Внутренняя политика правительства Александра I.
Экономическое развитие страны оказало влияние на деятельность правительства. Появление и углубление в экономике капиталистических черт привело к реформаторской черте в деятельности правительства. Но так как капиталистический уклад развивался внутри феодального строя, то это привело к сочетанию консерватизма с реформаторством. Современники характеризовали этот процесс, как «тащить и не пущать».
Век начинается с правления Александра I. Он пришел к власти с помощью последнего в истории России дворцового переворота, который отличался от дворцовых переворотов XVIII в. В XVIII в. это была борьба группировок дворянства – старое и новое. Новое дворянство поддерживало самодержавие, так как оно «стирало» границы в дворянстве (указ о единонаследии). Политика самодержавия в XVIII в. была направлена на консолидацию дворянства (указ о вольности дворянству). Поэтому переворот 1801 произошел как консолидированное выступление дворянства против Павла I.
Времена Павла I современники сравнивали с временами Ивана Грозного. Он вел антидворянскую политику – трехдневная барщина, телесные наказания дворян и т.д. Дворянство расценивало его политику как удар по своим правам. Недовольство дворян довершила серия указов, регламентирующих даже личную жизнь дворян: запрет выезда за границу, запрет на иностранные журналы, запрет внешней торговли дворянам, запрет ношения круглых шляп. Была создана тайная экспедиция, которая ассоциировалась с опричниной. При Павле I в ссылку было отправлено 12 тыс. дворян. Некоторые был склонны винить в этом его психологию, но его внутренняя политика - это время усиления самодержавия и борьбы с влиянием французской революции.
Возникновение заговора относят к 1801. Идеологом был Панин (англофил). Он считал, что причина заговора в усилении самодержавия, предлагал ограничение самодержавия конституцией. После удаления Панина главой заговора стал граф Пален. Опорой заговора были офицеры Семеновского полка. Ядром заговора являлись Зубовы, Репнины. Еще за полгода до заговора встал вопрос о наследнике. На первом этапе Александр I отверг это предложение, только после того, как он узнал, что Павел хочет отдать престол герцогу Вюртемергскому, он согласился, но при условии сохранения жизни Павлу I. Очень большую роль в заговоре играла Англия и английский посол Витворд, так как Павле I заключил договор с Францией против Англии. 11-12.03.1801 – убийство Павла I,
Корнилов делит правление Александра I следующие периоды:
1. 1801-1805 – император «искренне» приступил к реформам.
2. 1805-1807 период войн с Наполеоном.
3. 1808-1812 – союз Александра с Наполеоном, континентальная система; второй приступ к реформам. На этом этапе общество более критично относится к политике Александра I.
4. 1812-1815 –период наполеоновских войн.
5. 1816-1818 – период международных конгрессов; время ожидания обществом назревших реформ.
6. 1819-1825 – период вполне определившейся реакции в правящих сферах (некоторые ученые не считают этот период реакционным).
Первыми указами Александра I были указы, отменявшие ненавистные меры Павла I. Так же он начал перемену личного состава (уволен Обольянинов, Кутайсов и т.д.).
В мае 1801 Строганов представил Александру записку, в которой предлагал учредить особый негласный комитет для разработки преобразований. В него вошли Строганов, Новосильцев, Чарторыйский, Кочубей.
Первые реформы Александра I были направлены на изменение государственного аппарата. До Александра I было:
Император – вся полнота власти. Назначал Синод (духовные дела), сенат (судебная и административная власть), коллегии (исполнительная власть), губернаторов.
Таким образом, не было единой вертикали власти, и это делало работу госаппарата неэффективной. Этому же способствовала коррупция. Не было четкого разделения функций внутри Сената. Положение усугубляла волокита. Проблемой была некомпетентность чиновников (80% сенаторов имела лишь домашнее образование, а 5% имели университетский диплом). Это сказывалось на работе госаппарата.
Разработкой реформы занимались Кочубей, Чарторыйский, Строгановы.