Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. 1 страница

Одним их признаков государства является, отличающих его от других политических образований общества, является суверенная организация власти. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета.

Научное познание государства любого исторического типа обяза­тельно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не толь­ко собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

В юридической литературе уделено значительное внимание иссле­дованию проблемы функций государства (Н.Г. Александров, М.И. Байтин, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, А.П. Косицын, Г.Н. Манов, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин и др.).

Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классо­вая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, со­держание которых весьма разнообразно, необходима их научная клас­сификация.

Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой классифи­кации.

Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются:

во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности;

во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государ­ственной деятельности.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни – внут­ренней или внешней – осуществляются те или иные функции государ­ства, разрешению каких задач они служат – внутриполитических или внешнеполитических – они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства – это, например, экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования. К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д.

Среди внутренних и внешних функций государства различаются функцииосновные и неосновные.

1. Существует также деление функций на основные и производные, постоянные и временные.

2. Сложности с решением проблемы классификаций функций государства прежде всего связаны с тем, что у различных типов государства они не совпадают.

3. Вопросы для самоконтроля

4. Дайте определение функций государства.

5. Какие функции государства Вам известны?

6. Назовите основные критерии классификации функций государства?

7. Каково соотношение правоохранительной и управленческой деятельности в демократическом государстве?

8. Обозначьте значение знаний о государстве и его функциях для государственной и муниципальной службы?

Тема 6. Понятие и элементы формы государства

Вопросы:

1. Понятие и элементы формы государства.

2. Формы государственного правления.

3. Классификация и признаки монархий.

4. Республика как форма правления: признаки и классификация.

5. Типология политических режимов.

6. Понятие политической системы общества.

7. Нормативные акты

8. 1. Конституция Российской Федерации.

9.

10. Литература

11. 1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1996, с. 33-34; 40-46.

12. 2. Аристотель. Политика. Соч. Т. 4. М.; Наука, 1983.

13. 3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашняя и сегодняшняя трактовки. // Государство и право. 1993, №7, с. 21-20.

14. 4. Ганликс А.Б. Многообразие форм федерализма в США. //Государство и право. 1994, №6, с. 133-140.

15. 5. Ильинский И.П., Крылов Б.С, Михалева Н.А. Новое федеративное уст­ройство России. //Государство и право. 1992, №11, с. 30-38.

16. 6. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма. //Государство и право. 1996, №12, с. 53-65.

17. 7. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. М.: Наука, 1990, с. 256.

18. 8. Козлов А.Е. Федерализм в Бельгии и в России. //Государство и право. 1997, №7, с. 79-83.

19. 9. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определе­ниях.-М: Юрайт, 1997, с. 13-16; 21-24.

20. 10. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп.- М.: Юрайт, 1997, с. 52-68; 79-115.

21. П. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М,: Изд-во БЕК, 1994, с. 7-47; 203-255; 256-286; 287-330.

22. 12. Кулябин А.И. Президентство - лучшая форма исполнительной власти? //Государство и право. 1992, №8, с. 20-21.

23. 13. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР. //Государство и право. 1996, №5, с. 95-104.

24. 14. Обшая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М: Изда­тельство «Зерцало», 1998, с. 102-157; 178-196; 364-391.

25. 15. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994, с. 38-40; 232-268.

26. 16. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Са­ратов: Изд-во Саратов гос. ун-та, 1984.

27. 17. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции. //Государство и право. 1993, №10, с. 3-16.

28. 18. Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накану­не Октября 1917 г. //Советское государство и право. 1990, №11, с. И 8-125.

29. 19. Синкжов В.Н. О форме федерации в России. //Государство и право. 1993, №5, с. 28-35.

30. 20. Становление новой государственности России: Федеративный Договор. //Государство и право. 1992, №7, с. 3-18.

31. 21. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм. //Государство и право. 1996, №10, с. 3-14.

32. 22. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факуль­тетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1998, с. 164-186.

