Кафедра административного и таможенного права

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Квалификация выпускника: Специалист

Москва

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра административного и таможенного права

Программа утверждена

учебно-методическим советом

Академии (протокол №7 от 24 января 2013)

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

Квалификация выпускника: Специалист

Москва

Автор-составитель –

А.И. Родиненков, доцент кафедры, заслуженный юрист Российской Федерации

Ответственный за выпуск –

А.В. Зубач, зав. кафедрой административного и таможенного права, к.ю.н., доцент

Рецензенты:

Н.Н. Димитров, доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат исторических наук, доцент.

В.Т. Тимофеев, профессор кафедры управления, к.э.н., доцент

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Курс по учебной дисциплине «Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Российской Федерации» ориентирован на подготовку студентов, обучающихся в образовательных учреждениях ФТС

России, а также на профессиональную переподготовку кадров для таможенных органов. Дисциплина «Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Российской Федерации» взаимодействует с иными дисциплинами («Административным правом», «Таможенным правом»).

Цель преподавания дисциплины заключается в формировании у студентов теоретических познаний, необходимых для получения квалификации «специалист таможенного дела», «юрист» и «экономист», о системе государственной службы в Российской Федерации; особенностях поступления, прохождения и прекращения службы в таможенных органах, а также развитии практических навыков применения нормативных актов, регулирующих правовой статус государственного служащего, являющегося сотрудником таможенного органа.

Задачами изучения дисциплины являются:

- уяснение студентами системы правового регулирования института государственной службы в Российской Федерации, научно-теоретических положений, на которых основывается действующее законодательство;

- изучение основных правовых источников по вопросам государственной службы;

- формирование правовой культуры, позволяющей грамотно исполнять, соблюдать, использовать и применять правовые нормы в ходе будущей служебной деятельности в качестве должностных лиц таможенных органов;

- развитие у студентов навыков аналитической работы с правовыми актами, закрепляющими статус государственного служащего в таможенном органе.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ МИНИМУМ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

(Вузовский компонент)

Правовые основы регулирования института государственной службы в Российской Федерации и прохождения государственной службы в таможенных органах РФ; виды государственной службы и особенности прохождения государственной гражданской и правоохранительной служб; правовое положение государственных гражданских служащих, сотрудников таможенных органов Российской Федерации; порядок замещения должностей государственной службы; аттестация государственных гражданских служащих; присвоение классных чинов государственной службы, специальных званий таможенной службы; понятие и сущность прохождения государственной службы; права, обязанности и ответственность государственных служащих; ограничения и запреты, установленные для государственных и гражданских служащих, сотрудников; гарантии, установленные для государственных служащих; понятие служебной дисциплины; виды поощрений и наказаний государственных служащих, порядок их применения; правовое регулирование денежного содержания государственных служащих; порядок дисциплинарного производства на государственной службе, проведения служебных проверок; контроль и надзор в системе органов государственной власти; основание и порядок прекращения государственной службы в таможенных органах и правовые последствия прекращения государственной службы; пенсионное обеспечение лиц, проходивших государственную службу в таможенных органах России.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

По завершении изучения дисциплины студент должен:

а) иметь представление о научных концепциях государственной службы; основных направлениях, проблемах и перспективах развития государственной службы в РФ; государственных программах развития российской государственной службы в контексте административной реформы;

б) понимать сущность, социальное предназначение и основные задачи государственной службы;

в) знать основные источники правового регулирования института государственной службы; виды государственной службы; правовой статус государственных служащих, являющихся сотрудниками таможенных органов Российской Федерации; порядок замещения должностей государственной службы; аттестацию государственных служащих; права, обязанности, запреты, ограничения и ответственность государственных служащих; гарантии, установленные для государственных служащих; понятие служебной дисциплины; систему контроля и надзора в сфере государственной службы; основание и правовые последствия прекращения государственной службы;

г) уметь юридически грамотно применять законы и иные нормативные акты, регулирующие институт государственной службы, порядок её прохождения и устанавливающие права и обязанности государственных служащих;

д) владеть навыками правовой квалификации практических ситуаций, возникающих в процессе поступления, прохождения и прекращения государственной службы.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

(очная форма обучения)

№ п/п	Название раздела, темы. Формы промежуточного и итогового контроля	Количество часов
Всего	Аудиторные занятия	Самосто- ятельная работа
лекции	семинары

	Модуль I. Правовые основы организации государственной службы Российской Федерации
1.1.	Понятие, принципы, система и виды государственной службы. Правовые основы государственной службы Российской Федерации
1.2	Должности федеральной государственной службы. Виды федеральных государственных служащих и их правовое положение
	Модуль II.Прохождение государственной службы в таможенных органах Российской Федерации


2.1.	Поступление на государственную гражданскую службу в таможенные органы на должности гражданской службы
2.2.	Прохождение государственной гражданской службы в таможенных органах
2.3.	Прекращение государственной гражданской службы в таможенных органах
2.4.	Поступление на службу в таможенные органы на должность сотрудников
2.5.	Прохождение службы государственными сотрудниками таможенных органов
2.6.	Прекращение службы в таможенных органах
	Зачет
Итого за семестр:

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Нормативные - правовые акты

1. Конституция РФ

2. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 4 марта 1993 г., № 9, ст. 328.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003 г.- № 22. – Ст. 2063.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004 г.- № 31. - Ст. 3215.

