Учение Марсилия Падуанского о государстве, законе и праве
XIV в. характеризуется постепенной утратой католической церковью своей ведущей роли в жизни многих стран Западной Европы. Неотвратимо назревает противоречие между возникающими национальными гос-вами и церковью.
Наиболее яркое и специфическое теоретическое выражение протеста против притязаний католической церкви на светскую власть нашло в учении МП (1275-1343 гг.). Притязаниям пап Марсилий противопоставил не мечтательные теории всемирной монархии, а демократическую свободу, отрицая наличие у церкви всякой "принудительной власти".
Большую известность МП приобрел благодаря трактату "Защитник мира", написанному в 1324 г. Трактат "Защитник мира" был написан в духе средневековой схоластики. В нем МП рассматривает небесные и земные цели людей, рассуждает о законах и государстве.
Гос-во для него - это светский институт или, говоря современным языком, это политич. организация общества, созданная человечеством на определенном этапе истории. "Конечная цель государства - забота о благе населения". Он дает определение государству, как политическому союзу. Гос-во развивается по своим собственным законам и имеет свою собственную субстанцию. Для МП гос-во - это современное ему самодостаточное сообщество, основанное на разуме и вере людей, оно у него не империя, а нация, организованная, как говорили в то время, в сеньорию.
Он отмечает, что гос-во возникает на определенном этапе человеческой истории в процессе усложнения жизни людей, как результат развития различных форм их жизнедеятельности. Начало становлению этого института положила семья. Вслед за этим появляются города и, наконец, возникает гос-во, которое формируется в рез-те соглашения, заключенного между людьми, проживающими на одной территории. Цель и предназначение этого института - защита интересов населения, удовлетворение их нужд и чаяний. С появлением гос-ва, указывает М, возникает и собственно политическая власть, которой не было раньше.
Марсилий выделяет в обществе законодат. и исполнит. власть и показывает отличие одной от другой. Верховная власть, по его учению, принадлежит собственно законодателю, который всегда один и тот же, тогда как правительство может меняться. Законодатель, отмечает Марсилий, первая действующая причина, присущая закону, сам народ, коллектив граждан есть часть наиболее важная, выражающая свой выбор, свою волю относительно всего касающегося гражданских актов, невыполнение которых грозит вполне земными наказаниями. Он заявляет, что законодательные полномочия в принципе должны принадлежать только народу. Именно народ является подлинным источником законов. Народ вправе назначать правителя и правительство и контролировать их деятельность, в случае необходимости смещая их.
Автор отличает от власти законодательной власть исполнительную, деят-ть кот.обязана, по его словам, определяться волей самого народа. Исполнительная власть должна быть единоличной.
В вопросах о формах правления в гос-ве он целиком следует за Аристотелем, выделяя правильные образы правления и неправильные. Лучшей же формой правления автор считает монархию. Монарх - уполномоченное народом лицо, располагающее военной силой, которая не должна превышать совокупной силы народа. Он может быть смещен народом, когда превышает свои полномочия. Монархию, в свою очередь, Марсилий разделяет на наследственную и избирательную. Важная функция правителя - отправление правосудия.
Церковь не может иметь законодательной власти. МП применяет принцип народного суверенитета и к церкви. Церковь не должна иметь никакой светской власти. Нельзя отлучать от церкви без согласия гражданских властей; папа не может располагать какой-либо особой властью.
МП выделяет 2 вида законов - божественный и человеческий. Божественный закон указывает пути достижения вечного блаженства, определяет различия между грехами и заслугами перед богом, а также наказания и награды в потустороннем мире, где судьей является Христос. Не менее радикально решает МП вопрос о человеческом законе. Под ним он понимает правила, регулирующие человеческое поведение, содержащие приказания, запрещение, дозволение и обладающие принудительной силой. Человеческой закон обеспечивает правоту и общее благо, прочность власти и различает правомерное и неправомерное, устанавливает справедливость. Его соблюдение обеспечивается принуждением. Он показывает различие между человечес-ким и божественными законами. Закон, сопровождаемый наградами и нака-заниями в настоящей жизни, отмечает он, есть закон человеческий, в будущей жизни-Божий.В ведении церкви находятся только божеств. законы.
