Современная Российская этнополитика: основные документы.

- Этнонациональную политику современной России пришлось создавать в начале 90-х гг. практически на пустом месте, в обстановке множества этнических конфликтов.

- Основных документов современной Российской этнополитики (не включая законодательные акты) 2:

1)Концепция Национальной политики РФ 1996 г. (была принята в промежутках между двумя турами на президентских выборах 96 г.)

- Главные проблемы межэтнических отношений:

1. Развитие федерализма ( РТ, РБ)

2. Развитие национальных культур и языков народов РФ

3. Политическая и правовая защита малочисленных народов и национальных меньшинств

4. Достижение стабильности, прочного мира на Северном Кавказе

5. Поддержка соотечественников, проживающих в странах СНГ и Прибалтики

↓

«Самодельный мультикультурализм» ( Российский федерализм – ассиметричный федерализм)

- Ок. 25 млн. русского населения проживает за границей (Украина, Белоруссия)

- В Латвии и Эстонии проживает русское население, но больше 50% там проживают коренные народы. ( в Латвии и Эстонии существует паспорт негражданина для русскоязычного населения, но вместе с этим в Риге (столица Латвии) мэр русский)

- Основные принципы государственной национальной политики в РФ:

1. Равенство прав и свобод человека независимо от национальности и языка

2. Равноправие народов

3. Сохранение единства и целостности РФ

4. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношении м/усобой и федеральными органами власти

5. Гарантия прав коренных, малочисленных и дисперсно проживающих (цыгане) народов

6. Содействие развитию национальных культур и языков народов РФ

7. Запрещение любых форм дискриминаций наций

8. Запрещение созданий общественных объединений, организаций, чья деятельность направлена на разжигание национальной и религиозной розни.

2. В декабре 2012 года была принята стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. (была принята после событий на манежной площади – проблемы мигрантов)

- Цели:

1. Упрочнение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности, многонационального народа РФ (российской нации).

2. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов РФ

3. Гармонизация национальных, межнациональных (межэтнических) отношений

4. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина в независимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

5. Успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов

- Приоритетные направления государственной национальной политики РФ:

1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политике РФ

2. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений

3. Обеспечение равноправия граждан, реализация конституционных прав и свобод гражданина в сфере государственной национальной политики РФ

4. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов

5. Обеспечение срц.-эконом. Условий для эффективной реализации гос. Нац. Политики РФ

6. Укрепление единства и духовной общности многонационального народа – российская нация

7. Сохранение и развитие этнокультурных многообразий народов РФ.

33. Этнокультурная политика Казанской губернии и ТАССР

1) Казанская губерния:

- Модели этнополитики Казанской губернии:

1. Геттоизация – появление этнических анклавов ( татарская слобода)

2. Ассимиляция – поощрение христианизации и руссификации

- Особенно интенсивная ассимиляция политики проводилась в 1-ой половине XVIII в. ( от Петра I до Екатерины I)

- В нач. 1740-х гг.в казанской губернии было ок. 536 мечетей (начало правления Екатерины II)

- Кон. 1750-х я не понимаю, сколько у меня записано мечетей)))) → восстановление мечети Батырши (Кул Шариф)

- 1762 г. Екатерина II провозгласила политику религиозной терпимости → кон. XIX в. 6136 мечетей

2) Советский период (1917-1970 гг.)

- Опора на этнические меньшинства

- 1917 г. «Декларация прав народов России»

- 1919 г. Татаро-Башкирская советская республика

- 1920 г. Провозглашение ТАССР

- Политика коренизации

1. Поощрение национальных народов ( создание этнической номенклатуры)

2. Создание просоветской национальной интеллигенции

3. Номенклатурные работники должны были изучать национальный язык

- 2-ая половина 30-х гг. – сворачивание политики коренизации :

1. Перевод алфавита на кириллицу: в 1939 году татарский алфавит был переведен на кириллицу ( 1927-1939 латинский язык, до 1927 арабский)

2. Вытеснение татарского языка на бытовой уровень

- 1950-1960 гг.

1. продолжение вытеснения татарского языка на бытовой уровень, закрытие татарских школ.

