Развитие творческой инициативы
АДРЕСНОСТЬ
С помощью прямых методов воздействие производится на конкретный субъект: получателя бюджетного финансирования, гранта, субсидии, организацию с государственным участием [3]. Косвенные методы охватывают все хозяйствующие субъекты, осуществляющие научную или инновационную деятельность, или определенную их часть в зависимости от направления реализации политики. Таким образом, применение прямых методов обеспечивает тщательный подбор субъектов для оказания поддержки (например, посредством конкурса, тендера), а преимущество косвенных методов заключается в большей вовлеченности экономических субъектов в инновационный процесс, их действие распространяется на широкий круг субъектов и более продолжительно во времени (не ограничено сроками проекта, контракта и т.д.).
Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.
ВОЗМОЖНОСТЬ КОНТРОЛЯ
Результаты прямого воздействия легче поддаются контролю, что вытекает из первого критерия. Есть возможность отслеживать, каким образом тратятся выделенные получателю средства, однако существует риск возникновения коррупции, недобросовестного исполнения обязательств, проведения финансовых махинаций [3]. Реализацию мер косвенного стимулирования отследить сложнее, поскольку этот процесс имеет сложную пространственную и временную структуру, а коррупционная составляющая также присутствует. Таким образом, при одинаковой степени риска прямые методы лучше обеспечивают возможность контроля.
Оценка: прямые методы 4 балла; косвенные методы 3 балла.
РАЗВИТИЕ ТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
По сути, применение любых методов стимулирования инновационной активности имеет своей целью развитие творческой инициативы. Однако прямые методы как правило направлены на узкий круг субъектов, уже имеющих отношение к науке и инновациям. Косвенные методы предполагают повышение заинтересованности всех хозяйствующих субъектов во внедрении инноваций, вовлечение новых участников в инновационный процесс. То есть, по данному критерию прямые методы явно уступают косвенным.
Оценка: прямые методы 2 балла; косвенные методы 5 баллов.
ЗАТРАЧИВАЕМЫЕ СРЕДСТВА
Прямые методы стимулирования зачастую предполагают единовременное выделение средств. При применении же косвенных методов затраты в большей степени распределены во времени [3; 4]. Сранивать затраты в абсолютном выражении нецелесообразно, однако закономерным представляется вывод, что затраты на реализацию мероприятий косвенного регулирования имеют больший экономический эффект, поскольку результаты такого воздействия доступны намного большему количеству учатников (пользователей инфраструктуры, получателей льгот и т.д.). Это означает, что только наиболее важные проекты и исследования могут финансироваться напрямую, а для увеличения темпов экономического роста всей страны в целом выгоднее вкладывать средства в создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности, основанной на научных знаниях и инновациях [2].
Оценка: прямые методы 2 балла; косвенные методы 4 балла.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕР
Эффективность прямых методов заключается в первую очередь, в том, что на выходе получается конретный, измеримый результат – решение поставленных задач в сфере науки и инноваций.. А главный эффект косвенного регулирования состоит в положительном влиянии на экономику страны, повышении ее инвестиционной привлекательности, развитии предпринимательской инициативы [4].
Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.
Итак, общая оценка прямых методов составила 14 баллов, косвенных – 20 баллов, что свидетельствует о преимуществе применения косвенных методов для стимулирования научной и инновационной деятельности. Косвенные методы более соответсвуют требованиям рыночной экономики, они способствуют созданию конкуретной среды, заставляя хозяйствующих субъектов работать эффективнее и производительнее, оптимизировать свою деятельность и внедрять инновации [2]. Использование методов косвенного регулирования требует значительных затрат и наличия продуманной политики в области науки и инноваций. И хотя это сопряжено с определенной долей риска, экономический эффект приумножается с каждым дополнительно вовлеченным в инновационный процесс субъектом.
Однако не стоит упускать из вида тот факт, что существуют различия в направленности использования прямых и косвенных методов стимулирования инновационной деятельности.
Прямые методы в большей степени подходят для стимулирования фундаментальных и прикладных исследований, в то время как косвенные методы более эффективны в сфере коммерциализации их результатов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Друева А.А. Государственное стимулирование инновационной деятельности в Российской федерации // Безопасность бизнеса. 2012. №3
2. Максимова Е.Н. Вопросы государственного регулирования инновационной деятельности в рыночной экономике // Аудит и финансовый анализ. 2010. №5
3. Мельникова И. Стимулирование научно-инновационной деятельности: мировой опыт // Журнал международного права и международных отношений. 2010. №3
4. Незамайкин В.Н. Интеграция России в процесс глобализации: природно-ресурсный аспект. // Финансы и кредит. – 2006. №3. С. 16-21.
