Английский парламент в XIII—XIV вв.

Возникновение сословной монархии. Структура и сфера деятельности парламента окончательно сложились в правление Эдуарда I. При нем английское феодальное государство приобретает форму сословной монархии.

Установлению полномочий парламента и определению его роли в системе управления Англией в немалой степени способствовали события 1297 г. В этом году интенсивность ведения военных кампаний королем, который облагал своих подданных различными экстраординарными поборами, в очередной раз вызвала недовольство во всех слоях английского общества. Во избежание новой гражданской войны Эдуард I был вынужден издать «Подтверждение хартии», официально утвердившее право парламента устанавливать налоги. Закрепление за парламентом этой важнейшей функции привело к тому, что подданные хотя бы формально получили право контролировать существенную часть расходов государственного бюджета.

Как правило, местом созыва парламента был Лондон, но король мог его созвать в любом удобном для него месте. С начала XIV в. парламент стал делиться на две палаты: верхнюю — палату лордов, где заседали прелаты и бароны, и нижнюю — палату общин, в которую входили рыцари и представители городов. Прочный союз рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечил им большее политическое влияние по сравнению с сословно-представительными собраниями других стран, например по сравнению с Генеральными штатами Франции (в которых «третье сословие» голосовало отдельно от первых двух). Вотирование налогов и утверждение дополнительных субсидий было одной из важнейших, но далеко не единственной функцией парламента.

Парламент был высшей судебной инстанцией, в нем также обсуждались проблемы внешней политики. В XIV в. он приобрел право участвовать в издании статутов (законов), которые обычно принимались королем и палатой лордов по петиции палаты общин. С этого времени все важнейшие дела в королевстве вершились с согласия этого сословно-представительного органа. Немалую роль в политических успехах парламента сыграла Столетняя война; нуждаясь в финансировании военных кампаний, короли были вынуждены идти на уступки сословиям, которые посредством парламента смогли обозначать и расширять свое присутствие во власти.

На протяжении столетий парламент при необходимости представлял для королевской власти эффективный противовес могуществу крупных феодалов. Опираясь на рыцарство и городскую верхушку, короли проводили через парламент законы, ограничивающие привилегии светских и духовных магнатов. В целом создание парламента способствовало усилению королевской власти, а также политической централизации Англии. Немаловажным для политического развития английского королевства было и идеологическое обоснование необходимости существования парламента как гаранта соблюдения законности и интересов всех подданных.

Завоевание Уэльса.

В XI—XIII вв. на территории Уэльса находилось несколько постоянно враждовавших между собой племенных княжеств, среди которых с середины XII в. ведущее положение принадлежало Гвинеду (северный Уэльс). С утверждением Нормандской династии на английском престоле завоевательная политика английских королей по отношению к Уэльсу не изменилась.

Однако вплоть до второй половины XIII в. покорение Уэльса осуществлялось главным образом не самими королями, а англонормандскими баронами, захватившими южные и центральные долины. Закрепляясь на завоеванных территориях, англо-нормандские феодалы строили замки, заключали браки с дочерями местных вождей, а также включались в межклановые распри. Англо-нормандская колонизация способствовала дальнейшей феодализации Уэльса, однако родоплеменные отношения продолжали господствовать в валлийском обществе вплоть до конца XIII в.

Наибольшего успеха на пути объединения Уэльса под властью одного правителя добился в середине XIII в. принц Гвинеда Ллевелин ап Гриффит, которому в 1258 г. принесли оммаж почти все валлийские лорды. Во время гражданской войны в Англии Ллевелин поддержал Симона де Монфора. В 1265 г. Симон де Монфор от имени короля Генриха III признал Ллевелина верховным правителем Уэльса в обмен на принесение оммажа.

В 1277 г., воспользовавшись восстанием в Уэльсе против английского суверенитета, Эдуард I решил покончить с валлийским сепаратизмом. В ходе успешного военного похода Уэльс был подчинен власти английского короля. Покинутый сторонниками, Ллевелин ап Гриффит был вынужден покориться английскому королю. Однако сопротивление валлийцев продолжалось и было подавлено лишь в 1282 г. Эдуард I ввел в Уэльсе английские законы, раздал земли английским баронам, основал новые города и крепости. С 1301 г. наследник английского престола, как правило, носит титул принца Уэльского.

В 1400-1410 гг. в период борьбы первого короля из династии Ланкастеров Генриха IV (1399-1413) с самозванцами, выдававшими себя за низложенного Ричарда II (1377-1399), в Уэльсе произошло последнее национальное восстание под предводительством Оуэна Глендауэра. При Генрихе VIII (1491-1547) Уэльс окончательно утратил свою автономию, был слит с Англией актом об административном устройстве и с 1541 г. получил представительство в парламенте.

Завоевание Ирландии.

В 1155 г. папа Адриан IV (англичанин по происхождению) пожаловал Генриху II титул господина Ирландии, санкционировав английское вторжение на этот остров.

Занятый войной на континенте, Генрих не смог сразу воспользоваться дарованным ему правом. В 1166 г. в Ирландии началась крупная война между клановыми вождями. Изгнанный своими противниками из Ирландии, король Лестера Дермот обратился за помощью к английскому королю. Генрих разрешил Дермоту вербовать союзников из числа своих вассалов. В 1169-1170 гг. английские бароны добились заметных успехов: они не только восстановили Дермота на престоле, но и захватили ряд земель на юго-востоке острова. В 1171 г. после смерти Дермота в Ирландию вторглось новое англо-нормандское войско во главе с самим Генрихом П. Генрих довольно быстро разбил войска клановых вождей, которые были вынуждены признать его верховным правителем. Дублин, Уотерфорд, Корк и другие города на юго-востоке Ирландии стали опорными пунктами завоевателей: там были размещены английские гарнизоны, а вскоре поселились и англонормандские феодалы, которым король щедро раздавал новые земли.

Укрепленный юго-восточный район получил название Пэйл, что означало буквально «огороженная территория». На завоеванных территориях утверждалась английская система вассальноленных отношений, вводились английские административные и судебные органы. Административным центром захваченной англичанами территории стал Дублин, где находились резиденция наместника, казначейство и суд общих тяжб. Для лучшего управления Пэйл был разделен на 12 графств, в которые были направлены королевские шерифы. В 1222 г. Генрих III постановил уравнять ирландские законы с английскими. В 1297 г. по распоряжению Эдуарда I в Ирландии был создан парламент, в котором первоначально заседали только светские и духовные феодалы, и лишь с начала XIV в. к ним добавились депутаты от городов.