Россия во второй половине XIX в. Александр II. Эпоха Великих реформ

Император Александр II, сын Николая I, (1855 – 1881) «Освободитель». Умел подбирать окружение. Прагматичен. Понимал необходимость реформ. Был готов идти на компромисс. Став императором в разгар неудачной для России Крымской войны, Александр II начал склоняться к мысли о необходимости перемен в политическом курсе.

Вскоре после вступления на престол Александр II разрешил свободный выезд за границу, амнистировал декабристов и петрашевцев, провел ряд других либеральных мер. Однако узлом проблем, стоявших перед Россией, был крестьянский вопрос. В марте 1856 г., выступая перед московским дворянством, император произнес решающую фразу: "Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само собой начнет отменяться снизу".

Одна из главных причин реформы: Сохраняя крепостное право, Россия могла выбыть из числа великих держав, что наглядно показала Крымская война. Крепостное право мешало экономическому развитию России.

Крестьянская реформа. Основные этапы подготовки:

1857 г. - учрежден Секретный комитет. В конце 1857 г. не без давления правительства литовское дворянство ходатайствовало о безземельном освобождении своих крестьян. Александр II предписал литовским дворянам создавать губернские комитеты для выработки проектов крестьянской реформы.Рескрипт (предписание) царя был опубликован: правительство ознакомило общество со своими намерениями, правительственный комитет по крестьянскому делу из Секретного был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.Большинство помещиков предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленьким наделом. Либеральное меньшинство предлагало освободить крестьян с землей за выкуп.В начале 1859 г. для обработки проектов дворянских комитетов были созданы Редакционные комиссии во главе с Н. Ростовцевым.

19 февраля 1861 г. Александр IIподписал манифест об отмене крепостного права. Основные условия:- Крестьяне получили личную свободу и большинство общегражданских прав.- Учреждалось крестьянское самоуправление.Но крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась община и общинное землевладение.- Крестьяне получали землю за выкуп.Крестьянам предоставлялись наделы полевой земли, однако они в среднем на 20% были меньше тех участков, которыми крестьяне пользовались при крепостном праве. За землю крестьяне должны были выплатить помещикам выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала рыночную стоимость земли.

Выкупная операция состояла в следующем:80% выкупной суммы помещикам выплачивало государство. Крестьяне в течение пятидесяти лет должны были выплачивать долг государству с процентами.20% крестьяне платили помещику сами. До тех пор пока не выплатили оставались временнообязанными (должны были исполнять барщину и платить оброк)

Значение: Крестьянская реформа создала значительные возможности для аграрного развития России, однако она сохранила и немало пережитков (сословная обособленность крестьян, община). Большие сложности создавало и крестьянское малоземелье. Поэтому в будущем реформа непременно нуждалась в дальнейшем развитии. Она оказалась весьма тяжела для крестьян; это затормозило развитие крестьянского хозяйства.

1864 г. Земская реформа Введено местное самоуправление — земство (бессословные выборные органы, выполнявшие хозяйственные функции). Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернское земское собрание. Члены земских собраний именовались гласными. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы. Ведали земства хозяйственными вопросами, школами, медициной, благотворительностью.

1870 г. Городская реформа, органы самоуправления, заведовавшие хозяйственными вопросами, были созданы и в городах. Городские избиратели избирали городскую думу, которая формировала управу. Во главе думы и управы стоял городской голова.

1864 г. наиболее радикальная из реформ — судебная. Прежний суд — сословный, закрытый, решавший дела канцелярским путем — был отменен. Более простые дела передавались выборным мировым судьям. Решение о виновности подсудимого в окружном суде выносили присяжные заседатели — представители общества. Судебный процесс стал устным, публичным, состязательным (обвинял подсудимого прокурор, а защищал адвокат — присяжный поверенный). Вводилась несменяемость судей, их независимость от администрации.

Реформы в области образования. 1863 г. был утвержден университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров.

В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому, образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). Был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий.

В 1865 г. для столичных изданий былаотменена предварительная цензура.

Г. Военная реформа.

Вводилась всеобщая воинская повинность, причем значительные льготы предоставлялись в зависимости от образования (это стимулировало рост грамотности в стране).

Значение:

Великие реформы привели общественно-политическое устройство России в соответствие с потребностями второй половины XIX в., повысили энергию общества и мобилизовали ее на выполнение общенациональных задач.

Был сделан важный шаг в формировании правового государства (государства, деятельность которого ограничивается законами) и гражданского общества, т.е. общества самостоятельного, живущего независимой от государства жизнью.

В то же время успех реформ привел, как ни парадоксально, к их незавершенности.

Зигзаги и колебания в правительственной политике начали проявляться очень рано. В обществе, разбуженном реформами, уже нарастало недовольство непоследовательностью правительства, подогреваемое леворадикальной печатью. Покушение Д.В. Каракозова на царя в 1866 г. стало сигналом для начала реакции. Многие либералы в правительстве получили отставку, остальные лишились прежнего влияния.

В феврале 1880 г., после того, как террористы организовали взрыв в Зимнем дворце, к власти пришел сторонник конструктивных мер — генерал М.Т. Лорис-Меликов. «Диктатура сердца».

Он ужесточил и упорядочил репрессии против революционеров, однако одновременно пошел на определенные уступки умеренным, либеральным кругам. В 1881 г. Лорис-Меликов выдвинул проект созыва общероссийского представительства. Утром 1 марта 1881 г. царь одобрил проект; однако через несколько часов террористы, мобилизовав последние силы, смертельно ранили царя. Приход к власти нового императора — Александра III — похоронил надежды на продолжение реформ.