5. Пивоварова Н.В., Комарова Е.И., Стеба Н.Д. Финансовая поддержка инновационной деятельности: мировой опыт и российская практика // Финансы, денежное обращение и кредит. 2011. №9 (82)
6. Полтавский П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. №27 (208)
Шаропатова А. В.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
The purpose and the role of the state regulation of innovation activity are considered in this article. There are some economic conditions for creation, development and distribution of innovations. Agencies and instruments of state regulation are also presented here.
Инновационная деятельность является одной из перспективных сфер экономики и видов предпринимательской деятельности, поскольку она связана с высокими технологиями, способными давать значительный экономический эффект. Вместе с тем инновационная деятельность – это один из самых рисковых видов предпринимательской деятельности и основывается на рисковых начинаниях. Этим обстоятельством и предопределяется роль государственного регулирования в данной сфере, главная цель которого должна состоять в том, чтобы заинтересовать субъектов предпринимательской деятельности заниматься инновационной деятельностью, а также, по возможности, снизить фактор рисков.
Необходимо отметить, что государственное регулирование инновационной сферы взаимосвязано с инвестиционной политикой государства, финансирующей фундаментальные научные исследования и высокорисковые инновационные проекты.
Цель государственного регулирования инновационной деятельности – это создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.[1]
Роль государства в области поддержки инноваций в этих направлениях можно свести к следующим аспектам:
– государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);
– в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;
– государственные заказы, преимущественно в форме контрактов на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;
– фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды (которая обусловливает эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм);
– государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, стимулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов. [5]
К экономическим факторам государственного регулирования, которые способствуют созданию, освоению и распространению инноваций можно отнести:
развитие рыночных отношений,
проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций,
создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами,
обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере,
расширение спроса на инновации,
предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации,
содействие модернизации техники,
развитие лизинга наукоемкой продукции,
активизация предпринимательства,
пресечение недобросовестной конкуренции,
поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке,
развитие экспортного потенциала страны,
развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере,
внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы. [2]
В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амортизационных отчислений.[4]
Созданы специализированные государственные органы – Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии. Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств.[1]
Государственное регулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либерализации и протекционизма и т. п.
Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим международным соглашениям.
Не менее значимыми для включения России в международное разделение труда на инновационной базе являются разрабатываемые в настоящее время Федеральные программы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов.
Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановить связи с государствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.[4]
Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджетные фонды формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции.
Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать инновационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдвиги в промышленности.[3]
Одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий.
Особую значимость для нашей страны имеет творческое использование опыта развитых стран по реализации мер государственной поддержки инновационных процессов в экономике, что позволит сформировать действенную отечественную систему стимулирования инновационной деятельности.
Инструментами государственного регулирования должны стать: социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, структурной политики и др.; государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы; государственные заказы и современные контрактные системы. В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий. [2]
В частности, исключаются из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию, обновление ОПФ, освоение новой техники и технологии. Малым предприятиям разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальных ОФ со сроком службы более 3-х лет в качестве амортизационных отчислений. Созданы специализированные государственные органы – госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главная функция которого финансовое обеспечение соответствующих мероприятий. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включая разработку программы развития и реконструкции малых предприятий, осваивающие новые технологии.
Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные субсидии могут предоставляться государственным и негосударственным секторам при использовании конкурсности. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание холдинговых и инновационных компаний.[3]
Литература
1. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2006.
2. Государственное регулирование инновационной деятельности http://nrc.edu.ru/razd1
3. Грицюк Т. В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. М.: РДЛ, 2006.
4. Кучуков Р. А. Теория и практика государственного регулирования экономики и социальных процессов: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2007.
5. Полтавский П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 27 (208).Экономика. Вып. 29.
«ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013 2017 годы»
Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) в 2013-2017 годах будет направлено на поддержку фундаментальных и развитие прикладных научных исследований, содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в инновационные проекты.