2. Увеличение смешанных браков

3. Миграция населения из села в город - урбанизация

4. Разработка залежей нефти, строительство КАМАЗа – индустрализация

↓

Билингвизм, аккультурализм

- гипотеза «общества трех третей»

1/3 русские русскоговорящие

1/3 татары татароговорящие

1/3 татары русскоговорящие

34. Региональная элита и этнокультурная политика в РТ в 1990-2000-е гг.

- Структура позднесоветской региональной элиты ТАССР

1)Обком (КПСС) 2)Исполком (Совет) – в РТ совет мин.

3) Директорат 4) Аграрии – местная с/х элитка

5) местные советы (исполком столицы)

- На рубеже 80-х-90-х гг

Областные революции→ обвал обкомов (вся власть советам – «долой продажный обком» г. Волгоград) в РТ митинг февраль 90-го

Исполком (совет мин-ов)

обком (КПСС) Аграрии

директорат

Местные советы (исчезли)

- Общая характеристика региональной элиты РТ (Фарукшин 1994)

1. Значительная часть (свыше 70%) родились в деревнях, небольших городах

2. По этническому происхождению преимущественно татары (70-80%)

3. Образование: аграрный и ветеринарный институты (финансисты КГФЭи)

4. средний возраст 40-45 в последнее время

5. доля лиц принадлежит к номенклатуре КПСС (до 91), сейчас уменьшается

Региональная элита РТ долгое время считалась и считается консолидированной и монолитной, но это не совсем так – такой она хотела казаться и казалась для федерального центра.

- Элита РТ монолитна, но не едина – она состоит из различных субгрупп , которые формируются по типу личных знакомств и личной лояльности.

- В середине 2000-х можно было выделить 5 таких групп, сейчас не более 2-3.

- 2000-2005 базовой группой была группа Шаймиева, лидеры остальных групп вхоили в нее на подчиненных условия.

был вытеснен первым

Каждая группа имеет определенную внутреннюю структуру (базовая группа Шаймиева)

Семья, близкие родственники

Сюда войти невозможно,

можно только родиться

Друзья семьи (Миннеханов)

Приближенные к «трону» - Социально близкие

встретились Шаймиеву на жизненном пути (сельского происхождения, татарин)

- Между этими субэлитными группами могут быть достаточно сильные противоречия и скрытая борьба, но по отношению к внешнему миру они выступают как единая КОРПОРАЦИЯ «ТАТАРСТАН».

- Кроме того, регулярно происходят переходы из одной группы в другую, что доказывает единство региональной элиты.

- С 2006 года структура рег. элиты упростилась, и элита стала более консолидированной:

· влияние Миннеханова усилилось

· влияние Мухаметшина и Муратова уменьшилось

- В 2010 году лидер наиболее сильной элитной субгруппы стал президент РТ Миннеханов

- В 2011 году произошла отставка Муратова

Как менялась этнокультурная политика РТ.

- Политика реассимиляции (кон. 80-нач. 90) - возвращение этнических ценностей и возвращение позиций, утраченных в ходе ассимиляции.

· 88 г.- история Татарстана в средней школе

· 89 г.- расширение преподавания тат.языка

· 91-92 гг. – тат. язык преподается на равне с рус.языком в школах

· 92 г. – положение о закреплении равного преподавания рус.и тат. языков «О языках»

- 1992 г. – Конституция РТ как конституция фактически независимого гос-ва – РФ упоминается в 2-3 статьях; признавалось наличие рос.гражданства у жителей РФ; РТ ассоциировано с РФ на основании «договора», к тому времени отсутствовавшего.

- 1994 г. – договор с РФ: формально признавались обе конституции, но рамки ведения конст. РТ выходили за рамки фед-ой конст: ряд предметов совместного ведения переходил в сферу ведения исключительно полномочий РТ (МСУ), а ряд искл. полномочий РФ – в сферу совместных полномочий.

- 2000 г. – Конст. суд РФ признает неконст. положение о суверенитете республике в составе РФ. Республиканская элита долго сопротивлялась изменениям конст. РТ 1992 г.

- 2007 г. – новая редакция конст. РТ, гдк все правомочно.

- Разногласия м/у РФ и РТ:

· латинская графика

· национальный речевой компонент в Фед. Гос. образовательном стандарте.

- В кон 80-х-нач. 90-х наиболее активны были татарские этнонац. организации (Всемирно татарский общественный центр, Азатлык)

В 90-м году они требовали независимость, во 2-ой пол. 90-х влияние организаций снижается.