наиболее известная акция - похищение и последующее убийство лидера христианских демократов Альдо Моро (1978). Другая заметная организация анархистского толка - «Рабочая автономия» - тяготела к стихийному массовому действию и стремилась разворачивать городскую герилью (пикеты, захват предприятий, порча оборудования, пролетарские экспроприации, массовые побоища). С начала 80-х годов итальянские террористы переживают кризис. Левый терроризм в ФРГ восходит к студенческим бунтам 1968 года. Лидер - организация «Фракция красной армии», получившая по фамилиям лидеров наименование «Группа Баадер - Майнхоф». С начала 70-х перешла к активным действиям. Цели движения — развязывание в стране пролетарской, коммунистической революции. Для этого необходимо развернуть городскую герилью. Группа исключительно активна в 1970–1972 годах. За этим последовал разгром. Позднее возникает «Движение 2 июля», взявшее своей эмблемой красную звезду и пулемет. Максимум активности движения падает на 1975 год. Террористы захватывают в заложники крупных политиков, убивают президента Верховного суда Гюнтера фон Дренкмана (1974). Самая известная акция западногерманских террористов - похищение председателя «Союза германских промышленников» Ганса Шляйера (1977). В ответ на этот теракт правительство страны создало спецподразделения по борьбе с терроризмом. В 1981–1982 годах полиция разгромила террористические организации.
В США в начале 1970-х годов заявляет о себе «Объединенная освободительная армия», пик известности которой связан с похищением Патриции Херст - дочери газетного магната, которая выразила желание вступить в ряды этой организации. Вслед за этим событием левый терроризм в США быстро идет на убыль. Достаточно серьезный натиск террористов с конца 60-х годов пережила Япония. Самая крупная организация - «Фракция красной армии», позднее - «Красная армия Японии». Японские левые террористы отличались авторитарным стилем и прославились побоищем в аэропорту Лод (1975), где было убито 25 и ранено 72 человека. Вскоре организация была разгромлена и ушла с территории Японии, перенеся активность по развязыванию «мировой революции» вначале в Европу, а затем - в страны Азии.
В 1960-е годы открывается новый фронт левого терроризма - Латинская Америка. Импульс к разворачиванию партизанских и террористических движений в Латинской Америке был дан кубинской революцией. Придя к власти, сторонники Фиделя Кастро энергично принялись налаживать «экспорт» революции. Учебные центры по подготовке партизан появляются на Кубе вскоре после победы революции. Основа латиноамериканского радикализма - партизанское движение в городах или сельской местности - сельская или городская герилья. Особого упоминания заслуживает перуанская организация «Сандеро луминосо» («Светлый путь»), возникшая в 1978 году. Конечная цель - разрушение городов, ставка на натуральное хозяйство, разрушение техники и зданий. В середине 80-х годов организация пережила разгром, но существует по сей день.
Специфическая ситуация сложилась в Турции. Наряду с курдскими сепаратистами здесь действовали как «правые», так и «левые» террористические организации. В 1970-х годах страна переживала острый модернизационый кризис, выражавшийся в том числе и в противостоянии правого и левого экстремизма. Правые организации фашистского толка и левые маоистского интенсивно боролись с правительством и друг с другом. Здесь широко практиковался безадресный террор: взрывались массово посещаемые объекты. Пик активности - конец 1970-х годов. Затем правительству удалось локализовать (но не уничтожить) собственно турецких террористов. Активность сепаратистов из «Курдской рабочей партии» удалось снизить после ареста ее лидера Абдуллы Оджалана.
Важный ареал послевоенного терроризма — Ближний Восток. Сложившись в 1960-х годах, он постоянно разрастается с тех пор. Контуры этого ареала описывают границы исламской идентичности. Исторически терроризм на Востоке вырос из палестинской проблемы. Террористическая организация ФАТХ, преследовавшая цели борьбы с Израилем и создания палестинского государства, возникает в 1950-е годы в Египте. Египет обеспечивал движение оружием, инструкторами, учебными лагерями. В конце 1950-х годов ячейки ФАТХ появляются в Алжире, Тунисе, Ливии, Ливане, Иордании. В середине 1960-х годов ФАТХ получает помощь оружием от КНР. В 1968 году формируется «Организация освобождения Палестины» (ООП), председателем которой в 1969 году становится лидер ФАТХ Ясир Арафат. В конце 1960-х годов - первой половине 1970-х годов ООП получает помощь от СССР. Палестинские боевики проходили обучение в спеццентре в Балашихе и в туркменском городе Мары. Лидера движения Я.Арафата финансировали Египет, Китай, СССР. Румыния помогала ООП оружием. ООП вел долгую и упорную борьбу, которая включала в себя и терроризм, во имя обретения палестинской государственности. Создание Палестинской Автономии (1993) стало возможно на основании политического компромисса, который состоял в отказе ООП от задачи ликвидации израильской государственности и отказе от методов терроризма. Данный компромисс был признан далеко не всеми боевиками.
Палестинцы до сего дня борются за создание полностью суверенного государства и обретение приемлемых для себя границ. Для этих целей используется старый принцип сочетания легальных и нелегальных форм политической деятельности. Формально ООП и Палестинское государство не используют террористических методов. Однако на территории автономии действуют террористические структуры («Хамас», «Исламский джихад» и другие). Таким образом, около полувека идет практически непрерывная война, которая дав<