Цели и приоритеты обеспечения национальной безопасности в период с 2000 по 2015 годы
Следующий этап развития целей и приоритетов связан с принятием в 2000 году новой редакции действующей Концепции национальной безопасности. Несмотря на внесение определенных изменений, цели и приоритеты в сфере экономического развития государства и общества остаются на центральном месте.
Цели и приоритеты во внутриполитической сфере заключаются в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении территориальной целостности государства и единства правового пространства и правопорядка. Приоритетным является завершение процесса становления демократического общества в России, и поддержание таких внутриполитических условий, которые будут предотвращать возникновение политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.
Повышение уровни жизни народа так же является приоритетом государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, кроме того, акцентируется необходимость сохранения и укрепления нравственных ценностей общества, укрепления традиций патриотизма, культурного и научного потенциала.
Что касается целей страны во внешней политике, то они состоят в упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира и поддержании, и развитии взаимовыгодных отношений со всеми странами и международными организациями, в первую очередь, со странами СНГ. Отмечается приоритет обеспечения информационной безопасности и защите личности, общества и государства от терроризма.
Как мы можем заметить, Концепция национальной безопасности 2000 года, хоть и незначительно, но изменилась по сравнению со своей первой редакцией 1997 года. Новая редакция была составлена с учетом событий, произошедших за эти три года, и более отвечала политическим реалиям в стране. В целом данная Концепция просуществовала до 2009 года и многие ее положения, многие цели, которые были перечислены в первом параграфе были достигнуты.
В целом необходимо констатировать тот факт, что к 2009 году данная Концепция по-своему «выдохлась», т.к. принималась в иных экономических, политических и социальных условиях. Основными приоритетами данной Концепции, на наш взгляд, явились приоритеты оперативного, «хирургического» вмешательства в сферу обеспечения национальной безопасности, с целью не допустить окончательного развала экономики и социальной сферы. После того, как государство и общество вышло из экономической стагнации, повысился уровень социальной защищенности, появилась необходимость в принятии нового документа, регламентирующего новые цели и приоритеты в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В виду этого, 12 мая 2009 года был принят Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[13].
В соответствии с данной Стратегией, основными целями и приоритетами в сфере обеспечения национальной безопасности государства являются: национальная оборона; государственная и общественная безопасность; развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики; обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира; обеспечении безопасного геополитического окружения России, неприкосновенности её внешних границ; надёжной защите страны от любых форм внешних угроз на основе поддержания необходимого оборонного потенциала и построения стабильной системы международных отношений; предотвращении формирования в мире враждебных России коалиций и доминирования иных держав на территории постсоветского геополитического пространства; предотвращении локальных войн и масштабных вооружённых конфликтов в сопредельных государствах и другие.
Стратегия национальной безопасности как-бы подвела итог первому этапу развития сферы национальной безопасности Российской Федерации, при ее разработке были учтены все ошибки, а также положительный опыт ранее действовавшей Концепции национальной безопасности.
На первое место, в Стратегии национальной безопасности выходит, сфера обеспечения национальной обороны. В частности, стратегические цели совершенствования национальной обороны, состояли в соответствии с Стратегией, в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны. Стратегическое сдерживание предполагало разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства - агрессора (коалиции государств). Стратегическое сдерживание осуществлялось с использованием экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.
Важное значение приобретают цели обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.
Цель повышения качестве жизни российских граждан, в соответствии со Стратегией, определялась как снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования являются:развитие государственных научных и научно-технологических организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации научных исследований и развития национальной инновационной системы.
Не будем далее перечислять основные цели и приоритеты, определённые в Стратегии национальной безопасности, а просто отметим, что данные цели и приоритеты всецело соответствовали внешним и внутренним особенностям обстановки в экономической, социальной и геополитической сферах жизни общества и государства того времени. Само название Стратегии включало в себя тот факт, что ее действие было рассчитано вплоть до 2020 года, т.е. отмена данной Стратегии в 2015 году – это оперативная мера реагирования на резко сменившееся международно-политические реалии.
Касаясь вопроса эволюции целей и приоритетов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в рассматриваемый период, следует отметить, что Концепция 1997 г. особо выделяла цели и приоритеты экономического развития общества, как основного элемента обеспечения национальной безопасности государства, в то время как остальные элементы несколько вытеснялись на второй план. Причем, как следует из теста документа, установка на экономическое развитие носит самоценный характер, не раскрываются механизмы социального развития и т.д. Следует отметить, что Концепция национальной безопасности 1997 г. в значительной мере была направлена на регламентацию вопросов государственной безопасности, продолжая курс, принятый еще в советское время. В свою очередь Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года отошла от центральной роли экономики, и поставила в качестве своего приоритета цели укрепления гражданского общества, укрепления государственного суверенитета, и что наиболее важно, провозглашается стратегическая цель -превращение РФ в мировую державу. Важнейший пункт Стратегии - это положение о необходимости повышения качества жизни российских граждан как стратегическая цель обеспечения национальной безопасности[14].
Таким образом, в заключении можно отметить, что цели и приоритеты обеспечения национальной безопасности в период с 2000 по 2015 годысущественно изменились, по сравнению с целями и приоритетами 90-ых годов. Преодоление стагнации экономики (а в дальнейшем и неплохие показатели ее роста), разрешение социальных проблем, медленный, но все же подъем высокотехнологичного производства, а также преодоления политического кризиса власти позволило сформировать новые цели и приоритеты в сфере обеспечения национальной безопасности, которые во многом за рассматриваемый период были достигнуты. Однако до конца данные цели и приоритеты реализованы не были, т.к. изменившаяся геополитическая обстановка потребовала принятия новых целей и приоритетов в сфере обеспечения национальной безопасности.