Рекомендации по подготовке ответов. Ответственность следует рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением субъекта МП

Ответственность следует рассматривать как обязанность, обусловленную неправомерным поведением субъекта МП. Постоянная палата международного правосудия (предшественница Международного Суда ООН) еще в 1928 году назвала принципом общей правовой компетенции (международного права) – признание того, что любое нарушение взятого на себя обязательства влечет за собой обязанность возместить ущерб. Т.е. является непременным следствием несоблюдения договоров. Международно-правовая ответственность рассматривается, как обязанность субъекта МП устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту МП в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в результате правомерных действий.

Наличие определенных оснований позволяют наступать международно-правовой ответственности (юридические и фактические основания). В Проекте статей об ответственности государств выделено два элемента: субъект и противоправность поведения. Субъект ответственности, прежде всего государство, которое несет ответственность за действия органов исполнительной власти (решения или действия должностных лиц, наносящие ущерб иностранной собственности либо гражданам).

Студенту необходимо разграничивать ответственность хозяйственных, политических, общественных и других организаций, не являющихся органами государства и не действующие от его имени. Государство не отвечает по обязательствам хозяйствующих субъектов, так же как и последние не отвечают по обязательствам государства. Разные последствия имеют действия индивидов, совершенные в связи деятельностью государства (организация и засылка вооруженных групп, банд на территорию другого государства и др.).

Противоправность в МП понимается как противоречие между правовой нормой (обязательством) и поведением государства. Ученые правоведы выделяют и другие элементы правонарушения (ущерб и вина). Международно-противоправные деяния в зависимости от своей направленности и степени тяжести разграничиваются на простые правонарушения (деликты) и на международные преступления. К особой категории правонарушений относят преступления против мира и безопасности человечества.

Кроме того, студент должен уметь отличать правонарушение от смежных деяний: недружественный акт - когда причиняется ущерб другим государствам, но нормы МП не нарушаются. Например, ограничение прав физических и юридических лиц иностранных граждан, национализация иностранной собственности и др.; и преступления международного характера – уголовно-наказуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягающими на интересы двух (более) государств, на международный правопорядок, имеющие международную опасность.

В международных отношениях возникают обстоятельства, которые должны учитываться государствами и наличие которых освобождает их от ответственности (согласие, контрмеры, форс-мажор, бедствие, состояние необходимости и самооборона). Кроме того, студент также должен знать, что в МП предусмотрены случаи ответственности за совершение определенных действий, которые сами по себе являются правомерными (возможность осмотра иностранных торговых судов, по подозрению в пиратстве, несанкционированном вещание и т.п.), если подозрения не обоснованны, то должны быть возмещены причиненные убытки (ущерб).

Ответственность реализуется в конкретных видах (материальная и нематериальная) и формах (реституция, компенсация, сатисфакция, реституция in integrum, чрезвычайные сатисфакции, чрезвычайные репарации, отторжение, компенсаторная реституция). Реализация ответственности является основной проблемой института –осуществления ответственности: добровольный (согласительный) и использованием принудительных (обязательных) средств, в виде контрмер (санкций) и процессуального механизма урегулирования. К видам и формам контрмер следует относить индивидуальные (реторсии, репрессалии, непризнание, разрыв отношений, самооборона) и коллективные (отказ в членстве организации, приостановление прав члена организации, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры).

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение международно-правовой ответственности.

2. Назовите и раскройте содержание оснований международно-правовой ответственности.

3. Что входит в содержание «элементы международно-правового деяния»?

4. Назовите виды международно-противоправных деяний?

5. Что входит в «смежные деяния», позволяющие отграничивать от правонарушений?

6. Какие обстоятельства исключают противоправность и раскройте их содержание?

7. Возможна ли ответственность за правомерную деятельность?

8. Назовите виды и формы ответственности.

9. Каким образом осуществляется ответственность?

10. Какими нормами регулируется международно-правовая ответственность?

11. Сопоставьте политическую и материальную ответственность государства.