Вопрос. Гос. организация Рима в 3-1 веке.

Полис (по-латыни civitas) - это, как правило, небольшое рабовладельческое государство с единственным городом - центром политической и культурной жизни. Город обычно был окружен оборонительными стенами и представлял собой крепость - убежище окрестных жителей в дни военных опасностей. Гражданами общины были лишь местные уроженцы, владевшие земельными участками. Пришельцы и иноземцы, а тем более рабы не имели права владеть землей и потому не являлись гражданами. Граждане должны были служить в ополчении, принимать участие в народных собраниях. Исполнительная власть исправлялась выборными “магистрантами” .
Коллектив граждан решал политические дела на народных собраниях и защищал границы своего небольшого государства, собираясь в ополчение. Над гражданином не было давления бюрократии; сама государственная машина не представлялась ему чем-то чуждым и страшным. Гражданин вместе со своими рабами обрабатывал свой участок, голосовал в народном собрании и выбирал магистратов, с оружием в руках отстаивал родной город от врагов.

На народных собраниях происходили выборы магистратов и разрешались лишь важнейшие вопросы. Порядок проведения заседаний исключал возможность всестороннего обсуждения вопросов. Сфера компетенций различных видов народного собрания не была точно разграничена. Благодаря этому непосредственное влияние народа на политическую жизнь было ограничено. Римские граждане, в сущности, были лишены политической инициативы, т.к. на народных собраниях решали только те вопросы, которые поднимали собравшие их магистраты. Вопросы текущей политической жизни разрешались магистратами и сенатом. Особую роль в жизни римского государства играл сенат. В состав его входили главным образом бывшие магистраты. Составление списка сенаторов находилось вначале в ведении консула, а затем перешло к цензорам. В список сенаторы записывались в строгом порядке в зависимости от ранга. Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). Магистрат стоит над народом, и вместе с народом он является носителем государственного величия. Оскорбление его приравнивалось к оскорблению величия римского народа. Во время пребывания на своей должности магистрат не может быть привлечён к ответственности и не может быть смещен. Исполнение обязанностей магистрата - не служба, а honor - честь, почет. Все магистратурыбыли безвозмездными, выборными, срочными (кроме цензора, все ординарные магистраты избирались на один год), кроме диктатуры, все были коллегиальными (каждый член коллегии работал самостоятельно в пределах отведенных ему полномочий и, если был не согласен с решением своего коллеги, он мог наложить на него veto). СОЮЗНИКИ римские

(socii) - в древности общины Италии, сначала суверенные, связанные с Римом лишь договором, а после 338 до н. э. - подчиненные Римом. Договоры (foedera), начиная с 338 до н. э., фактически закрепили господство Рима над С., хотя заключались и неравноправные (iniqua) и равноправные (aequa) договоры. Общим в положении всех С. было то, что они лишались права вести самостоятельную внешнюю политику, обязаны были войсками и материальными средствами поддерживать римлян во время войны и теряли в их пользу часть своей земли. В отношении самоуправления, а также прав, предоставляемых С. в Риме, союзные общины делились на разные категории. Римские провинции — внеиталийские подвластные Риму территории, управлявшиеся римскими наместниками. Первыми римскими провинциями стали острова Сицилия (с 241 г. до н.э.), Сардиния и Корсика (с 227 г. до н.э.), затем в 197 г. до н.э. были образованы две провинции в Испании. К концу эпохи республики насчитывалось около 20 провинций, в эту эпоху римляне рассматривали провинции как «поместья римского народа». Основы провинциальной политики империи были заложены Цезарем, привлекавшим на свою сторону провинциальную общественную верхушку раздачей целым общинам и отдельным лицам прав римского и латинского гражданства, введением их в сенат, проведением в 59 г. до н.э. закона против вымогательств, и др. При Августе в 27 г. до н.э. римские провинции были поделены на сенатские (старые, замирённые) и императорские (пограничные). Постепенно все провинции в финансовом и военном отношениях становились всё более подконтрольными императору. Согласно административной реформе Диоклетиана (правил в 284—305 гг.), вся территория Римской империи, включая собственно Италию, была поделена на ординарные административно-территориальные единицы — провинции (их границы не совпали с границами римских провинций).