На эти цели в 2013-2017 г.г. с учетом реализации Государственной программы научно-технического и инновационного развития Республики Саха (Якутия) будет направлено не менее 1 млрд рублей (во второму варианту не менее 1,5 млрд руб.), в том числе:
на развитие научного потенциала Республики Саха предусмотрено не менее 900 млн руб., которые будут направлены на развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия);
на формирование и развитие инновационной инфраструктуры и трансфер технологий 150 млн руб. (500 млн руб.), в том числе на формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, финансовую поддержку инновационных проектов, информационное обеспечение инновационной деятельности.
Большое внимание будет уделено тематике научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с целью получения практических результатов от внедрения данных работ. Будет продолжена работа по патентно-лицензионному обеспечению результатов НИОКР по государственному заказу Республики Саха (Якутия) в целях защиты интеллектуальной собственности. Если в 2012 г. предполагается получить 10 патентов, то в 2017 г. намерены получить уже свыше 30 патентов нарастающим итогом. Ожидаемый конечный результат решения задачи к
- г. иметь не менее 100 заявок на объекты патентного права в собственности Республики Саха (Якутия), поданных в Роспатент.
Сегодня на десять грантов Президента Республики Саха (Якутия) по поддержке инновационных проектов претендуют уже 75 заявителей, для малых инновационных предприятий, занимающихся опытноконструкторскими разработками, выделено пять субсидий по 1 млн рублей каждая. По линии предпринимательства и развития туризма действующим малым инновационным предприятиям выделено 20 млн рублей, начинающим
- 10 млн рублей. Благодаря поддержке в республике работают уже 17 малых инновационных предприятий, специализирующихся на нескольких важных для экономики республики направлениях: кластер транспортных технологий, кластер информационных и компьютерных технологий, кластер
энергоэффективных и строительных технологий и кластер биотехнологий.
В республике наблюдается относительно низкий уровень
инновационной деятельности. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции составит по оценке на 2012 год 0,4%. Из 19 организаций, занимающихся инновационной деятельностью, большинство (12) практикуют технологические инновации.
В соответствии с программой развития Северо-Восточного
федерального университета им. М.К. Аммосова и государственной программой «Научно-техническое и инновационное развитие республики на
- 2016 годы» будет расширена совместная деятельность Арктического инновационного центра и ГАУ «Технопарк Якутия» по созданию условий для деятельности малых инновационных предприятий.
ОАО «Венчурная компания Якутия» будет начат процесс отбора и финансирования инновационных проектов в соответствии с принятой бизнесмоделью развития компании.
Планируется расширить сотрудничество с институтами развития, в том числе ГК «Роснанотех», Российской венчурной компанией, ИЦ «Сколково» и другими.
Внедрение новых наукоемких технологий должно также осуществляться через собственные институты развития и элементы инновационной инфраструктуры, создаваемые в рамках Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) для обеспечения взаимодействия государства и бизнеса в развитии экономики республики.
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции к
- году не изменится в связи опережающим ростом объема промышленной продукции. Количество предприятий, осуществляющих инновационную деятельность достигнет к 2017 году 30 единиц. [1]
1. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия)
«Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации» Выпуск 4, под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», 2016 г.
Республика Саха (Якутия), занимающая средние позиции по совокупной оценке макроэкономических индикаторов и образовательного потенциала, попала в замыкающую группу рейтинга из-за низких оценок использования Интернета.
Годы»
В соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1487-З №531-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 17 декабря 2015 года 1539-З № 635-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 953 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» следующие изменения:
1.1. Пункт 10 паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
| 10. | Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам (в тыс. руб.) | 2 850 080 | 7 422 179 |
| 2012 год | 345 724 | 345 724 | |
| 2013 год | 503 774 | 503 774 | |
| 2014 год | 315 986 | 315 986 | |
| 2015 год | 398 910 | 1 390 338 | |
| 2016 год | 353 096 | 1 216 450 | |
| 2017 год | 328 198 | 1 216 636 | |
| 2018 год | 317 666 | 1 216 636 | |
| 2019 год | 286 725 | 1 216 636 |
1.2. Таблицу №2 в разделе 3 изложить в следующей редакции:
Таблица №2
Ресурсное обеспечение Программы
(в тыс. руб.)
| Источник финансирования | Базовый вариант | Интенсивный вариант |
| ВСЕГО: | 2 850 080 | 7 422 179 |
| Федеральный бюджет | 75 000 | |
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 2 596 658 | 7 063 757 |
| Внебюджетные источники | 253 422 | 283 422 |
1.3. Дополнить разделом 8 следующего содержания:
«Раздел 8. Прогнозный план закупок
Прогнозный план закупок содержит информацию об объемах финансового обеспечения закупок для государственных нужд Республики Саха (Якутия), осуществляемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников финансирования, в целях достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Прогнозный план закупок государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» приведен в Приложении №7 к Программе».
