Функции государства: понятие, виды и формы реализации

Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.

Виды функций государства выделяются по различным критериям:

1. По сфере деятельности государства.

- внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов);

- внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона, решение глобальных проблем).

2. По времени действия:

- постоянные: всегда существуют в каждом государстве (законотворчество);

- временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко (отражение агрессии).

3.По причинам возникновения:

- вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний);

- вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).

4.По значению для сущности государства:

- основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве);

- дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность).

5. По задачам:

- регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений, установление статусов и процедур (регулирование экономики);

- охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений (экологическая функция, охрана прав и свобод граждан, охрана всех форм собственности, охрана правопорядка и конституционного строя).

6. По сферам общественной жизни:

- политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;

- экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики (формирование бюджета, установление перечня и размера налогов);

- социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;

- духовные (идеологическая, воспитательная): поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.

Формы осуществления функций государства;

1. Правовые формы:

- правотворческая форма: формирование законодательства;

- правоисполнительная форма: реализация норм права и создание условий для реализации норм права всем субъектам права;

- правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений, определение наказания и легализованное принуждение.

2. Организационные формы:

- организациопно-регламентационная форма: организация решения оперативных задач, поиск и систематизация ресурсов;

- организационно-хозяйственная форма: материальное обеспечение выполнения государственных функций;

- организационно идеологическая форма: воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.

Таким образом, государство осуществляет многообразные функции через правовые и организационные формы.

9. Механизм государства: понятие и элементы

Механизм государства - это система взаимодействующих государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, сформированных и действующих на основе норм права, и осуществляющих функции государства (широкое понимание). Элементы механизма государства:

1. Государственный аппарат - это совокупность всех государственных органов, наделенных властными полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории государства.

Элементом государственного аппарата является государственный орган - это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, которая создается в установленном законом порядке, имеет свою структуру, наделяется компетенцией для выполнения определенных задач и официально представляет государство. В России органы государственной власти сформированы на основании принципа разделения властей.

2.Государственные организации - не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций на основе федерального закона (научно-исследовательские центры, информационные и статистические центры).

3. Государственные учреждения: создаются для выполнения социальных и духовно- культурных функций государства, не имеют властных полномочий (учреждения образования, культуры, лечебные учреждения).

4. Государственные предприятия - предприятия, основанные на государственной форме собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в государственный бюджет. Только на государственных предприятиях допускается производство оружия, чеканка монеты, изготовление государственных наград. Ряд государственных предприятий имеет стратегическое значение, особенно в период чрезвычайных ситуаций (предприятия по производству продовольствия, медикаментов, транспортные предприятия и т.п.).

5. Принципы - основополагающие идеи, в соответствии с которыми формируется и действует государственный механизм: принцип единства воли государства, принцип разделения властей, принцип законности, принцип гласности, принцип демократизма.

6. Нормы права - закрепляющие принципы, порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного механизма. Взаимодействие всех элементов государственного механизма возможно только на основании действующих норм права, которые содержатся в конституции законах и иных нормативно-правовых актах.

В узком смысле механизм государства, совпадает с государственным аппаратом, т.е. представляет собой совокупность органов государственной власти.

Таким образом, механизм государства имеет сложную структуру и создан для осуществления всего комплекса функций государства.