Глава 5. функции государства

Основные направления деятельности государства (его функции) характеризуются некоторыми общими чертами. Например, содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности, они охватывают его деятельность в целом, носят комплексный, собирательный характер. В основной своей массе функции государства обнаруживают в себе общесоциальное содержание, что полностью согласуется с основной задачей государства - обеспечением безопасности и свободы избрания жизненного пути для каждого человека. Функции государства не статичны, их состав и содержание определяются многими факторами и постоянно изменяются, в некоторых своих аспектах подвергаясь мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и т.п., и обнаруживая тем самым процесс эволюции функциональности. Воздействие внешних влияний на функции государства, особенно усилившееся в период научно-технических достижений XX века, двоякое, с одной стороны государство поддерживает науку, использует ее результаты, развивает и обогащает интеллектуальный потенциал общества. А с другой - видна опасность от неконтролируемого появления и использования современных научно-технических достижений, например разработка ядерных технологий, генетики, медицинской биологии и т.п. Эволюция функций государства не стихийна, хотя некоторые из них возникают под влиянием уже имеющихся факторов, эволюция других требует обязательности и тщательного планирования. К примеру, природоохранная функция государства является безусловным требованием современности и невозможна без рационального подхода с расчетом на будущее.

Для создания условий более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения функций государства, используется классификация функций, а для их осуществления существуют определенные формы и методы.

Правотворческая, правоприменительная, правоохранительная деятельность - все это примеры правовых форм.

В качестве примеров неправовых форм можно назвать такие формы деятельности как организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную и организационно-идеологическую. Среди методов же осуществления функций выделяют методы убеждения, принуждения и стимулирования.

Понятие функций государства

Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях. Функция1 в теории государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Основные направле­ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. Необходимость решения общих дел ставит перед государством определенные задачи, набор и содержание которых различны в доиндустриальном, индуст­риальном и постиндустриальном обществах. Таким образом, функции государства - это основные направления деятель­ности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание таких задач определяется различными внутренними и внешними факторами.

Государственные функции характеризуются некоторымиобщими чертами:

1. Содержание каждой функции государства складывается из со­вокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сход­ные стороны государственной деятельности объединяются в одну функ­цию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2. В отличие от функций государственных орга­нов (финансовых, прокуратуры и др.), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности (расследование уголовных дел, тамо­женный контроль), которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме­тодами их реализации.

Вся функциональная деятельность современного государства направлена на до­стижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, матери­ального и физического благополучия, максимальной правовой и соци­альной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный защитник законных интересов личности.