Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями.
В действующей Конституции личные (гражданские) права и свободы (ст. 20 – 29) открывают главу о правах и свободах человека и гражданина.
Особенности личных прав и свобод:
1. являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2. неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3. это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности.
Виды личных прав и свобод:
· Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ)
· Право на охрану достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ)
· Право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22 – 25 Конституции)
· Право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции)
· Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст. 24 Конституции)
· Свобода передвижения (ст. 27 Конституции)
· Свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции)
· Свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права и свободы (ст. 30 – 33 Конституции) связаны, как правило, с обладанием гражданством.
Виды политических прав:
1.Право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции) реализуется непосредственно или через представителей
2.Право на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
3.Право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и арбитражных заседателей.
4.Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).
Виды обращений:
1) Заявления
2) Предложения
3) Жалобы.
5.Право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции)
6.Право собираться мирно, без оружия; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции).
Собрание – массовое присутствие граждан в специально отведённом или приспособленном месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Демонстрация предполагает использование во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определённому маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют экономические, социальные и культурные права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
Виды социально-экономических и культурных прав и свобод:
1. Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34)
2. Право частной собственности (ст. 35 Конституции)
3. Запрещение принудительного труда
4. Право на защиту от безработицы
5. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку
6. Право на жилище
7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
8. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции).
9. Право на образование
10. Свобода творчества.
11. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями.
Основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.
1. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).
2. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).
3. Защищать Отечество (ст. 59).
ГРАЖДАНСТВО РФ
Согласно статье 3 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Основные принципы гражданства (ст.4 ФЗ «О Гражданстве РФ»):
1. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
2. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
5. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
6. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
7. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации
Согласно статье 11 ФЗ «О Гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приёма в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором Российской Федерации.
Приобретение гражданства по рождению – главное основание. Оно основывается на сочетании двух принципов приобретения гражданства:
1) принцип «права крови», т.е. с учётом гражданства родителей
2) принцип «права почвы», т.е. в зависимости от места рождения.
Ребёнок, родители или единственный родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.
Если один из родителей ребёнка на момент его рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, ребёнок является гражданином РФ независимо от места рождения.
Если один из родителей имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранным гражданином, ребёнок является гражданином РФ, если он родился на территории России либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Аналогичным образом решается вопрос и в случаях, если оба родителя (или единственный родитель), проживающие на территории РФ, имеют иностранное гражданство или являются лицами без гражданства.
Принцип «права почвы» применяется и в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Согласно ст. 12 Закона о гражданстве, находящийся на территории РФ ребёнок, родители которого неизвестны, становится её гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Согласно ФЗ «О гражданстве» приём в гражданство допускается в общем порядке (ст. 13) или в упрощённом порядке (ст. 14).
С заявлением о приёме в гражданство, как в общем, так и в упрощённом порядке вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью.
Условия приёма в гражданство в общем порядке:
1) проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приёме в гражданство в течение пяти лет непрерывно;
2) обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
3) наличие законного источника средств к существованию;
4) обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Такой отказ не требуется в случаях, предусмотренных международным договором;
5) владение русским языком.
Срок проживания на территории РФ может быть сокращён до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры;
2) обладание профессией либо квалификацией, представляющей интерес для РФ;
3) предоставление лицу политического убежища на территории РФ;
4) признание лица беженцем в порядке, установленном законом.
Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в российское гражданство без соблюдения всех вышеуказанных условий.
Упрощённый порядок приёма в гражданство распространяется:
1) на лиц, для которых предусмотрены льготные условия приёма (сокращение срока проживания на территории РФ до одного года);
2) на граждан бывшего СССР, не приобретших гражданства других государств, входивших в состав СССР;
3) получивших профессиональное образование в РФ и работающих в РФ не менее трёх лет;
4) являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих предпринимательскую деятельность в РФ не менее трёх лет;
5) состоящих в браке с гражданином РФ не менее трёх лет.
В качестве оснований приобретения гражданства закон предусматривает восстановление в гражданстве РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 ФЗ «О гражданстве». При этом срок их проживания на территории РФ сокращается с пяти до трёх лет.
Основания отклонения заявления о приёме в гражданство (восстановления в гражданстве):
1) лицо выступает насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создаёт угрозу безопасности РФ;
2) участвует либо участвовало в международных или иных вооружённых конфликтах (а также террористических актах), направленных против РФ.
3) имеет ограничение на въезд в РФ по причине административного выдворения за пределы России;
4) лицо использовало при подаче заявления подложные документы или сообщило заведомо ложные сведения;
5) лицо состоит на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
6) лицо имеет неснятую или непогашенную судимость;
7) лицо преследуется в уголовном порядке (в розыске);
8) лицо осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы.
К основаниям приобретения гражданства РФ относится выбор гражданства при изменении Государственной границы в соответствии с международным договором РФ.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О гражданстве РФ» при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» основаниями прекращения гражданства РФ являются:
1) выход из гражданства
2) иные основания, предусмотренные законом или международным договором.
Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке.
Выход из гражданства лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в упрощённом порядке.
Основания отказа в выходе из гражданства РФ:
1) наличие не выполненного перед РФ обязательства, установленного федеральным законом;
2) привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу либо наличие обвинительного приговора суда;
3) отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения.
К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы РФ (оптация).
Граждане РФ, проживающие на территории, отнесённой к иному государству, в соответствии с международным договором РФ, могут сохранить или изменить своё гражданство, согласно условиям данного международного договора.
Порядок изменения гражданства детей регулируется нормами главы четвёртой (Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц) федерального закона «О гражданстве РФ».
Ребёнок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ.
Гражданство РФ ребёнка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих родителей или единственного родителя при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства.
Если один из родителей приобретает гражданство РФ, то по его заявлению ребёнок, проживающий на территории России, может приобрести гражданство РФ. Если ребёнок проживает за пределами РФ, то российское гражданство он может приобрести по заявлению обоих родителей.
Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остаётся гражданином РФ, их ребёнок сохраняет гражданство РФ.
Ребёнок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ. Гражданство ребёнка может быть прекращено по заявлению обоих усыновителей или одного из усыновителей.
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
1) Президент РФ;
2) Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы;
3) Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.
В настоящее время основным источником, регулирующим вопросы гражданства РФ, является ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002. Последние изменения в него были внесены законом от 31.12.20014 № 507-ФЗ.