33. 23. Тихомиров Ю. А. Государственность: крах или воскрешение? //Государство и право. 1992, №9, с. 11-59.

34. 24. Тихомиров Ю.А. Монархическая государственность. - СПб., 1992.

35. 25. Уваров А.А. Новое устройство Российской Федерации. //Государство и право. 1992, №8, с. 18-19.

36. 26. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: вве­дение в теорию. -М.: ИГП РАН, 1993.

37. 27. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный ана­лиз. //Государство и право. 1994, №8-9, с. 150-158.

38. 28. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государст­ве. //Государство и право. 1994, № 1, с. 109-115.

39. 29. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержа­ние и форма. //Государство и право. 1997, №!, с. 4-11.

40. 30. Чиркин В.Е. Президентская власть. //Государство и право. 1997, №5, с. 15-23.

Научно-методические рекомендации

Сущности и содержанию государства соответствует определенная форма. Таким образом, можно сказать, что государство есть единство его сущности, содержания и формы.

Форма государства - это организация государственной власти, вы­раженная в форме правления, государственного устройства и политическо­го режима.

Форма правления - это организация высшей власти в государстве. При характеристике формы правления должен быть получен ответ на во­прос, кто и как правит в государстве.

Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государственной власти. Форму государственного устройства характеризуют административно-территориальное строение государства и взаимоотношение между его составными частями, центральными и мест­ными органами власти. Форма политического режима представляет собой совокупность способов и средств осуществления государственной власти. Политический режим определяет содержание власти и ее характер. По форме правления различают монархию и республику.

Монархия - это форма правления, при которой верховная власть (полностью или частично) принадлежит представителю правящей дина­стии - монарху. Монархическая власть отличается порядком своей леги­тимации (утверждения): власть передается по наследству в бессрочное и пожизненное владение независимо от воли народа. Среди монархий выде­ляют две разновидности: абсолютную и конституционную. Абсолютная (неограниченная) монархия - это форма правления единодержавного ха­рактера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия - это форма правления, при которой глава госу­дарства одновременно представляет светскую и религиозную власть. Кон­ституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правле­ния, при которой власть монарха ограничена выборным органом - парламентом и особым правовым актом - конституцией. Конституционная мо­нархия бывает парламентской и дуалистической. При парламентской мо­нархии законодательная власть принадлежит парламенту, правительство согласно конституции несет ответственность перед законодательным соб­ранием, монарх выполняет представительские функции. При дуалистиче­ской монархии государственная власть имеет двойственный характер: мо­нарх выражает интересы феодалов, формирует путем назначения верхнюю палату парламента; нижняя палата парламента, которая формируется вы­борным путем, представляет интересы буржуазии.

Республика - это форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам власти. Совре­менные республики делятся на парламентские и президентские. Парла­ментская республика характеризуется верховенством парламента и ответ­ственностью перед ним правительства. Президент формально наделен большими полномочиями, но осуществить их может с согласия правитель­ства, а исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу после утверждения парламентом. Президентская республика характе­ризуется тем, что президент является самостоятельной государственной фигурой и наделен реальными властными полномочиями. Существует две модели президентской республики. По одной модели президент обладает полномочиями главы государства и главы правительства (США). По дру­гой модели президент является главой государства, но не имеет статуса главы правительства (Франция).

По форме государственного устройства различают унитарные, феде­ративные и конфедеративные государства.

Унитарное государство — это государство, на территории которого действуют единое правительство, законодательство и судебная система при наличии в его составе административно-территориальных единиц. Фе­деративное государство - это сложное государственное образование, кото­рое представляет собой союзное государство, на территории которого дей­ствуют федеральные и республиканские органы власти. В зависимости от принципа формирования различают административные федерации и на­циональные. В административных федерациях в основу деления террито­рии положены объективные критерии: плотность населения, запасы полез­ных ископаемых и рельеф местности. В национальных федерациях осно­вой деления территории является субъективный фактор - национальный состав населения. Конфедерация - это союз суверенных государств, обра­зованных для совместного решения политических, экономических и воен­ных задач. Конфедерация представляет собой временное объединение не­зависимых государств.