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) СЗ РФ. - 1997 г.- № 30. - Ст. 3586.

6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государст-

венном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001 г.- № 51. - Ст. 4831.

Указы Президента РФ

1. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2005 г. - № 6. - Ст. 439.

2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. - 2005 г. - № 6. - Ст. 440.

3. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2005 г. - № 8. - Ст. 629.

4. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы // СЗ РФ.-2006 г. - № 1. Ст. 118. - № 4. - Ст. 471.

5. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации // СЗ РФ. – 2005г. - № 6. - Ст. 437.

6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 « О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений и профессионального уровня //СЗ РФ. – 2005 г. - № 6. - Ст. 438.

Основная литература

1. Г.В. Атаманчук Сущность государственной службы: история, теория, закон и практика: монография М.: Изд-во РАГС, 2008.

2. Д.Н. Бахрах Государственная служба России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2009.

3. В.Д. Граждан Государственная гражданская служба: учебное пособие. – М.: Юркнига, 2005.

4. А.А. Демин Государственная служба в Российской Федерации. – М.: Изд-во Юрант, 2012.

5. А.Ф. Ноздрачев Таможенная служба // Законодательство и экономика.- 2006.- № 8.

6. М.В. Костенников Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы: учебный курс. - М. 2010.

7. Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2010.

Дополнительная литература

1. А.М. Артемьев Правоохранительная служба в Российской Федерации. Понятие и экономическая основа // Закон и право. – 2007. - №4

2. О.Ю. Бакаев Особенности прохождения службы в таможенных органах // Таможенное дело. – 2008.- № 1.

3. А.Н. Головистикова Административное право России: Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2007.

4. А.А. Гришковец Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. – М.: Просвещение , 2005.

Дополнительные источники

5. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе “Реформирование государственной службы Российской Федерации” (2003 – 2005 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 2002 г., № 47, ст. 4664.

6. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» // СЗ РФ. - 2004 г.- № 24.- ст. 2393.

7. Указ Президента РФ от 6 июня 1994 г. № 1140 «О Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. -1994 г.- № 7. - ст. 685.

8. Указ Президента РФ от 17 декабря 2002 г. № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» // СЗ РФ. 2002 г.- № 51- ст. 5063.

9. Приказ ФТС Российской Федерации от 2 сентября 2008 г. № 1083 «Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации».

10. Приказ ФТС Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 883 «Об утверждении Инструкции о порядке пенсионного обеспечения лиц проходивших службу в таможенных органах и членов их семей».

11.Приказ ФТС Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 280 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации».

12. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 30 марта 2012 № 42 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей федер. гос. гражд. Служащими Министерства юстиции Российской Федерации // Росс. газета, 2012 – 20 апреля.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

1.Руководства по подготовке учебных изданий. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.

2.Учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов и проведению семинарских занятий по дисциплине «Административное право» по специальности Экономика и управление на предприятии. Изд-во РТА, г. Люберцы, 2012.

ПРОГРАМНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

1.Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2.Справочно-правоая система «Гарант».

КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

Для оценки знаний и умений студентов в процессе изучения дисциплины «Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Российской Федерации» проводится текущий промежуточный, итоговый контроль. В ходе текущего контроля знаний студентов применяются следующие способы:

-блиц-опрос по темам 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6.

-заслушиванием докладов на практических занятиях по проблемным вопросам по всем темам

-выступление на семинаре по всем темам

-решение практических задач по всем темам

-подготовка презентаций по всему изучаемому материалу

Промежуточный контроль знаний по учебным разделам проводится с использованием тестов. Итоговый контроль – в форме зачета.

В процессе изучения дисциплины качество усвоения учебного материала оценивается по 100-бальной шкале. При этом максимальная рейтинговая оценка успеваемости студента по результатам текущего и промежуточного контроля знаний в сумме составляют 70 баллов, а максимальная оценка по результатам итогового контроля (экзамен)- 30 баллов.

Таблица 1

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

При изучении дисциплины студентам рекомендуется ознакомиться с содержанием настоящей программы и особенно её разделов, касающихся целей и задач изучения дисциплины и требований к уровню освоения содержания дисциплины. Программа дисциплины «Правовые основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации» состоит из двух разделов, включающих в себя 9 тем. По каждой теме в аннотации дан подробный перечень вопросов. Каждая тема охватывает обособленный комплекс вопросов, перечень которых даётся в аннотации.

Следует также ознакомиться с содержанием иных учебно-методиче- ских материалов по дисциплине, которые содержат задания для самостоятельной работы и рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.

На лекционных занятиях рекомендуется вести конспект. При подготовке к семинарским занятиям студентам требуется уяснить содержание правовых актов и ученой литературы по теме занятия. Рекомендуемой формой закрепления полученных на лекциях знаний является подготовка реферативных сообщений по вопросам изученной темы.

Необходимо также отметить, что основой для успешного освоения дисциплины «Правовые основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации» являются знания, полученные студентами при изучении иных курсов в рамках цикла дисциплин по специальности, конституционного права, административного права, таможенного права, трудового права и др.

ПРОГРАММА

дисциплины

«Правовые основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации»

Автор-составитель

Родиненков Анатолий Иванович

Издано в авторской редакции

Кафедра административного и таможенного права

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

учебной дисциплины

«ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»