Эпоха первых буржуазных революций

С XVIII века начинается революционное низвержение феодализма. Первыми революциями были Нидерландская (1566-1609 гг.) и Английская (1642-1649 гг.). Идеологическим знаменем их был протестантизм. Кальвинисты, объединенные общностью интересов, стремились освободиться от гнета и посягательств на их жизнь и свободу дворянских государств и католической церкви.

1. Политико-правовые учения в Нидерландах

Нидерландская революция не привела к решительному искоренению феодальных порядков. Однако завоевание независимости и провозглашение республики создавали условия не только для бурного развития экономики и культуры, но и политической мысли. Классическим воплощением нового мировоззрения стала теория естественного права и общественного договора. Крупнейший вклад в разработку этих доктрин внес Г. Гроций (1583-1645 гг.) в работе «О праве войны и мира. Три книги» (1625г.).

Исходный пунктполитико-правовой доктрины Г. Гроция - природа человека, его социальные качества. Она основывается на признании того, что все люди равны от природы, от рождения, т.е. изначально и наделены естественными страстями, разумом, стремлениями, правами. Следовательно, законы природы определяют естественное право и ему должно соответствовать позитивное, волеустановленное право. И таким образом, право основывается не на воле бога, а на природе человека.

Качество, отличающее людей от животных, выражается в стремлении к мирному общению, согласованному с требованиями разума. Это природное стремление к общению и есть источник права, не зависимый от действующих положительных правовых норм. Человек наделен не только стремлением к общению, но и разумом и, следовательно, осознает, что согласно со стремлением к общению, а что противоречит ему. И поэтому правопонимается как соответствующее природе справедливое действие. Гроций различает естественное и волеустановленное право. Естественное право основано на человеческом разуме, его требования (предписания) направлены на обеспечение справедливости: воздержание от чужого имущества, возвращение чужой вещи, возмещение выгоды и причиненного ущерба, соблюдение обещаний, воздаяния людям наказания. Волеустановленное право должно соответствовать естественному и делится в свою очередь на человеческое и божественное (предписания церкви) право. Т.о. исходная и стержневая категория его доктрины есть отношение справедливости и естественного права, их тождественность

Общество преследует цель, чтобы пользование своим достоянием было обеспечено каждому общими силами и с общего согласия. И таким образом, справедливость как условие существования общества состоит в необходимости пользоваться своим и воздержании от посягательства на чужое достояние.

О договорном происхождении государства. Было время, считает Г. Гроций, когда существовало «естественное состояние», т.е. не было государства и частной собственности. Но постепенно люди утратили простоту общения, появилось насилие, а с ним угроза жизни и бессилие человека. И тогда разум привел людей к пониманию о необходимости объединения: так был заключен договор о создании государства. Государство - «это совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы», т.е. результат их сознательной деятельности, следствие общественного договора. Признаком государства является наличие верховной власти и ее атрибутов: издание законов (в т.ч. религиозных), осуществление правосудия, назначение должностных лиц, взимание налогов, решение вопросов войны и мира, заключение международных договоров. Идея договорного происхождения государства возникла задолго до Гроция (практика средних веков), но только у него договор о создании государства рассматривается как исходное понятие теории государства, основа самого государства, отношения власти и подчиненности. И все теоретические построения XVII-XVIII вв. о причинах, сущности и способах создания государства отталкивались от договора.

О формах правления. Для Гроция это не принципиально. Народ может избрать любую форму правления, но, передав власть ее носителю (одному, немногим, народному собранию), обязан подчиняться и изменить не может, кроме двух обстоятельств. Первое,если об изменении формы правления в договоре явно или неявно прописано, или если договор расторгнут правителем. Второе, при крайней необходимости, явной опасности, когда правитель проникнут духом враждебности к народу: испанский монарх ради одного народа (испанцев) задумал гибель другого (нидерландцев). В этом случае борьба против Испании законна.

О войне и мире. Гуго считается отцом науки международного права. Он отрицает мнение, что в международных отношениях сила решает все. «Война и мир есть право народов» и «законы не заглушаются пушками». Ведение войны должно вестись только по международному праву как части естественного и части положительного права.

Однако война является естественным способом защиты интересов государства. Поэтому войны бывают справедливые (оборонительные) и несправедливые (захватнические). Зачинщики последних должны возместить ущерб и понести наказание. При этом от военных действий не должно страдать мирное население, женщины и дети, а с «военнопленными следует обращаться человечно». Это была позиция крупнейшего юриста на варварскую практику агрессора.

Теория естественного права и общественного договора становится интернациональной. С 1627 г. его книга «О праве войны и мира» была в индексе, но за 30 лет выдержала 40 изданий.