По форме политического режима различают демократические и анти­демократические государства. Для демократических госу­дарств характерен демократический режим, при котором высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в интересах послед­него демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы че­ловека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон гос­подствует во всех сферах общества.

К числу антидемократических режимов следует отнести;

- деспотический режим, при котором власть осуществляется каратель­ными методами и негуманными средствами. Его характерными чертами являются крайний произвол правителей и полное бесправие подданных;

- тиранический режим, при котором власть осуществляется методами физического и морального насилия, построена на произволе и жестокости лица, узурпировавшего власть;

- олигархический режим - власть осуществляется ограниченным кругом лиц и не контролируется народом. При этом проявляется вождизм, культ личности и подавление инакомыслящих;

- тоталитарный резким является крайней формой авторитарного режи­ма. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всюду проникающая и все контролирующая власть. При этом государственная власть осуществляет беспрепятственное подавление личности;

- фашистский режим — одна из крайних форм тоталитаризма. При фаши­стском режиме национализм становится стержнем государственной поли­тики. Так называемые «враги нации» уничтожаются бесчеловечными ме­тодами;

- мафиозно-криминальный режим проявляется в осуществлении власти в условиях полного беззакония с помощью криминальных структур терро­ристически - уголовными методами.

Вопросы для самоконтроля

41. 1. Охарактеризуйте основные элементы формы государства.

42. 2. Назовите основные формы государственного правления.

43. 3. В чем состоит отличие парламентарной и президентской республик?

44. 4. Дайте определение формы государственного устройства.

45. 5. Назовите характерные признаки унитарного государственного устрой­ства.

46. 6. Каковы особенности федеративного государства?

47. 7. Что представляет собой конфедерация?

48. 8. Дайте понятие политического режима и назовите его формы.

Тема 7. Правовое государство: теория, понятие и признаки.

Вопросы

1.Теоретические основы правового государства: история и современность.

2.Признаки правового государства.

3. Разделение властей как основной признак правового государства.

4.Гражданское общество и государство: идеи, концепции и формы взаимодействия.

Практическое занятие. Сравнительный анализ соответствия конституционных положений о правовом государстве реальной политической практике современной России. Эссе на тему «Является ли Россия правовым государством?».

Литература

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1994.

2. Боер В.М., Григонис Э.П. и.др. Теория государства и права: схемы и определения. СПб.: СПбГУАП, 2001.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега, 2005.

4. Григонис Э.П. Теория государства и права. СПб.: Питер, 2002.

5. Общая теория права и государства. Под ред. академика РАЕН В.В. Лазарева. М., 1994.

6. Теория государства и права. Курс лекций в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко.

7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцикй профессора В.Г. Стрекозова. – М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2006.

9. Барсков А.Г. Научный метод познания: возможности и иллюзии. М., 1994.

10. Ильин В.В. Теория познания. Введение, общие проблемы. М., 1994.

11. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права: Феникс, 2001.

12. Керимов Д.А. Методология права. – М., 2000.

13. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Изд-во Мордовского ун-та. 1994.

14. Лазарев Б.М., Давитнидзе И.Л. Общая теория государства и права. М., 1992.

15. Лившиц Р.З. Современная теория права. М., 1992.

16. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. Ред. М.Н. Марченко. – М., 2001.

17. Общая теория права. Курс лекций. Под общей ред. проф. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

18. Петражицкий Л. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907. Т.1.

19. Современные теории познания. М., 1992.

20. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911.

21. Абаков А.В. Право потерпевшего на судебную защиту// Ве­стник Моск. ун-та. Сер. Право. 1996. № 3.

22. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Интерпретация принципа от­ветственности государства за ущерб, причиненный гражданам, в практике Конституционного Суда РФ // Государство и право. 1996. № 4.

23. Венгеров А.Б. Теория государства и права. — М., 1998.

