Система исполнительных органов власти Красноярского края.

Правительство края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти края, обладает общей компетенцией и возглавляет органы исполнительной власти края специальной компетенции, образующие вместе с ним единую систему органов исполнительной власти края. В состав Правительства края входят по должности члены Правительства: первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, заместители председателя Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, заместители Губернатора края, министры края.

Правительство края обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, министр края, осуществляющий государственное управление в области экономического развития, министр края, осуществляющий государственное управление в области финансов, заместители председателя Правительства края, координирующие деятельность указанных министров края, назначаются на должность Губернатором с согласия Законодательного Собрания. При этом важно заметить, что Губернатор ограничен в праве представления Законодательному Собранию вышеуказанных кандидатур: он вправе вносить предложение не более 2-х раз в отношении одного и того же лица.

Законодательное Собрание вправе выразить недоверие членам Правительства края, приняв соответствующее постановление большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае выражения недоверия Губернатор вправе освободить от должности первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края, первого заместителя Губернатора края - руководителя Администрации Губернатора края, министра края, осуществляющего государственное управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего государственное управление в области финансов, заместителей председателя Правительства края, координирующих деятельность указанных министров края. Если же Губернатор не соглашается с выраженным недоверием, он представляет в Законодательное Собрание края обоснованное возражение в срок не позднее 14 дней со дня принятия Законодательным Собранием края соответствующего постановления.

Принятие Законодательным Собранием края голосами более двух третей от числа избранных депутатов постановления о повторном выражении недоверия лицам, указанным выше, влечет их немедленное освобождение Губернатором края от замещаемой должности. Вопрос о повторном выражении недоверия лицу, указанному выше, может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания края не ранее чем через два месяца со дня принятия предыдущего постановления о выражении недоверия соответствующему должностному лицу.

Постановление Законодательного Собрания края о выражении недоверия члену Правительства края, за исключением членов Правительства края, указанных выше, учитывается Губернатором края при оценке деятельности соответствующего должностного лица.

Основные полномочия Правительства края состоят в обеспечении комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, в участии в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Правительство края:

1. Осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка.

2. Разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание проект краевого бюджета, а также разрабатывает для представления в установленном порядке в Законодательное Собрание края проекты программ социально-экономического развития края.

3. Обеспечивает исполнение краевого бюджета, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и представляет его в Законодательное Собрание края, а также готовит отчеты о выполнении программ социально-экономического развития края для представления их в установленном порядке в Законодательное Собрание края.

4. Разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в крае; проводит государственную политику в сфере ценообразования, оплаты труда, ЖКХ, энергетики, транспорта, связи, строительства агропромышленного комплекса, природопользования и т.д.

5. Создает, реорганизует, ликвидирует органы исполнительной власти края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, утверждает положения о них, предельную численность их государственных гражданских служащих и иных работников.

6. Управляет и распоряжается краевой собственностью, а также федеральной собственностью, переданной в ведение края.

7. Осуществляет в пределах своих полномочий правовое регулирование путем принятия нормативных правовых актов; осуществляет правоприменительную деятельность путем принятия индивидуальных правовых актов.

8. Руководит работой органов исполнительной власти края, подчиненных Правительству края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края, координирует и контролирует их деятельность.

9. Иные полномочия, прямо установленные для Правительства края федеральными законами, Уставом и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции РФ, о передаче осуществления части полномочий этих органов Правительству края.

Правительство края вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести изданные ими правовые акты в соответствие с законодательством РФ, а если этого не происходит, обратиться в суд.

Правительство края по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Акты Правительства края подписывает первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края.

Согласно Закону края от 10.07.2008 г. № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края» существует система органов исполнительной власти края, в которую входят:

а) Губернатор края;

б) Правительство края;

в) министерства края;

г) службы края;

д) агентства края;

е) Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

ж) Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;

з) управление делами Губернатора и Правительства края.

Министерство края – осуществляет на основании и во исполнение законодательства нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в определенной области (сфере) государственного управления, а также координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении органов исполнительной власти края.

Служба края – осуществляет контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления на основании и во исполнение законодательства с правом издания индивидуально-правовых актов.

Агентство края – в определенной области (сфере) государственного управления оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью на основании и во исполнение законодательства, ведет реестры, регистры, кадастры с правом издания индивидуально-правовых актов.

Постоянное представительство края при Правительстве РФ – представляет интересы Красноярского края в Правительстве РФ и иных федеральных органах государственной власти, организует участие Губернатора края, Правительства края в координационных и совещательных органах, созданных Президентом РФ, Правительством РФ, иными федеральными органами государственной власти, и обеспечивает другие формы взаимодействия Губернатора края, Правительства края с федеральными органами государственной власти, а также осуществляет иные полномочия по поручению Губернатора края, Правительства края.

Управление делами Губернатора и Правительства края – осуществляет на основании и во исполнение законодательства управление и распоряжение государственной собственностью, финансовое, хозяйственное, транспортное, социально-бытовое обеспечение и техническое сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства края, иных органов исполнительной власти края, Администрации Губернатора края, а также осуществляет иные полномочия по поручению Губернатора края, Правительства края.

Министерства края возглавляются министрами. Министр края, осуществляющий государственное управление в области экономического развития, министр края, осуществляющий государственное управление в области финансов назначаются на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием. Данные кандидатуры вносятся Губернатором на согласование в Законодательное Собрание края в течение месяца со дня вступления в должность нового Губернатора края, а равно в течение месяца со дня, когда соответствующая должность стала вакантной. Губернатор в течение месяца со дня согласования Законодательным Собранием края соответствующей кандидатуры назначает на должность министра края, осуществляющего государственное управление в области экономического развития, министра края, осуществляющего государственное управление в области финансов, или вносит на согласование в Законодательное Собрание края другую кандидатуру.

Другие министры края назначаются на должность Губернатором по предложению первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края в течение месяца со дня назначения на должность первого заместителя Губернатора края - председателя Правительства края или со дня, когда указанные должности стали вакантными.

Иные органы исполнительной власти края возглавляют руководители, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором края в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами края, - по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

Структура органов исполнительной власти Красноярского края утверждена Указом Губернатора края от «10» июля 2008 г. № 116-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края».

Контрольные вопросы и задания для СРС:

1. Раскрыть правовой статус и компетенцию органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Охарактеризовать правовое положение Губернатора Красноярского края.

3. Раскрыть правовой статус и состав Правительства Красноярского края.

4. Раскрыть систему и структуру органов исполнительной власти Красноярского края.