Теоретическое обоснование демократии осуществилБарух Спиноза (1632-1677 гг.).Политико-правовые взгляды великого голландского философа изложены в «Богословско-политическом трактате» (1670), «Этике, доказанной геометрическим способом» (1675) и незавершенном «Политическом трактате».

В основе его политико-правового учения лежит идея строгой закономерности, причинной обусловленности всех явлений природы. А утверждение о единстве мира, о единой субстанции, которая никем не сотворена, вечно существует и должна быть объяснена из самой себя, означает разрыв с религиозным представлением о создании мира богом. «Бог и природа есть одно и то же». В природе все совершается необходимо, все строго детерминировано, имеется неразрывная цепь причин и следствий, нет ничего случайного. Действия человека (части природы) тоже подчинены строгой необходимости и определенным причинам. Свобода мыслима только в пределах необходимости: человек свободен, когда руководствуется одним только разумом, а его действия определяются причинами, которые могут быть поняты из его природы. В связи с этим происхождение государства и права Спиноза объясняет с позиции необходимости.

Исходным моментом в учении Спинозы является понятие естественного права, под которым он понимал необходимость, в соответствии с которой существует и действует природа, «сами законы или правила природы, сообразно с которыми совершается все». При этом естественное право он отождествлял с «мощью» – способностью природы к самосохранению.

Объясняя механизм происхождения государства,Спиноза утверждает, что мощь человека, его самосохранение лучше всего обеспечиваются разумом, который в условиях «нестабильности» предписывает ему искать общения с другими людьми. И в этом есть крайняя необходимость: в одиночку человек не может приобрести все, что ему необходимо для жизни, вне общества нет безопасности и его естественное право не обеспечено, мощь ничем не подкреплена, и он неизбежно подчинится чужой силе. В конечном счете, противоречие между природой человека (эгоистичность, корыстолюбие, жадность, погоня за наживой - вечные категории) и разумом приводят к пониманию необходимости государства и законов, чтобы подчинить страсти разуму. Свобода состоит в подчинении закону. Поэтому люди заключают общественный договор и переходят из естественного состояния в гражданское, где обеспечивается его благо (собственность). Цель государства - свобода, мир и безопасность.

2. Эпоха английской буржуазной революции

Английская буржуазная революция имела более широкий резонанс в сравнении с нидерландской. На ее сцене действовали различные политические силы: городская буржуазия, джентри, крестьянство, старое дворянство и верхушка английской церкви. Естественно, что их программы и теоретические построения были отличны. Общей в них являлась религия - идеологическим знаменем революционных сил являлся кальвинизм. Одним из требований революции - «чистка» (англ. pure или лат. purus - чистый) английской церкви от остатков католицизма. Поэтому противников короля называли пуритане. Но наряду с религиозными мотивами, использовались теории естественного права и договорного государства Г. Гроция.

Сложную позицию занимал сторонник абсолютизма английский мыслитель Томас Гоббс (1588-1679). В своей основной работе «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского» (1651) он пытался учение о государстве и праве превратить в столь же точную науку как геометрия, «фигуры и линии которой никто не оспаривает».

В основусвоего политико-правового учения Гоббс кладет своеобразное представление о природе и страстях человека. Он утверждает, что изначально все люди созданы равными в отношениях физических и умственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другим «право на все». Но человек еще и существо эгоистическое, жадное и честолюбивое. Окружают его завистники и враги. Отсюда фатальная неизбежность «войны всех против всех». И это является «естественным состоянием рода человеческого».Фактически Гоббс воспроизвел картину зарождавшегося капиталистического общества, а не открытие сути человека.

Но человеку исконно присущи страх, инстинкт самосохранения и разум. Они дают первый импульс процессу преодоления естественного состояния и подсказывают условия как его осуществить. Эти условия (предписания естественного разума) есть естественные законы.

Главный естественный закон гласит: необходимо стремиться к миру и следовать ему. Второй естественный закон - отказ каждого от своих прав в той мере, в какой этого требуют интересы мира и самозащиты. Третий - люди обязаны выполнять заключенные соглашения. Здесь источник и начало справедливости. Кроме трех, есть еще 16 естественных (неизменных и вечных) законов. Их всех объединяет общее правило: не делай другому того, чего бы ты не желал по отношению к себе.

Но естественные законы к исполнению не обязательны. Такие законы есть свобода что-либо делать или не делать. Превратить их в безусловный императив поведения может только сила - позитивный закон: предписание делать или не делать что-либо. Гарантом мира и реализации естественных законов является абсолютная власть, государство, путем издания гражданских законов. Цель законов в том, чтобы подобно изгороди дать правильное направление действиям людей.