24. Даль Р. О демократии. — М., 2000.

25. Иойрели А.И. Правовые и этические проблемы клонирова­ния человека // Государство и право. 1998. № 11.

26. Загорский Г. Христианские идеи в российском судопроиз­водстве // Российская юстиция. 2001. № 5.

27. Кистяковский Б А. Государство правовое и социалисти­ческое // Вопросы философии. 1990. № 6.

28. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. — Ростов н/Д, 2002.

29. Макаренко В.П. Главные идеологии современности. — Ростов н/Д, 2000.

30. Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. №6.

31. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. — М., 1999.

32. Манов Г.Н. Правовое государство и советский федера­лизм // Советское государство и право. 1991. № 1.

33. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. 1996. № 5.

34. Морозова Л А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека (по российскому законодательству и между­народному праву) // Государство и право. 1998. № 7, 8,10.

35. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. — М., 2000.

36. Ниперов Г.И. Судебная власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право. 2001. №3.

37. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / Под ред. Е.А. Лукашевой. — М., 2000.

38. Правовое государство: реальность, мечты, будущее/ Под общ. ред. В.П. Сальникова. — СПб., 1999.

39. Савин В.Н. Ответственность государственной власти пе­ред обществом // Государство и право. 2000. № 12.

40. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкос­новенность: Нормы и действительность. — М., 2000.

41. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. — М., 1997.

42. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. — М., 1998.

43. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. — М., 2000.

44. Терехин В А. Самостоятельность судебной власти и неза­висимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. 2001. № 8.

45. Шапсугов Д.Ю. Правовой закон как условие обеспечения оптимального единства государственной власти // Северо-Кав­казский юридический вестник. 2001. № 3.

Научно-методические рекомендации

Истоки идеи о правовом государстве следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находилась в колыбели. Уже тогда человек пытался уяснить и усовер­шенствовать формы общения с себе подобными, понять суть собственной и чужой свободы и несвободы, добра и зла, спра­ведливости и несправедливости, порядка и хаоса. Постепен­но осознавалась необходимость ограничения своей свободы, формировались социальные стереотипы и общие для данно­го общества (рода. племени) правила поведения (обычаи, традиции), обеспеченные авторитетом, и укладом самой жиз­ни. В процессе общения и реализации естественных прав человека на жизнь, свободу, собственность выкристаллизо­вывались нормы естественного права. Оно служило основ­ным и непосредственным регулятором отношений между индивидом и обществом и до определенного момента удач­но гармонизировало их.

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, О его божественном и справедливом содержании, о необходимос­ти соответствия закона праву. Первый пример истинного уважения к праву как явлению непреходящему, возвышаю­щемуся над суетностью жизни, дает нам античная история: мудрый Сократ принял смерть, не пожелав уйти от караю­щей десницы суда. О значении правовых законов для нор­мального развития государства и ограничения произвола правителей писал Платон: «Я вижу близкую гибель того го­сударства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителя­ми, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Аналогичных взглядов придерживался и Аристотель, под­черкивая, что «там, где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя».

Европейские ученые Нового времени приняли эстафе­ту у античных мыслителей. К. Ясперс, определяя правовое государство как государство, в которое действует свобода, основанная на законах, писал, что классический тип поли­тических свобод, достойных подражания, сложился в Анг­лии более 700 лет назад. И действительно, этому можно найти подтверждение. В частности, уже в Нортхэмптонском статуте 1328 г. говорилось, что никакое королевское распоряжение не может повлиять на ход правосудия. К тому времени, когда Дж. Локк написал свой знаменитый памфлет о правительстве, в Англии уже сложился такой тип поли­тической системы, где реальным было уважение к суду, и действовала определенная система сдержек и противовесов во властных отношениях.

Дальнейшее развитие идеи о разделении властей, об обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Ш. Монтескье. «Если, – писал он, – власть законодатель­ная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасать­ся, что этот монарх или сенат станет создавать тираничес­кие законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с ис­полнительной, то судья получит возможность стать угнета­телем».

