Сущность гражданства заключается в том, что лицо и государство находятся в та-
Кой специфически продолжительной правовой связи, которая сама по себе служит осно-
Ванием для того, чтобы на это лицо в полной мере могла распространяться юрисдикция
Данного государства. Гражданство носит сугубо объективный характер, хотя и является
Условием установления правового статуса личности.
Поэтому гражданство – это, прежде всего, явление общественной жизни и право-
Вой институт.
Следует подчеркнуть значение гражданства для определения взаимоотношений
Между Российской Федерацией и входящими в ее состав республиками. Федеративное
Устройство России требует установления права федерации и входящих в нее субъектов
Обеспечить подлинное равноправие для всех граждан и условия, при которых каждый
Гражданин Российской Федерации имел бы одинаковые права и обязанности по отноше-
Нию к гражданам, проживающим в различных республиках и административно-
территориальных образованиях, входящих в состав Российской Федерации. Этим обу-
Словлено отнесение вопросов гражданства, наряду с регулированием и защитой прав и
Свобод человека и гражданина к ведению Российской Федерации (пункт «в» ст. 71 Кон-
Ституции РФ) и установление с 2002 года единого федеративного гражданства2.
Понимая под правовым статусом гражданина совокупность его прав, свобод и обя-
занностей и признавая, что они являются действительно главным содержанием правово-
Го положения гражданина, следует признать, что на него влияют и другие правовые фак-
Торы: принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются
Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы
Гарантирования. – С. 26.
См.: Закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002 г. (в редакции Закона РФ от
Г.) // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. №22. Ст. 2031; 17.11.2003. №46 (ч. 2).
Ст. 4447.
Общая теория правовой культуры и правового мышления
Многими отраслями права, но особое значение для закрепления положения человека в
Обществе имеет конституционное право, и, прежде всего, положения главы второй Кон-
Ституция РФ, устанавливающей основы правового статуса человека и гражданина.
Однако этими конституционно-установленными элементами не исчерпывается
Правое положение гражданина. Многие другие права и обязанности граждан, закрепляе-
Мые разными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязанно-
Стях, развивают и конкретизируют их. Конституция прямо указывает, что перечисление
Ею основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
Общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. При характеристике правового
Положения как личности, так и гражданина существенное значение имеют его принципы
И основные черты, зафиксированные в Конституции РФ.
В юридической литературе в этой связи имеет место широкая трактовка понятия
Правового статуса гражданина. Иная точка зрения обоснована профессором Н.С. Бонда-
Рем, согласно которой основные права, свободы и обязанности составляют в своей сово-
Купности конституционный статус гражданина РФ1. В юридической литературе это по-
Нятие получило достаточно широкое распространение, предпринимаются попытки
Обосновать его универсальность и, соответственно, возможность использовать в различ-
Ных институтах конституционного права2.
Применительно к правовому положению гражданина характеристики конститу-
Ционного статуса чаще всего ограничиваются лишь сравнением со смежными категория-
ми – с точки зрения объемного содержания, например, в соотношении с понятием право-
Вого статуса как более широкой категорией, включающей не только конституционные,
Но и частно-отраслевые права и свободы, а также и другие правовые явления, характери-
Зующие положение гражданина в обществе и государстве. Такой подход и дает основа-
Ния для использования понятия правового статуса в узком и широком смысле.
Следует согласиться с Бондарем в том, что основные характеристики и черты кон-
Ституционного статуса определяются не объемными его параметрами (включением в это
Понятие большего или меньшего количества правовых явлений и категорий), а качест-
венными характеристиками. Конституционный статус – самостоятельная и весьма спе-