Для того чтобы покончить с состоянием «войны всех против всех», люди, путем взаимной договоренности, отказываются от естественного права «делать все для самосохранения» и передают его отдельному человеку или собранию людей. Так возникло государство как «единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как оно сочтет это необходимым для их мира и общей защиты».

Первоначально Гоббс источником власти считал договор между подданными и правителем, который не может быть расторгнут без согласия сторон. Однако в ходе революции приводилось немало фактов нарушения королем взятых обязательств. И тогда Гоббс сформулировал иное понятие общественного договора: каждого с каждым, где правитель вообще не принимает участия, а значит и не может его нарушать. И таким путем были изъяты основания для расторжения договора. Заключив общественный договор и перейдя в гражданское состояние, индивиды утрачивают возможность изменить избранную форму правления, высвободиться из под действия верховной власти. Им запрещается протестовать против решений суверена, осуждать его акции.

Гоббс различает государства в зависимости от путей возникновения. Появившиеся в результате добровольного соглашения, он относит к основанным на установлении или к политическим государствам, а, появившиеся в результате физической силы - на приобретении. Его симпатии на стороне первых. Он признает только три формы государства: монархия, народоправство, аристократия. Они различаются пригодностью к осуществлению той цели, для которой были установлены. Глубинные симпатии- на стороне неограниченной монархии: «право наследования придает государству искусственную вечную жизнь». Но цель государства (безопасность граждан) достижима не только при абсолютной монархии: «Там, где известная форма правления уже установилась, не приходится рассуждать о том, какая из трех форм правления является наилучшей, а всегда следует... считать наилучшей существующую». Если государство распалось, то право свергнутого монарха сохраняется, а обязанность народа исчезает: он вправе искать нового защитника. Это положение Гоббс сформулировал в виде одного из естественных законов и адресовал солдатам свергнутого короля: «солдат может искать своей защиты там, где он больше всего надеется получить ее, и может законным образом обязать себя в подданство новому господину».

Но в любых формах государства власть суверена всегда абсолютна, безгранична: обширна настолько, насколько это вообще можно себе представить. Суверен ничем не связан, в том числе гражданским законом. Он сам издает и отменяет их, объявляет войну и заключает мир, судит и милует, назначает должностных лиц. Его прерогативы неделимы и непередаваемы. «Делить власть государства - значит разрушать ее, так как разделенные власти взаимно уничтожают друг друга». Власть суверена есть фактически его монополия на жизнь и смерть подвластных.

Абсолютная власть относилась по Гоббсу к области публичного, политического права. У народа по отношению к верховной власти есть только обязанности, прав нет, и потому она не может быть по праву уничтожена людьми, согласившимися ее установить. Однако в области частного права подданным должна быть предоставлена широкая правовая инициатива, система прав, свобод и гарантий.

Отсутствие прав у народа к суверену Гоббс толкует как правовое равенство людей в их взаимных отношениях, которые гарантирует король: незыблемость договора, защита в суде, равные налоги, обеспечение частной собственности. Рассуждая об отношениях подданных между собой, он обосновал ряд конкретных требований в области права: суд присяжных, право на защиту, соразмерность наказания преступлению и т.д.

Таким образом, Гоббс обосновывал гражданское общество, «учредителем» которого и гарантом является авторитарная неограниченная королевская власть, фактически тоталитаризм.

В целом позиция Гоббса была реалистична. Он, в частности, утверждал, что если власть утрачивает способность гарантировать безопасность подданных, ради чего она и была создана, то она теряет и право на их верность. Это ничего не имеет общего с идеей сопротивления неправедной власти, которая никогда не может быть оправдана. Но неоднократная смена им политической ориентации не делали ее благородной. По словам Лейбница, Гоббс «написал чудовищную книгу». После реставрации Стюартов и смерти Гоббса, его сочинения в Англии были запрещены.

Революционные события 1642-1649 гг. завершились провозглашением Англии республикой и установлением протектората Кромвеля. После его смерти произошла реставрация Стюартов (1660 г). Но в 1688 г. в результате « Славной революции» Стюарты были свергнуты, в Англии образовалась конституционная монархия. Политико-правовые итоги революции теоретически обосновал английский философ Джон Локк (1632-1704) в работе «Два трактата о правлении» (1690). Концепция Локка подводила итог предшествующего развития методологии и содержания теории естественного права, а программа его доктрины содержала важнейшие государственно-правовые принципы гражданского общества.