Таким образом, МП делает вывод, далеко опередивший его век. Он высказывался за свободу совести.
Разумеется, МПкасается и такого важного института, каким является право. Оно есть установленные государством границы дозволенного и запрещенного Обладающее принудительной силой, право регулирует отношения между людьми и удерживает человеческую власть от произвола.
МП делает очень важный вывод, идущий вразрез с христианской верой, - не государство базируется на праве, а наоборот, право предопределяется государством. Эффективное функционирование законов зависит, по мысли Марсилия, не от божественного, а от естественного права и обусловлено запросами государства.
14. Византийское учение о «симфонии» властей
К числу приобретений, унаследованных Россией от Византии, принадлежит известный принцип симфонии, означающий особую близость отношений между Церковью и гос-вом, священством и царством. Восходящий к политической доктрине и социальной стратегии императора Юстиниана I (482 — 565), он возник в форме цезаропапизма, т. е. как фактического сращения двух ветвей власти, светской и духовной, при различных, от мягких до жестких, степенях доминирования первой над второй.
Юстиниан считал, что гос-во должно опираться на добротные правовые основания. По его инициативе наиболее авторитетные юристы выполнили очень важную задачу по упорядочению, систематизации юр. наследия древнеримской империи. В итоге появился Кодекс Юстиниана, который по сей день считается классич. памятником цивилизованного правотворчества.
В рез-те адаптации римского права к нуждам Византийской империи и к запросам христианской религии сложилась сравнительно новая правовая система. В нее проник новый нормативный материал, отражающий специфику общественных отношений в Византии.
Впоследствии, в IX в., император Лев Мудрый издал законодательный сборник светского и церковного права «Василики» («Базилики»). Это было сокращенное и модернизированное, удобное для использования в юр. практике воспроизведение «Свода Юстиниана», включавшее 4 раздела — «Институции», «Дигесты», «Кодекс» и «Новеллы».
При Юстиниане крещение и христианское вероисповедание стали обязательными для всех подданных. Иноверцы не обладали правами, аналогичными правам граждан-христиан, не допускались к занятию гос.должностей и подвергались преследованиям со стороны властей.
С Юстинианом утвердилась особая система отношений между государством и Церковью. Ее своеобразие заключалось в том, что она позволяла императору совмещать функции правителя и первосвященника. Это было персонифицированное объединение всей полноты светской и духовной власти, получившее позднее название цезаропапизма.
Юстиниановский цезаропапизм не был жестким и всеобъемлющим. Император признавал за папой римским и константинопольским патриархом права на исполнение ими обязанностей по руководству церковной жизнью. Однако, в тех случаях, когда этого требовали обстоятельства, Юстиниан решительно вмешивался в жизнь Церкви.
Позднее принцип цезаропапизма получил религиозно-политическое обоснование и на идеологическом уровне принял вид учения симфонии властей. Это произошло в IX в. при патриархе Фотии. Именно тогда появилось богословско-правовое сочинение «Эпинагога». В нем государство сравнивалось с живым организмом, состоящим из многих членов. Указывалось, что у этого организма две головы, одна из которых символизировала власть императора (кесаря, царя), другая — власть патриарха. Деятельность этих двух руководящих начал подчинялась двум принципам. Первый — принцип разделения управленческих функций между светской и духовной властью. Второй — принцип взаимной, симфонической согласованности их действий.
Принцип симфонии властей снимал, нивелировал все шероховатости, несовершенства и откровенные изъяны, которые присутствовали в практике цезаропапизма. Последний обретал в учении о симфонии характер идеальной модели церковно-государственных отношений.
Учение о симфонии властей имело определенную общественно-историческую значимость, поскольку служило нормативным образцом, на который монархи и иерархи христианского мира могли бы равняться в своей политической деятельности. Она резонно указывала на различие тех задач, которые должны решать государство и Церковь, о важности заботы властей как о земном благополучии людей, так и о спасении их душ. Принцип симфонии указывал также на недопустимость подмены и смешения средств достижения этих целей: если государство может использовать материальное давление и физическое принуждение, то Церковь вправе рассчитывать только на свой авторитет и повседневную практику духовно-пастырского водительства.