1.4. Дополнить разделом 9 следующего содержания:
«Раздел 9. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которая включает мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подведомственных учреждений Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Необходимость принятия мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности обусловлена требованиям законодательства, в том числе статьей 24 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В рамках реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подведомственных учреждений Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке будут поддержаны меры:
по снижению объема потребления подведомственными учреждениями Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Государственное бюджетное учреждение «Академия наук Республики Саха (Якутия), государственное автономное учреждение «Технопарк «Якутия») энергетических ресурсов;
по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
Индикаторы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
| № | Индикаторы | Ед. изм. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. |
| 1. | Удельный расход потребления электрической энергии подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия») | кВт.ч/м2 | 85,44/51,70 | 82,88/62,87 | 80,32/60,93 | 77,75/57,21 | 75,19/55,33 |
| 2. | Удельный расход потребления тепловой энергии подведомственными учреждениями (ГАУ «Технопарк «Якутия») | Гкал/м2 | 0,12 | 0,09 | 0,09 | 0,09 | 0,08 |
| 3. | Удельный расход потребления воды подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия») | Куб.м/чел | 9,93/114,47 | 9,64/777,70 | 9,34/753,65 | 9,04/729,60 | 8,74/705,55 |
| Удельный расход потребления газа подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия») | Куб.м/м2 | 50,35/9,62 | 48,85/8,91 | 47,34/8,63 | 45,83/8,36 | 44,32/8,08 |
»
1.5. В приложении №1 к государственной программе:
1.5.1. Пункт 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| 7. | Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.) | 788 369 | 1 570 675 |
| 2012 год | 119 651 | 119 651 | |
| 2013 год | 177 072 | 177 072 | |
| 2014 год | 100 183 | 100 183 | |
| 2015 год | 92 661 | 231 797 | |
| 2016 год | 76 736 | 235 493 | |
| 2017 год | 74 442 | 235 493 | |
| 2018 год | 74 442 | 235 493 | |
| 2019 год | 73 182 | 235 493 |
1.5.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:
Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице №3.
Таблица №3
(в тыс. руб.)
| Источники финансирования | Базовый вариант, тыс. руб. | ||||||||
| Всего | плановый период | ||||||||
| ВСЕГО: | 788 369 | 119 651 | 177 072 | 100 183 | 92 661 | 76 736 | 74 442 | 74 442 | 73 182 |
| Федеральный бюджет | |||||||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 713 369 | 111 651 | 163 072 | 87 183 | 84 661 | 68 736 | 66 442 | 66 442 | 65 182 |
| Местные бюджеты | |||||||||
| Внебюджетные источники | 75 000 | 8 000 | 14 000 | 13 000 | 8 000 | 8 000 | 8 000 | 8 000 | 8 000 |
| Инвестиционная надбавка | |||||||||
| Источники финансирования | Интенсивный вариант, тыс. руб. | ||||||||
| Всего | плановый период | ||||||||
| ВСЕГО: | 1 570 675 | 119 651 | 177 072 | 100 183 | 231 797 | 235 493 | 235 493 | 235 493 | 235 493 |
| Федеральный бюджет | |||||||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 1 465 675 | 111 651 | 163 072 | 87 183 | 217 797 | 221 493 | 221 493 | 221 493 | 221 493 |
| Местные бюджеты | |||||||||
| Внебюджетные источники | 105 000 | 8 000 | 14 000 | 13 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 | 14 000 |
| Инвестиционная надбавка |
1.6. В приложении № 2 к государственной программе:
1.6.1. Пункт 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
| 7. | Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.) | 1 796 030 | 3 115 333 |
| 2012 год | 206 614 | 206 614 | |
| 2013 год | 264 767 | 264 767 | |
| 2014 год | 187 659 | 187 659 | |
| 2015 год | 274 543 | 658 577 | |
| 2016 год | 245 251 | 449 290 | |
| 2017 год | 222 647 | 449 476 | |
| 2018 год | 212 115 | 449 476 | |
| 2019 год | 182 434 | 449 476 |
1.6.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:
«Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице N 2.4.