О возникновении государства. До появления государства люди пребывали в естественном состоянии - «состояние полной свободы в отношении действий и распоряжения своим имуществом и личностью». Здесь господствует «состояние равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого». Каждый обладает естественными правами, к которым относится собственность: право на индивидуальность, на свои действия, на свой труд и его результаты. Собственность, по Локку, «то, что человек извлек из предметов, созданных и предоставленных ему природой, он слил со своим трудом, с чем-то таким, что ему неотъемлемо принадлежит и тем самым делает это своей собственностью».

В естественном состоянии все равны, свободны и имеют собственность, царит мир и доброжелательность. Законы природы предписывают мир и безопасность. Естественное право предполагает, что каждый охраняет свои интересы. Но здесь нет гарантий, отсутствует неотвратимость наказания. К тому же нет одинакового толкования естественных законов, т.к. «закон природы не является писаным законом и его нигде нельзя найти, кроме как в умах людей».

И тогда для гарантий естественных прав и законов, люди отказались от самостоятельного их обеспечения и заключили общественное соглашение. Гарантом стало государство -совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты и наказывать преступников. Государство образуется для достижения «великой и главной цели» политического сообщества - каждый мог реализовать свои гражданские интересы: жизнь, здоровье, свободы и собственность. Оно имеет право издавать законы, использовать силы общества для их применения, ведать отношениями с другими государствами. При этом Локк акцентирует момент согласия: «Всякое мирное образование государства имело в своей основе согласие народа». Строя государство люди предельно точно отмеряют тот объем полномочий, который передают государству. В отличие от Гоббса у Локка о тотальном отказе от естественных прав речи нет. Право на жизнь, владение имуществом, свободу и равенство человек не отчуждает. Эти неотчуждаемые ценности - окончательные границы (пределы) власти и действия государства, преступить которые ему не разрешено. В противном случае, а так же если будет тираническое правление, народ вправе «пересмотреть соглашение».

Главная опасность свободе людей кроется в привилегии власти. Абсолютная монархия по Локку - один из случаев изъятия носителя власти из-под власти закона. Абсолютная монархия - всегда тирания, так как нет никаких гарантий естественных прав, над ней нет законов. А это нарушает главный принцип Локка: «Ни для одного человека, находящегося в гражданском обществе, не может быть сделано исключение из законов этого общества». Гарантия и воплощение свободы- равный для всех, общеобязательный и постоянный закониразделение властей.

Ратуя за режим законности, Локк настаивал на положении: кто бы ни обладал верховной властью, ему вменяется «управлять согласно установленным постоянным законом, провозглашенным народом и известным ему, а не путем импровизированных указов». При этом законы должны выполняться. Такая позиция Локка предвосхищала идею «правового государства».

Реализация «главной и великой цели» непременно требуют, по Локку, чтобы публично-властные полномочия государства были четко разграничены и поделены между разными его органами.

Высшая(но не абсолютная)властьпринадлежитзаконодательномуоргану, представительной системе, избираемой и ответственной перед народом. К этой власти Локк относил и деятельность судей (согласно английскому праву, одним из его источников является судебная практика). Законодательный орган не должен заседать долго, иначе велик соблазн создать выгодные для себя законы (осуждение «Долгого парламента»).

Исполнительная власть(правительство во главе с монархом) законодательной властью не обладает. Монарх может распустить парламент, наложить вето, обладает правом законодательной инициативы. Не имеет права препятствовать созыву парламента. Это является основанием к его низложению.

В вопросе о государственной форме Локк был категорически против абсолютно-монархического устройства власти. Для него принципиально важно было то обстоятельство, чтобы любая форма власти вырастала из общественного договора и чтобы она имела надлежащую «структуру правления». Он понимал, что идеальных форм не бывает и появление деспотической власти всегда возможно. И тогда народное восстаниебудет совершенно правомерным.

Учение Локка оказало большое влияние на последующее развитие политической идеологии. Особенно широкое распространение имели теории естественных неотчуждаемых прав человека, разделения властей, трудовой собственности. Он по праву является основателем либерализма, первым среди теоретиков парламентаризма, правового государства.

Можно констатировать, что политико-правовая мысль в годы первых буржуазных революций складывалась коллективными усилиями. Эпоха дала выдающихся мыслителей, и все же первыми среди равных были Томас Гоббс и Джон Локк. Их позиции противоположны. Первый - сторонник неограниченной власти государства, второй – установления пределов его деятельности. Главным итогом века стало формирование теории естественного права, обоснование всеобщего правового равенства людей, введение в правовую теорию идеи договорного происхождения государства, перечня естественных прав и свобод человека, различных путей преодоления политического отчуждения.