Философское обоснование учения о правовом государ­стве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение мно­жества людей, подчиненных правовым законам. Его катего­ричный императив разума требовал поступать так, чтобы свободное проявление собственного произвола было совме­стимо со свободой каждого и сообразовывалось со всеоб­щим законом. Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества. Поэтому систе­ма права, т.е. государство в его диалектическом понимании, есть царство реализованной свободы.

Словосочетание «правовое государство» впервые встре­чается в работах немецких ученых К. Велькера (1813) и И. X. Фрайхера фон Аретина (1824). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832). Он рассматривал правовое государство как категорию не­прерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониаль­ного, теократического и деспотического государства. Мож­но сказать, что с этого времени идея о правовом государ­стве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков.

К концу XX столетия в ряде развитых стран сложи­лись такие типы правовых и политических систем, принци­пы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности. В конституциях и иных законо­дательных актах ФРГ, США, Франции, России, Англии. Австрии, Греции, Болгарии и других стран содержатся по­ложения, прямо или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым. В плане­тарном масштабе распространению и реализации этой идеи активно способствует ООН через свои организационные структуры и международно-правовые акты.

Принципы – это основополагающие идеи (требова­ния), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым. Их формирование обусловлено объек­тивными и субъективными факторами: уровнем развития культуры, науки, образования и других элементов, состав­ляющих совокупный интеллект данной общественной систе­мы; нравственно-духовным потенциалом общества, который выражается в признании большинством населения справед­ливым, а значит, и правовым существующего государствен­ного устройства; наличием или отсутствием стабильного механизма реализации правовых начал в деятельности го­сударственных органов; степенью освоения конкретным человеком права как собственной свободы, осознанной и в необходимых случаях и необходимых пределах им самим ог­раниченной.

С учетом исторических данных, общественной и госу­дарственной практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового госу­дарства: 1) принцип приоритета права; 2) принцип правовой защищенности человека и гражданина; 3) принцип единства права и закона; 4) принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделений властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой – подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан – носителей общественного прогресса.

Категория «гражданское общество» исторически отра­жает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Форми­рование гражданского общества всегда так или иначе увя­зывалось с проблемами совершенствования государства, воз­вышения роли права и закона.

Последовательное развитие общественных отношений предопределило и трансформацию взглядов ученых на граж­данское общество. На рубеже XVI–XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка. Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо уже мотивировалось соответствие граж­данскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государственного устройства, основанные на естественно-правовых, договорных началах. В частности, Дж. Локк считал, что «абсолютная монархия... несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может вооб­ще быть формой гражданского правления». Макиавелли по­лагал наилучшей формой государства смешанную, состоя­щую из монархии, аристократии и демократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Философскую характеристику устоев гражданского об­щества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи: а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человечес­ких интересов и необходимость их защиты являются побу­дительными причинами самосовершенствования людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная пра­вом, есть необходимое условие самосовершенствования, га­рантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи можно безусловно положить в основание тео­рии гражданского общества. Кант, перенеся концепцию ан­тагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение все­общего правового гражданского общества В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных при­мерах постарался показать противоречия и различия между гражданским обществом и государством. К первому он отно­сил: а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; б) естественное и общее право; в) человека. Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению: а) из системы государ­ственных институтов; б) позитивного права, издаваемого государством; в) гражданина.

Современное понимание гражданского общества пред­полагает наличие у него комплекса существенных призна­ков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позво­ляет определить состояние «здоровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Необходимо рассмотреть эти признаки подробнее. Гражданское общество – это сообщество свободных индивидов. Гражданское общество есть сложно структурированная плюралистическая система. Гражданское общество – правовое демократическое об­щество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.

Гражданское общество – это свободное демокра­тическое правовое общество, ориентированное па конкрет­ного человека, создающего атмосферу уважения к право­вым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предприниматель­ской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.