Управление в области социального развития

· Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"

Статья 7Конституции России содержит положения о том, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, уста­навливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, мате­ринства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, раз­вивается система социальных служб, устанавливаются государст­венные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для реализации этих конституционных положений в стране создана система управления, в основу которой положено установ­ленное законом деление трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и потому нуждающихся в социальном обслуживании со стороны общества и государства.

Значительная роль в решении всех этих задач принадлежит Правительству РФ.

Правительство Российской Федерации (ст. 16 ФКЗ "О Правительстве РФ"):

- обеспечивает проведение единой государственной социальной политики,

- реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения,

- способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики.

Оно принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвида­ции безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; Одной из важных задач Правительства РФ является регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы и принятие мер для повышения уровня жизни слабо защищенных слоев населения, в особенности граждан, живущих за чертой бедности.

Органы управления в области труда и социального развития:

§ Министерство труда и социального развития РФ;

§ Департамент условий и охраны труда

§ Федеральная служба по труду и занятости населения.

Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России) – федеральный орган исполнительной власти, в задачи которого входит проведение государственной политики и осуществление управления в области труда, занятости и социальной защи­ты населения. Он координирует по этим вопросам деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов.

Минтруд организует деятельность федеральной службы заня­тости, службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ров; осуществляет государственный надзор за соблюдением зако­нодательства о труде и его охране; осуществляет мероприятия по преодолению безработицы; участвует в решении комплексных проблем социального развития, народонаселения, социального страхования, систем оплаты труда, пенсионного обеспечения, со­циальной защиты семьи и т.д.

Минтруд участвует в разработке законодательства о минималь­ных размерах оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий, ком­пенсационных выплат, по защите доходов населения от инф­ляции.

В области охраны труда функции осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, действующая в структуре Минтруда. Нормы и правила, утверждаемые Минтрудом по этим вопросам, обязатель­ны для исполнения на всей территории РФ всеми организациями независимо от сферы хозяйственной деятельности, формы собст­венности и ведомственной подчиненности. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, вправе давать обяза­тельные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства о труде и его охране, приостанавливать эксплуа­тацию производственного оборудования и деятельность производ­ственных подразделений, налагать административные штрафы. Административная ответственность за правонарушения преду­смотрена ст. 41, 41'– 41⁴ КоАП РФ. Если производственная дея­тельность связана с опасностью для жизни и здоровья работников, она может быть приостановлена. Такое решение органов надзора обжалуется в судебном порядке.

· анализ спроса и предложений на рабочую силу; учет свободных рабочих мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве; организация профес­сиональной подготовки и переподготовки граждан в своих учеб­ных центрах; регистрация безработных; выдача пособий по без­работице и т.д.

Минтруд обеспечивает социальную защиту граждан, постра­давших в результате радиационных катастроф, а также их ликви­даторов.

К его компетенции отнесено создание сети комплексных и спе­циализированных государственных и муниципальных социаль­ных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, психолого-педагогических услуг.

Совместно с Пенсионным фондом РФ Минтруд обеспечивает назначение, перерасчет, выплату и доставку государственных пен­сий, контролирует расходование средств на пенсионное обеспече­ние.

Управление здравоохранением

· Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 24.02.2016) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

Министерство здравоохранения Российской Федерации представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере охраны здоровья граждан, а именно:

• санитарно-эпидемиологического благополучия;

• организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа;

• медицинской помощи, медицинской реабилитации, курортного дела;

• фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

• медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда;

• разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной);

• организации судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, проведения медико-социальной экспертизы;

• профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации медицинских, фармацевтических и санитарноэпидемиологических работников и др.

МЗ РФ возглавляет министр, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Правительством Российской Федерации.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении.

· Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения · Федеральное медико-биологическое агентство

Управление здравоохранением осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Непосредственное руководство здравоохранением в субъектах РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения.

В муниципальных образованиях функцию руководства здравоохранением исполняют органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения [городские и районные комитеты (отделы) здравоохранения].

Органы управления здравоохранением субъектов РФ имеют двойное подчинение: с одной стороны - органам исполнительной власти субъектов РФ, с другой - Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Особая роль в управлении здравоохранением на местах отводится органам местного самоуправления. Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое просвещение населения, обеспечение доступности населению бесплатной медико-социальной помощи в рамках Программы госгарантий, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан. Кроме того, муниципальные органы управления здравоохранением осуществляют организацию первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях.

Важную роль в демократизации управления здравоохранением страны выполняет Общественная палата, которая призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов жизни страны, в том числе и касающихся охраны здоровья населения. В составе Общественной палаты действуют:

§ Комиссия по вопросам здравоохранения и

§ Комиссия по формированию здорового образа жизни.

Управление в области спорта

§ Указ Президента РФ от 07.10.2008 N 1445 (ред. от 21.05.2012) "Вопросы министерства спорта Российской Федерации"( Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации с передачей функции по выработке и реализации государственной молодежной политики Министерству образования и науки Российской Федерации.)

§ Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

§ Спорт– воспитательная, игровая, соревновательная деятельность, основанная на применении физических упражнений, имеющая социально значимые результаты.

Спорт в Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяется как составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям. В новой редакции Закона (2007) спорт определяется как сфера социально-культурной деятельности, как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальнойпрактики подготовки человека к ней.

Государственное управление в области спорта осуществляет Министерство спорта Российской Федерации

Министерство спорта политики Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Министерство спорта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

–вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы;

–самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

– координирует деятельность по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристической деятельности в Российской Федерации;

– создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;

– координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодежной политики;

– согласовывает решения о проведении на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований;

– определяет основные направления пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

– в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

– организует конгрессы, конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства;

– обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства;

– осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

– организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

– взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства;

– реализует программы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;

– осуществляет мероприятия по организации и проведению всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовку к таким спортивным соревнованиям;

– организует проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

– организует проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;