Таблица № 2.4
(в тыс. руб.)
| Источники финансирования | Базовый вариант | |||||||||
| Всего | плановый период | |||||||||
| Всего: | 1 796 030 | 206 614 | 264 767 | 187 659 | 274 543 | 245 251 | 222 647 | 212 115 | 182 434 | |
| Федеральный бюджет | ||||||||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 1 617 608 | 201 614 | 239 606 | 175 081 | 257 890 | 215 633 | 192 843 | 182 311 | 152 630 | |
| Местные бюджеты | ||||||||||
| Внебюджетные источники | 178 422 | 5 000 | 25 161 | 12 578 | 16 653 | 29 618 | 29 804 | 29 804 | 29 804 | |
| Инвестиционная надбавка | ||||||||||
| Источники финансирования | Интенсивный вариант | |||||||||
| Всего | плановый период | |||||||||
| Всего: | 3 115 333 | 206 614 | 264 767 | 187 659 | 658 577 | 449 290 | 449 476 | 449 476 | 449 476 | |
| Федеральный бюджет | 75 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | |||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 2 861 911 | 201 614 | 239 606 | 175 081 | 626 924 | 404 672 | 404 672 | 404 672 | 404 672 | |
| Местные бюджеты | ||||||||||
| Внебюджетные источники | 178 422 | 5 000 | 25 161 | 12 578 | 16 653 | 29 618 | 29 804 | 29 804 | 29 804 | |
| Инвестиционная надбавка | ||||||||||
1.7. В приложении № 3 к государственной программе:
1.7.1. Пункт 7 подпрограммы изложить в следующей редакции:
| 7. | Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.) | 50 109 | 2 520 599 |
| 2012 год | |||
| 2013 год | 36 099 | 36 099 | |
| 2014 год | |||
| 2015 год | 2 642 | 470 900 | |
| 2016 год | 2 642 | 503 200 | |
| 2017 год | 2 642 | 503 200 | |
| 2018 год | 2 642 | 503 200 | |
| 2019 год | 2 642 | 503 200 |
1.7.2. Раздел 4 изложить в следующей редакции:
«Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 1.
Таблица № 1
(в тыс. руб.)
| Источники финансирования | Базовый вариант | ||||||||
| Всего | плановый период | ||||||||
| Всего: | 50 109 | 36 099 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | ||
| Федеральный бюджет | |||||||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 50 109 | 36 099 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | 2 642 | ||
| Местные бюджеты | |||||||||
| Внебюджетные источники | |||||||||
| Инвестиционная надбавка | |||||||||
| Источники финансирования | Интенсивный вариант | ||||||||
| Всего | плановый период | ||||||||
| Всего: | 2 520 599 | 36 099 | 470 900 | 503 200 | 503 200 | 503 200 | 503 200 | ||
| Федеральный бюджет | |||||||||
| Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) | 2 520 599 | 36 099 | 470 900 | 503 200 | 503 200 | 503 200 | 503 200 | ||
| Местные бюджеты | |||||||||
| Внебюджетные источники | |||||||||
| Инвестиционная надбавка |
1.8. Приложение № 4 изложить согласно приложению №1 к настоящему Указу.
1.9. Приложение № 6 изложить согласно приложению №2 к настоящему Указу.
1.10. Дополнить приложением № 7 «Прогнозный план закупок государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы»» согласно приложению №3 к настоящему Указу.
2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
ГЛАВА
АДРЕСНОСТЬ
С помощью прямых методов воздействие производится на конкретный субъект: получателя бюджетного финансирования, гранта, субсидии, организацию с государственным участием [3]. Косвенные методы охватывают все хозяйствующие субъекты, осуществляющие научную или инновационную деятельность, или определенную их часть в зависимости от направления реализации политики. Таким образом, применение прямых методов обеспечивает тщательный подбор субъектов для оказания поддержки (например, посредством конкурса, тендера), а преимущество косвенных методов заключается в большей вовлеченности экономических субъектов в инновационный процесс, их действие распространяется на широкий круг субъектов и более продолжительно во времени (не ограничено сроками проекта, контракта и т.д.).
Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.
ВОЗМОЖНОСТЬ КОНТРОЛЯ
Результаты прямого воздействия легче поддаются контролю, что вытекает из первого критерия. Есть возможность отслеживать, каким образом тратятся выделенные получателю средства, однако существует риск возникновения коррупции, недобросовестного исполнения обязательств, проведения финансовых махинаций [3]. Реализацию мер косвенного стимулирования отследить сложнее, поскольку этот процесс имеет сложную пространственную и временную структуру, а коррупционная составляющая также присутствует. Таким образом, при одинаковой степени риска прямые ме<