Над личными, групповыми и классовыми интересами2. Режим законности есть такая мо-
Рально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют док-
Трины господства права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола
Власти, анархии, беспорядка3.
Таким образом, законность – это фундаментальная категория юридической науки
И практики, так как ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой
Жизни общества.
Законность тесно связана с законами, многие из которых издаются для управления
Людьми и содержат общие правила поведения, обязательные для исполнения, при усло-
Вии, что они реализуются в практику общественных отношений. Так, Е.А. Лукашова от-
мечает, что «законность – это совокупность многообразных, но однородных требований,
Связанных с отношением к законам и к проведению их в жизнь»4. Главными она считает
три требование законности:
1) точное и неуклонное соблюдение законов теми, кому они адресованы;
2) соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов;
Никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал5.
Эти требования составляют содержание законности. Они могут быть сформули-
Рованы непосредственно в законах, провозглашаться государственной властью. Властные
Отношения в государстве, как правило, регулируются законами, за исключением перио-
Дов политических кризисов («когда гремит оружие, законы молчат»). Возможен и режим
См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 257.
См.: Малько А.В. Теория государства и права. – С. 267.
См.: там же.
4 Лукашова Е.А. Законность и правопорядок // Проблемы общей теории права и государства /
Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – М., 1999. – С. 465.
См.: там же.
Общая теория права
Формальной законности, когда законы подменяются подзаконными нормативно-
правовыми актами. Отступление от требований законности влечет юридическую ответ-
Ственность.
Академик РАН В.Н. Кудрявцев подчеркивал: «Законность – это определенный ре-
Жим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организа-
ции общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления зако-
Нов и других правовых актов»1. По мнению А.С. Шабурова, законность – это «комплекс-
Ное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общест-
Венной жизни, органическую связь права и власти, права и государства»2. Для В.М. Сы-
Рых законность – это «политико-правовой режим деятельности гражданского общества и
Государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправле-
Ния, должностные лица единообразно понимают и применяют действующие в обществе
Законы и иные нормативно-правовые акты, а также неукоснительно исполняют и соблю-
Дают их наряду с гражданами и их объединениями»3.
В последние годы определения законности классифицируют на нормативистские
И юридические.
С точки зрения нормативистского подхода законность – это строгое, полное и не-
Укоснительное исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми
Субъектами права: государственными органами, общественными организациями, долж-
Ностными лицами и гражданами.
С точки зрения юридического подхода (сторонников теории правового государст-
ва) законность – это «идея, требование и система (режим) реального выражения права в
Законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве»4.
Кроме того, в юридической литературе дается понятие законности в узком и ши-
Роком смыслах.
В узком смысле законность есть исполнение закона и только закона, а в широком
Смысле законность – это исполнение не только законов, но и подзаконных актов.
Другая точка зрения понятия законности в узком и широком смыслах состоит в
Следующем. Так, Н.Г. Александров считал (начало 1960-х гг.): законность в широком ас-
пекте – это требование соблюдать законы всеми субъектами права, а в узком аспекте – со-
Блюдение законов должностными лицами органов государственной власти. Поэтому на-
Рушение законов, совершенное гражданами и другими лицами, – это не нарушение за-
Конности, а нарушение правопорядка в обществе. Граждане лишь могут участвовать в
Выявлении нарушений должностными лицами законов (законности), способствовать их
Неукоснительному исполнению.
Сторонники теории правового государства определяют законность как систему